Постановление администрации города Братска Иркутской области от 20 января 2016 г. N 43 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Братска" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление администрации города Братска Иркутской области
от 20 января 2016 г. N 43
"Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Братска"

В соответствии со статьей 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о комитете промышленности и транспорта администрации города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 24.02.2015 N 418, руководствуясь статьями 8, 38, 43, 65, частью 7 статьи 37 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Братска.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Братска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике.

И.о. мэра города Братска

И.М.Дубынин

Порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Братска
(утв. Постановлением администрации г.Братска Иркутской области от 20 января 2016 г. N 43)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Братска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Братска (далее - город Братск).

2. Муниципальный лесной контроль осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Братска (далее - лесные участки).

3. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами города Братска, а также требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов (далее - лесное законодательство).

4. Задачами муниципального лесного контроля является:

1) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов;

2) выявление и пресечение правонарушений в области лесного законодательства;

3) иные задачи в соответствии с лесным законодательством.

5. Муниципальный лесной контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ.

Глава 2. Орган и должностные лица органа муниципального лесного контроля

1. Органом местного самоуправления города Братска, осуществляющим муниципальный лесной контроль, является администрация города Братска в лице комитета промышленности и транспорта администрации города Братска (далее - орган муниципального лесного контроля).

2. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль, являются муниципальные служащие, наделенные соответствующими полномочиями правовым актом органа муниципального лесного контроля (далее - должностные лица органа муниципального лесного контроля).

Глава 3. Осуществление муниципального лесного контроля в отношении граждан

1. Муниципальный лесной контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения гражданами в отношении лесных участков требований лесного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - проверки).

2. Плановые проверки в отношении граждан проводятся органом муниципального лесного контроля в соответствии с ежегодным планом проверок, утвержденным руководителем органа муниципального лесного контроля.

Ежегодный план проверок утверждается в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Братска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://bratsk-city.ru/ либо по месту нахождения органа муниципального лесного контроля: 665708, Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, проспект Ленина, дом 37.

3. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименование органа муниципального лесного контроля, осуществляющего плановую проверку;

2) местоположение лесного участка, в отношении которого проводится проверка, его кадастровый номер (при наличии);

3) фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства гражданина;

4) цель и основание проведения проверки;

5) дата начала и сроки проведения проверки.

4. Внеплановые проверки проводятся органом муниципального лесного контроля в следующих случаях:

1) поступления в орган муниципального лесного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о нарушениях требований лесного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность; о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, Иркутской области, города Братска, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

2) непосредственного обнаружения должностными лицами органа муниципального лесного контроля признаков нарушений гражданами требований лесного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

3) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5. Решение о проведении внеплановой проверки принимается в течение пяти рабочих дней с момента возникновения оснований для ее проведения.

6. Решение о проведении проверки оформляется правовым актом органа муниципального лесного контроля (далее - правовой акт о проведении проверки), в котором указываются:

1) наименование органа муниципального лесного контроля;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица или должностных лиц органа муниципального лесного контроля, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства гражданина, в отношении которого проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки, срок ее проведения (даты начала и окончания проведения), перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проверки (фотосъемка лесного участка, в отношении которого проводится проверка, обмер границ лесного участка, в отношении которого проводится проверка, и другие);

5) основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования лесного законодательства;

6) местоположение лесного участка, в отношении которого проводится проверка, его кадастровый номер (при наличии);

7) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

7. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального лесного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии правового акта о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо нарочно.

8. О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального лесного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления копии правового акта о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, либо нарочно.

9. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 1 главы 3 настоящего Порядка, не может превышать двадцать рабочих дней со дня начала проверки, указанного в правовом акте о проведении проверки.

10. По окончании проверки должностным лицом органа муниципального лесного контроля составляется акт проверки, в котором указывается следующая информация:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального лесного контроля;

3) реквизиты правового акта о проведении проверки, реквизиты ежегодного плана проведения проверок (при проведении плановой проверки);

4) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица или должностных лиц органа муниципального лесного контроля, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

5) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, присутствовавшего при проведении проверки;

6) местоположение лесного участка, в отношении которого проводилась проверка, его кадастровый номер (при наличии);

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о мероприятиях, проводимых в ходе проверки (фотосъемка лесного участка, в отношении которого проводилась проверка, обмер границ лесного участка, в отношении которого проводилась проверка, и другие);

9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;

10) сведения об ознакомлении (отказе от ознакомления) гражданина с актом проверки;

11) подписи должностного лица или должностных лиц органа муниципального лесного контроля, проводивших проверку.

11. К акту проверки прилагаются объяснения гражданина и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии).

12. Акт проверки оформляется в течение трех рабочих дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при наличии) вручается под роспись гражданину, в отношении которого проводилась проверка. В случае отсутствия гражданина, а также в случае отказа гражданина от ознакомления с актом проверки, акт направляется указанному лицу в течение двух рабочих дней со дня его оформления заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального лесного контроля.

13. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований лесного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органа муниципального лесного контроля в течение трех рабочих дней с даты составления акта проверки направляют его копию в правоохранительные органы.

14. Должностные лица органа муниципального лесного контроля несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля в соответствии с законодательством.

15. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при осуществлении муниципального лесного контроля, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального лесного контроля

1. Должностные лица органа муниципального лесного контроля при осуществлении своих полномочий имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на лесные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих лесные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

2) беспрепятственно по предъявлению удостоверения муниципального служащего администрации города Братска, копии правового акта о проведении проверки получать доступ на лесные участки, указанные в правовом акте о проведении проверки, осматривать такие лесные участки в целях осуществления муниципального лесного контроля;

3) получать от владельцев, пользователей, арендаторов лесных участков объяснения, сведения, документы и другие материалы, связанные с использованием лесных участков;

4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего лесного законодательства;

5) привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований лесных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию лесов;

6) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих их деятельности по осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований лесного законодательства;

7) в соответствии с частью 7 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), Законом Иркутской области от 03.10.2014 N 106-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля" составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5. КоАП - в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства; по части 1 статьи 19.4.1. КоАП - в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок; по части 1 статьи 19.4. КоАП - в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль; по статье 19.7. КоАП - в случае непредставления или несвоевременного представления в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представления в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Братска.

2. Должностные лица органа муниципального лесного контроля обязаны:

1) подготавливать и разрабатывать муниципальные правовые акты города Братска по вопросам осуществления муниципального лесного контроля;

2) осуществлять муниципальный лесной контроль только на основании правового акта о проведении проверки;

3) соблюдать сроки проведения муниципального лесного контроля, установленные законодательством Российской Федерации, Иркутской области;

4) по итогам осуществления муниципального лесного контроля в случае выявления нарушений требований лесного законодательства:

а) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений лесного законодательства и их последствий, а также контролировать результаты их выполнения путем осуществления муниципального лесного контроля;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Братска.

Глава 5. Функции должностных лиц органа муниципального лесного контроля

1. На должностных лиц органа муниципального лесного контроля возлагаются следующие функции:

1) осуществление муниципального лесного контроля в соответствии с установленными полномочиями;

2) организация и проведение проверок по соблюдению владельцами, пользователями, арендаторами лесных участков требований лесного законодательства;

3) осуществление контроля за устранением владельцами, пользователями, арендаторами лесных участков выявленных по результатам проведения проверок нарушений;

4) выполнение иных требований законодательства Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов города Братска по вопросам использования и охраны лесов.

Глава 6. Ответственность должностных лиц органа муниципального лесного контроля

1. Должностные лица органа муниципального лесного контроля несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального лесного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области.

2. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении муниципального лесного контроля, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель мэра по экономике

Л.Н.Урезалова