Приложение 1

Иркутской области

от 13 мая 2016 г. N 275-ПП

"Приложение 8

к государственной программе

Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Паспорт
подпрограммы 8 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных
групп населения" на 2014 - 2018 годы государственной программы
Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы
Наименование подпрограммы	"Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2014 - 2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области; министерство культуры и архивов Иркутской области; министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области; министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; министерство труда и занятости Иркутской области
Цель подпрограммы	Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе
Задачи подпрограммы	1) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров; 2) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 3) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области; 2) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области; 3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты; 4) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Иркутской области; 5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Иркутской области; 6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Иркутской области; 7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций; 8) доля детей - инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, от общей численности детей - инвалидов школьного возраста; 9) доля детей - инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей - инвалидов данного возраста; 10) доля детей - инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей - инвалидов данного возраста; 11) доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы материально-технические условия в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе организаций, реализующих адаптированные образовательные программы; 12) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Иркутской области; 13) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Иркутской области 14) доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области; 15) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Иркутской области; 16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области; 17) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения; 18) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области; 19) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам абилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области; 20) количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации) по изучению русского жестового языка переводчиками в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов; 21) количество инвалидов, обратившихся в круглосуточные диспетчерские центры связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи; 22) количество проведенных в сфере социальной защиты общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН, в том числе телевизионные и радиоролики, графические материалы; 23) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 24) доля граждан признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Иркутской области; 25) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области; 26) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере в сфере труда и занятости, в общем количестве объектов в сфере труда и занятости
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты; 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры; 3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения; 4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования; 5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры; 6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта; 7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области; 8) организация и проведение общественно- просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; 9) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области; 10) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере труда и занятости; 11) оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 398 851,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 138 400,0 тыс. руб.; 2015 год - 172 539,8 тыс. руб.; 2016 год - 60 769,8 тыс. руб.; 2017 год - 13 570,7 тыс. руб.; 2018 год - 13 570,7 тыс. руб. Объем средств областного бюджета составляет 94 292,2 тыс. руб., из них: 2014 год - 14 600,1 тыс. руб.; 2015 год - 35 437,9 тыс. руб.; 2016 год - 17 112,8 тыс. руб.; 2017 год - 13 570,7 тыс. руб.; 2018 год - 13 570,7 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета (прогноз) составляет 238 633,8 тыс. руб., из них: 2014 год - 88 833,8 тыс. руб.; 2015 год - 111 524,9 тыс. руб.; 2016 год - 38 275,1 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов (прогноз) составляет 65 925,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 34 966,1 тыс. руб.; 2015 год - 25 577,0 тыс. руб.; 2016 год - 5 381,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области до 60 % к 2018 году; 2) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области до 70,1 % к 2018 году; 3) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 4) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области; 5) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 6) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области; 7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов; 8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

Создание доступной для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, одним из приоритетных направлений реализации задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет расширения финансовой поддержки.

Доля инвалидов среди населения Иркутской области, в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.

В период с 2006 года по 2011 год в Иркутской области увеличилось как общее количество инвалидов - на 27268 человек, так и доля инвалидов в общей численности населения - на 0,6 %.

Численность инвалидов I и III групп возросла по сравнению с 2009 годом на 3,1 и 2% соответственно.

В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2011 году составил 9,4%, из них 94,7% - лица старше 18 лет, 5,3% - лица младше 18 лет.

Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2011 году в Иркутской области от всех заболеваний составила 16975 человек, в том числе 8549 граждан трудоспособного возраста и 8430 граждан пенсионного возраста.

В то же время общая численность людей, прошедших освидетельствование в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области", составила 79140 человек. При этом для 65005 граждан были разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации инвалидов, которые включают в себя виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление или компенсацию способностей инвалидов к выполнению определенных видов деятельности.

В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения (28,8%), злокачественные новообразования (19%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,9%), последствия травм и других внешних причин (8,4%).

У детей ведущими причинами, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии и хромосомные нарушения, психические расстройства и расстройства поведения (26 человек на 10000 детского населения), болезни нервной системы (15 человек на 10000 детского населения), болезни эндокринной системы (6 человек на 10000 детского населения).

Показатели полной и частичной реабилитации взрослых инвалидов по сравнению с 2009 годом уменьшились на 0,4%, среди детей-инвалидов наблюдается положительная тенденция - показатели увеличились на 4%.

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/14-3C (далее - программа), были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков.

Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению.

Начиная с 2011 года, в Иркутской области проводилась реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года N 248-пп.

Средства, выделенные на реализацию программы в 2011 - 2012 годах, позволили:

1) провести офтальмологическое лечение 347 человек;

2) выдать 538 технических средства реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

3) выдать 10039 направления на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в медицинские организации государственной системы здравоохранения Иркутской области;

4) установить 2 лифта в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат";

5) произвести ремонт помещений областного государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторная школа-интернат N 4";

6) приобрести для 10 государственных образовательных организаций Иркутской области адаптированное учебное оборудование для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;

7) произвести ремонт в помещениях 10 государственных образовательных организаций Иркутской области;

8) приобрести материалы для ремонта, а также изготовления специализированной мебели для детей-инвалидов, монтажа оборудования (установка пандусов);

9) открыть 6 пунктов проката на территории Иркутской области (Ангарский район, г.Братск и Братский район, г.Саянск, г. Усть-Илимск и район, г.Черемхово и Черемховский район, г.Иркутск) на базе имеющихся в городе (районе) областных государственных учреждений социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения". Приобрести оборудование в целях оснащения рабочих мест пунктов проката;

10) приобрести 813 технических средств реабилитации (трости, ходунки, костыли, опоры, кресла-коляски) для предоставления во временное пользование инвалидам, проживающим в Иркутской области.

Однако несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Иркутской области окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН для интеграции их в обществе, организационно-методического и информационного обеспечения данной проблемы.

Объекты социальной инфраструктуры слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья и других МГН не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.

В 2012 году проведена работа с привлечением всех заинтересованных ведомств (органов исполнительной власти, региональных отделений всероссийских общественных организаций инвалидов Иркутской области) по паспортизации объектов социальной инфраструктуры Иркутской области - проведены учет и оценка состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций по адаптации их для инвалидов и других МГН. Обследованы на предмет доступности 175 приоритетных объектов (объекты в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включающих сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры, транспорта).

В результате паспортизации выявлены наиболее востребованные инвалидами и другими МГН объекты социальной и транспортной инфраструктуры, получена информация о текущем состоянии зданий, наличии технической возможности оборудования зданий элементами доступности, в том числе пандусами, подъемниками, поручнями, широкими дверными проемами. Из 175 приоритетных объектов адаптировано 19, в том числе 17 объектов образования и 2 объекта социальной защиты.

Данные паспортизации позволили выделить из 175 приоритетных зданий и строений 86 наиболее востребованных инвалидами и определить процент их оснащенности элементами доступности - 10,8 %.

По итогам паспортизации приоритетных объектов ведется работа по формированию и внедрению карты доступности объектов приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН - размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Иркутской области по степени их доступности для инвалидов и других МГН.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам, предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских территориях Иркутской области, необходимо выявить и устранить барьеры, мешающие обеспечению доступности в здания и другие сооружения в приоритетных сферах жизнедеятельности, включая образовательные и медицинские организации, спортивные сооружения, учреждения культуры, социальной защиты населения и транспорта.

Так, численность инвалидов, которые обучаются в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области, подведомственных министерству образования Иркутской области, по программам среднего профессионального образования и профессиональной подготовки составляет 1138 человек. Для эффективной организации образовательного процесса указанных лиц необходимы специальные условия и мероприятия, в связи с чем в подпрограмму включены мероприятия по адаптации государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области.

Медицинская помощь в Иркутской области оказывается в 146 медицинских организациях (1577 зданий). При этом необходимо отметить, что на поликлинических пунктах (681 здание) медицинская помощь инвалидам и другим МГН оказывается на дому. Наибольшая необходимость в приспособлении к возможности полноценного посещения зданий инвалидами и другими МГН требуется в поликлинических учреждениях.

Мероприятия по адаптации объектов здравоохранения позволят обеспечить гарантированное предоставление инвалидам и другим МГН бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 726-пп.

В сфере физической культуры и спорта действует ведомственная целевая программа "Развитие адаптивного спорта" на 2014 - 2020 годы, утвержденная приказом министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области от 21 октября 2013 года N 86-мпр, целью которой является привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов всех категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Адаптивной физической культурой и адаптивным спортом занимаются 5741 человек из общего числа инвалидов Иркутской области, из которых 1703 человека - в возрасте до 18 лет.

Для создания комфортных условий и повышения уровня мастерства спортсменов-инвалидов, организации и проведения учебно-тренировочного процесса со спортсменами-инвалидами указанной ведомственной целевой программой предусмотрены средства на приобретение спортивной экипировки. Однако в целях организации системного подхода по развитию адаптивной физической культуры и спорта инвалидов и других МГН в Иркутской области необходима адаптация учреждений физической культуры и спорта.

Большое значение имеет совершенствование культурно-досуговой деятельности, создание необходимых условий, благодаря которым возможно наиболее полное развитие личностных способностей и максимальная интеграция инвалидов в общество. Большинство современных учреждений культуры Иркутской области на данный момент не приспособлены к тому, чтобы обеспечить инвалидам возможность полноценного посещения концертов, спектаклей, экспозиций, выставок, читальных залов, а также усвоения ими информации, представляемой государственными учреждениями культуры Иркутской области.

В рамках подпрограммы будут подготовлены и проведены специальные мероприятия, которые позволят расширить доступ населения к культурным ценностям, повысить доступность к указанным учреждениям культуры и удобство в получении оказываемых ими услуг.

Современное состояние и развитие сферы социальной защиты населения характеризуется невключенностью части областных государственных учреждений социального обслуживания в процессы инновационного развития.

Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН в настоящее время не в полном объеме обеспечивается беспрепятственный доступ в государственные организации социального обслуживания Иркутской области. Значительное количество указанных учреждений не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания, что ограничивает их возможности для получения услуг.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу для последующего внедрения новых реабилитационных технологий, обеспечить качество социальных услуг, создать условия для проведения комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и других МГН, создать безопасные условия для организации социального обслуживания, в том числе за счет установки необходимого оборудования.

Кроме того, с каждым годом возрастают требования к качеству социальных услуг и, соответственно, к специалистам по реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения Иркутской области, в связи с чем возникает объективная необходимость повышения и подтверждения квалификационной категории.

В настоящее время в учреждениях социального обслуживания отмечается ситуация, при которой у 30 - 40 % персонала имеется высшее образование, у 60 - 70 % - общее, среднее профессиональное. Руководством учреждений ежегодно планируется повышение квалификации педагогических работников, высшего и среднего медицинского персонала, других специалистов, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам и другим МНГ, что позволит существенно повысить качество оказываемых услуг.

Одним из важнейших направлений в формировании безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН является транспортная доступность.

На территории Иркутской области в настоящее время функционирует 38 объектов транспортной инфраструктуры, в том числе 11 автовокзалов и автостанций, 8 аэропортов, 3 речных вокзала и 16 железнодорожных вокзалов.

Основной проблемой является недостаточная адаптация данных объектов, только 15 % частично приспособлены для обслуживания инвалидов и других МГН: оборудованы пандусами, звуковыми и световыми информационными табло.

Территория, прилегающая к зданиям аэровокзалов международных воздушных линий, внутренних воздушных линий в городе Иркутске, оборудована пандусами для создания беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН, на стоянке возле здания терминала внутренних авиалиний предусмотрены места для парковки инвалидов.

Аэровокзалы оборудованы широкими дверями, в залах ожидания окна касс расположены на доступной высоте, обустроены специальные туалетные комнаты для инвалидов, по две в каждом аэровокзале: имеются поручни, раковина расположена на приемлемо низком уровне, на уровне инвалидной коляски расположен электрический выключатель.

В целях повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов и других МГН приобретено 70 специальных автобусов, оснащенных оборудованием для облегчения посадки и высадки инвалидов и других МГН (аппарелью, оборудованными местами для инвалидов на колясках, откидным трапом для заезда инвалидной коляски, креплениями одной инвалидной коляски на накопительной площадке), и 10 троллейбусов, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидной коляски.

В городе Иркутске светофоры, расположенные в центре города, а также вблизи возможных маршрутов движения слепых и слабовидящих граждан, оборудованы устройствами звукового оповещения.

При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства учитывается необходимость обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда инвалидных колясок (понижение бордюра).

Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области, в первую очередь, необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.

Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Иркутской области, но и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных организаций, а также юридических лиц.

Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области требует комплексного программно-целевого подхода и привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Подпрограмма является инструментом налаживания взаимодействия и выработки общих подходов исполнительных органов государственной власти Иркутской области к реализации эффективных мер по развитию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры, информации, средствам коммуникации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, к услугам в сфере здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, занятости, транспорта и спорта.

Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации

Целью подпрограммы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области, преодоление социальной разобщенности в обществе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения;

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры;

3. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения;

4. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования;

5. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры;

6. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта;

7. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и абилитации, и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области;

8. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области.

9. Организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

10. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере труда и занятости;

11. Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

Целевыми показателями подпрограммы определены следующие:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области.

В целях привлечения софинансирования расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, за счет средств федерального бюджета в перечень целевых показателей основных мероприятий подпрограммы включены обязательные целевые показатели, полностью соответствующие аналогичным показателям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 (далее - Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы).

Таким образом, для оценки результатов реализации подпрограммы используются следующие целевые показатели:

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;

2) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области;

3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

4) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Иркутской области;

5) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Иркутской области;

6) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Иркутской области;

7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей- инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

8) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, от общей численности детей - инвалидов школьного возраста;

9) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей - инвалидов данного возраста;

10) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

11) доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы материально-технические условия в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе организаций, реализующих адаптированные образовательные программы;

12) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Иркутской области;

13) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Иркутской области

14) доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области;

15) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Иркутской области;

16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области;

17) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

18) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;

19) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам абилитации и социальной интеграции инвалидов в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;

20) количество специалистов, прошедших обучение (повышение квалификации) по изучению русского жестового языка переводчиками в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

21) количество инвалидов, обратившихся в круглосуточные диспетчерские центры связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи;

22) количество проведенных в сфере социальной защиты общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН, в том числе телевизионные и радиоролики, графические материалы;

23) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

24) доля граждан признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Иркутской области;

25) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в общественно-просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области;

26) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере в сфере труда и занятости, в общем количестве объектов в сфере труда и занятости.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе (прилагается).

Подпрограмма рассчитана на реализацию в период с 2014 по 2018 годы.

Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы

Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.

Среди основных мероприятий подпрограммы выделены:

1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной защиты населения;

2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере транспортной инфраструктуры;

3) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения;

4) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования;

5) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры;

6) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере физической культуры и спорта;

7) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации, абилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области;

8) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства культуры и архивов Иркутской области;

9) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках полномочий министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

10) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере труда и занятости;

11) оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

В рамках основных мероприятий подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий:

адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры путем дооборудования техническими средствами адаптации, их монтажа и установки в том числе:

приоритетных объектов здравоохранения: оборудование кнопками вызова помощника и поручнями, тактильными предупреждающими плитами, тактильными направляющими лентами, установка средств информационной доступности, тактильных табличек и мнемосхем, приобретение и установка новых и замена устаревших подъемных устройств и др.;

приоритетных объектов социальной защиты населения: приобретение раздвижных телескопических пандусов и аппарелей, порожков, подъемных устройств, телефонных аппаратов с учетом особых потребностей инвалидов по слуху и зрению, дверей с автоматическим приводом, адаптационного приспособления для оборудования санитарных комнат, установка средств информации и телекоммуникации, оборудование парковочных мест для инвалидов, приспособление лестниц внутри зданий, оборудование кнопками вызова помощника, оборудование входных групп, коридоров зданий поручнями, тактильными предупреждающими плитами, тактильными направляющими лентами и др.;

приоритетных объектов образования: создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития, в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных (путем предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов) образовательных организациях в Иркутской области, в том числе приобретение адаптированного учебного оборудования для детей-инвалидов для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов; создание условий для получения образования инвалидами, обучающимися в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области по программам среднего профессионального образования и др.;

приоритетных объектов физической культуры и спорта, в которых проводятся областные соревнования: приобретение раздвижных телескопических пандусов, мобильных механических подъемных устройств, стульев складных, поручней, тактильных знаков, тактильной разметки, оборудование парковочных мест для инвалидов и др.;

приоритетных объектов культуры: приобретение и установка съемных кресел, информационных терминалов и программного обеспечения к ним, мобильных пандусов, раздвижных телескопических пандусов и аппарелей, поручней, переносных рамп, порожков, противоскользящих систем, бегущих строк и информационных табло, индукционных систем, компьютерного оборудования, беспроводных систем вызова помощника "Пульсар", поручней и крючков для костылей в санитарно-гигиенических комнатах, автоматических систем открывания дверей, аудиогидов для ознакомления слабослышащих с экспозицией музеев, информационных знаков и знаков доступности объекта, тактильных табличек, мнемосхем, звукового оповещателя для ориентирования слепых и слабовидящих посетителей (в том числе звуковых сигналов эвакуации), оборудование парковки для автотранспорта инвалидов, тифлофлешплееров, луп для чтения, мобильных подъемных устройств, антивандальных кнопок вызова персонала, видеоувеличителей, ступенькоходов, мультимедийных экранов, тактильного покрытия, контрастной маркировки, сенсорных конструкций, приобретение оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием, и др.;

приоритетных объектов в сфере труда и занятости: обустройство территорий, прилегающих к зданиям (приобретение и установка стационарных пандусов, раздвижных телескопических пандусов, аппарелей, разметка парковочного места, обозначение пиктограммой "инвалид", установка специального дорожного знака и др.), оборудование входов в здание (приобретение и установка дверей с автоматическим приводом, автоматического привода, кнопки вызова и др.), оборудование путей движения внутри здания (коридоров зданий поручнями, тактильными предупреждающими плитами, тактильными направляющими лентами, приспособление лестниц закругленными плотно закрепленными поручнями, выделение контрастным цветом нижней и верхней ступеней и др.), оборудование зон целевого назначения здания (приобретение специальных столов, приобретение телефонных аппаратов с учетом особых потребностей инвалидов по слуху и инвалидов по зрению и др.), оборудование санитарно-гигиенических помещений (приобретение и установка специальных унитазов, раковин, крючков для костылей травмобезопасные, пристенных поручней, кнопки вызова и др.), систем информации (приобретение телефонных аппаратов с учетом особых потребностей инвалидов по слуху и инвалидов по зрению, приобретение и установка бегущих строк, информационных знаков, звукового оповещения для ориентирование инвалидов по зрению) и др.;

приоритетных объектов транспортной инфраструктуры: приобретение транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН;

адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры путем реконструкции, в том числе:

устройства стационарного пандуса с благоустройством прилегающей территории и замена лифта в ГБУЗ "Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница";

устройства стационарных пандусов с благоустройством прилегающей территории, приобретения и устройства подъемников по лестницам в учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также замены лифта;

организация курсов повышения квалификации специалистов по реабилитации, абилитации и социальной интеграции инвалидов в областных государственных организациях социального обслуживания;

организация и проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности, в том числе проведение областной выставки-ярмарки технического и народного творчества инвалидов "И невозможное возможно...": оформление павильонов в выставочном центре, техническое сопровождение, изготовление печатной продукции, приобретение канцтоваров, расходы на транспортировку, питание, проживание и приобретение подарков для участников, аренда помещения и др.;

развитие информационных ресурсов с учетом особенностей восприятия различных категорий инвалидов: приобретение тактильных книг для слепых и слабовидящих детей (шрифт Брайля), приобретение "говорящих" книг на флеш-картах для государственного бюджетного учреждения культуры "Иркутская областная специальная библиотека для слепых", государственного бюджетного учреждения культуры "Иркутская областная детская библиотека им. Марка Сергеева" издание буклета со специальным шрифтом и аудиокниг для слепых и слабовидящих детей о государственном бюджетном учреждении культуры Иркутский областной "Художественный музей им. В.П.Сукачева";

реализация проекта "Доступная информация" на базе государственного бюджетного учреждения культуры "Иркутская областная юношеская библиотека им. И.П.Уткина" (доступ к базам данных и электронным библиотечным системам);

размещение на телеканалах, осуществляющих вещание на территории Иркутской области, телевизионных роликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам;

размещение на радиостанциях, осуществляющих вещание на территории Иркутской области, радиороликов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам;

изготовление и размещение на территории Иркутской области графических материалов (баннеров), формирующих толерантное отношение к людям с ограниченными возможностями и их проблемам;

организация информационной поддержки культурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов, детей-инвалидов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 10 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

В целях комплексного решения проблем инвалидов и других МГН, обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности действуют следующие нормативные правовые акты государственного регулирования, направленными# на достижение цели и задач подпрограммы:

1) Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года;

2) Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297;

3) Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;

4) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

5) Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р.

В рамках подпрограммы запланировано обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, абилитации с целью интеграции инвалидов с обществом.

Выбор приоритетных объектов осуществлен при непосредственном участии региональных отделений общественных организаций инвалидов.

Под приоритетными объектами подразумеваются объекты в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (здравоохранение, социальная защита населения, образование, физическая культура и спорт, культура, занятость, транспорт).

Участники подпрограммы совместно с Иркутскими региональными отделениями общественных организаций инвалидов из 415 приоритетных объектов социальной инфраструктуры было определено 265 приоритетных объектов, которые будут адаптированы в ходе реализации мероприятий подпрограммы к 2016 году, в том числе: в сфере здравоохранения - 22 объект; в сфере социальной защиты населения - 36 объектов; в сфере образования - 157 объектов (в т.ч. 136 школы, 3 детских сада, 1 доп. образование, 17 профессиональных образовательных организаций);

в сфере физической культуры и спорта - 12 объектов (адаптированы в 2015 году).

в сфере культуры - 19 объектов;

в сфере труда и занятости - 19 объектов;

Таким образом, доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области к 2016 году увеличится с 10,8 % (2012 год) до 63,8 %.

Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы, включают в себя реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с нормативными правовыми актами.

Для достижения цели и задач подпрограммы органы государственной власти Иркутской области в соответствии с их компетенцией принимают нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий подпрограммы.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Иркутской области, предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 398 851,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 138 400,0 тыс. руб.;

2015 год - 172 539,8 тыс. руб.;

2016 год - 60 769,8 тыс. руб.;

2017 год - 13 570,7 тыс. руб.;

2018 год - 13 570,7 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 94 292,2 тыс. руб., из них:

2014 год - 14 600,1 тыс. руб.;

2015 год - 35 437,9 тыс. руб.;

2016 год - 17 112,8 тыс. руб.;

2017 год - 13 570,7 тыс. руб.;

2018 год - 13 570,7 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета (прогноз) составляет 238 633,8 тыс. руб., из них:

2014 год - 88 833,8 тыс. руб.;

2015 год - 111 524,9 тыс. руб.;

2016 год - 38 275,1 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств местных бюджетов (прогноз) составляет 65 925,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 34 966,1 тыс. руб.;

2015 год - 25 577,0 тыс. руб.;

2016 год - 5 381,9 тыс. руб.

С целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий подпрограммы планирование бюджетных ассигнований было осуществлено с учетом количества приоритетных объектов в каждой сфере жизнедеятельности, а также потребности учреждений той или иной сферы в средствах адаптации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 12 к государственной программе (прилагается).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 13 к государственной программе (прилагается).

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Оказание (выполнение) государственными учреждениями Иркутской области государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.

Раздел 6. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета

Объем средств федерального бюджета, необходимых для финансирования подпрограммы, (прогноз) составляет 238 633,8 тыс. руб., из них:

2014 год - 88 833,8 тыс. руб., в том числе:

72 265,7 тыс. руб. - объем субсидий Министерства образования и науки Российской Федерации;

16 568,1 тыс. руб. - объем субсидий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

2015 год - 111 524,9 тыс. руб., в том числе:

69 996,5 тыс. руб. - объем субсидий Министерства образования и науки Российской Федерации;

41 528,4 тыс. руб. - объем субсидий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2016 год - 38 275,1 тыс. руб., в том числе:

14 218,5 тыс. руб. - планируемый объем субсидий Министерства образования и науки Российской Федерации;

24 056,6 тыс. руб. - планируемый объем субсидий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий бюджету Иркутской области при условии использования Иркутской областью на цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования.

Раздел 7. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие муниципальные образования Иркутской области.

Объем средств местных бюджетов (прогноз) составляет 65 925,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 34 966,1 тыс. руб.;

2015 год - 25 577,0 тыс. руб.;

2016 год - 5 381,9 тыс. руб.

В 2014 году с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующими в реализации мероприятий подпрограммы, министерством образования Иркутской области заключаются соглашения при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий подпрограммы собственных и привлеченных средств.

С органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующими в реализации мероприятий подпрограммы, министерством образования Иркутской области, министерством культуры и архивов Иркутской области и министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, соответственно, заключаются соглашения при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования.

Средства областного бюджета, источником которых являются прогнозируемые субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных образований Иркутской области в форме субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством и правовыми актами Правительства Иркутской области, утверждающими порядки и критерии предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Иркутской области на мероприятия, реализуемые в сфере образования, в сфере культуры и в сфере транспортной инфраструктуры.

Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование следующих расходов:

1) в сфере образования:

расходов, связанных с созданием универсальной безбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений развития, в муниципальных образовательных организациях Иркутской области;

расходов, связанных с приобретением адаптированного учебного оборудования для детей-инвалидов для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;

2) в сфере транспортной инфраструктуры:

расходов, связанных с приобретением транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН;

3) в сфере культуры:

расходов, связанных с приобретением вспомогательных средств для создания безбарьерной среды в учреждениях культуры.

Субсидии предоставляются при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области документов, подтверждающих наличие и направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов, отвечающих указанным целям.

Перечень муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия подпрограммы в сфере образования за счет средств местных бюджетов в 2014 - 2018 годах, представлен в приложении 5 к подпрограмме (прилагается).

Перечень муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия подпрограммы в сфере транспортной инфраструктуры за счет средств местных бюджетов в 2014 - 2018 годах, представлен в приложении 4 к подпрограмме (прилагается).

Перечень муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия подпрограммы в сфере культуры за счет средств местных бюджетов в 2015 - 2018 годах, представлен в приложении 6 к подпрограмме (прилагается).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Иркутской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства образования Иркутской области, министерства культуры и архивов Иркутской области и министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, соответственно, на соответствующий финансовый год, на основании соглашения, заключенного между соответствующим министерством и местной администрацией муниципального образования Иркутской области. Форма соглашения утверждается министерством образования Иркутской области, министерством культуры и архивов Иркутской области и министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области соответственно.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями будет осуществляться на условиях и при подтверждении федерального органа государственной власти объемов субсидии из федерального бюджета.

В случае несоответствия муниципальных образований Иркутской области условиям предоставления субсидий на реализацию мероприятий в сфере образования, в сфере культуры и в сфере транспортной инфраструктуры соответствующими министерствами принимаются решения о перераспределении субсидий между другими муниципальными образованиями Иркутской области с внесением соответствующих изменений в подпрограмму до 1 декабря текущего года.

Раздел 8. Сведения об участии государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 9. Сведения об участии организаций в реализации подпрограммы

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Раздел 10. Управление и контроль реализации подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы в целом осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в установленном порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом, осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.

Участники подпрограммы:

1) формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;

2) заключают соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующими в финансировании подпрограммы;

3) применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами;

4) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;

5) разрабатывают перечень и корректируют плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы;

6) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, предложения по реализации подпрограммы, уточняют расходы по мероприятиям подпрограммы;

7) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

8) организуют размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы;

9) осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в соответствии с законодательством.

Управление, независимую оценку и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Совет по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, общественных объединений, граждан при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов в Иркутской области (образован указом Губернатора Иркутской области от 1 августа 2011 года N 196-уг "О Совете по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области").

Ответственность за реализацию подпрограммы и обеспечение достижения запланированных значений целевых показателей подпрограммы в целом несет ответственный исполнитель подпрограммы.

Для обеспечения контроля за ходом реализации подпрограммы участники подпрограммы направляют ответственному исполнителю подпрограммы:

ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению 1 к подпрограмме (прилагается), а также аналитическую записку, включающую в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или причины невыполнения мероприятий;

по итогам года до 15 января очередного финансового года - отчет о достижении значений показателей результативности подпрограммы по форме согласно приложению 2 к подпрограмме (прилагается) и отчет о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, по форме согласно приложению 3 к подпрограмме (прилагается).

Ответственный исполнитель подпрограммы организует ведение отчетности о реализации подпрограммы в целом и направляет необходимую информацию курирующему заместителю Председателя Правительства Иркутской области, в министерство экономического развития Иркутской области и министерство финансов Иркутской области в установленные сроки.

Ответственный исполнитель подпрограммы представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

ежеквартально до 20 числа, следующего за отчетным периодом, - информацию об исполнении мероприятий подпрограммы (аналитическую записку), включающую в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения или причины невыполнения мероприятий;

ежеквартально до 20 числа, следующего за отчетным периодом, - отчет об осуществлении расходов областного и местного бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, по форме согласно приложению 1 к подпрограмме (прилагается);

по итогам года - отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по форме согласно приложению 2 к подпрограмме (прилагается) и отчет о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, по форме согласно приложению 3 к подпрограмме (прилагается).

Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом осуществляется по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формировании и реализации".

Раздел 11. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и других МГН, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности. Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер по повышению доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных, что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан.

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе:

за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

за счет преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные);

по результатам информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидности для граждан, не являющихся инвалидами;

за счет повышения уровня и качества важнейших реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации, абилитации.

Экономическая эффективность подпрограммы будет обеспечена путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

По итогам реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов (по сравнению с 2012 годом):

1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области увеличится с 10,8 % до 64 %;

2) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области увеличится до 60 %;

3) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов социальной защиты в Иркутской области увеличится с 5,2 % до 59 %;

6) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов здравоохранения в Иркутской области увеличится до 64,7 %;

7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 16 %;

8) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 67,8 %;

9) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста до 30 %;

10) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей - инвалидов данного возраста до 60 %;

15) доля приоритетных объектов культуры, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Иркутской области увеличится до 52,7 %;

16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области увеличится до 70,6 %;

18) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов занятых в этой сфере в Иркутской области, увеличится с 30 % до 75 %;

21) количество инвалидов, обратившихся в круглосуточные диспетчерские центры связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной до 100 чел.

24) доля граждан признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Иркутской области 45,1 %;

26) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере труда и занятости, в общем количестве объектов в сфере труда и до 43,2 %;

Ответственным исполнителем подпрограммы ежегодно проводится оценка эффективности реализации подпрограммы на основе целевых показателей, исходя из соответствия текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

1) степень достижения запланированных результатов реализации подпрограммы;

2) процент отклонения достигнутых значений целевых показателей от плановых значений;

3) динамика расходов на реализацию подпрограммы;

4) динамика показателей эффективности и результативности реализации подпрограммы.

Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации подпрограммы фактические значения целевых показателей сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.

В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по формуле:

где:

- эффективность реализации i-го мероприятия подпрограммы (процентов);

- фактический индикатор, отражающий реализацию i-го мероприятия подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

- целевой показатель, отражающий реализацию i-го мероприятия, предусмотренный подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

где:

- эффективность реализации подпрограммы (процентов);

- количество целевых показателей подпрограммы.

Социальная эффективность подпрограммы определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.

Приложение 1

к подпрограмме 8 "Доступная среда

для инвалидов и других

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2018 годы государственной

программы Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

                                Отчет

   об осуществлении расходов областного бюджета (местных бюджетов),

               источником финансового обеспечения которых

 являются# субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов

          по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму

 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения"

                      за________ 201________ года

     Наименование уполномоченного органа исполнительной власти  Иркутской

области

     Периодичность: квартальная, годовая

     1. Использование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

на реализацию подпрограммы

     Наименование бюджета ______________________________________

     Единица измерения: тыс. рублей

Наименование мероприятия программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы)	Код главы по Бюджетному кодексу Российской Федерации	Код целевой статьи расходов по Бюджетному кодексу Российской Федерации	Код доходов по целевой статье расходов по Бюджетному кодексу Российской Федерации	Объем средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных по программе (подпрограмме) на отчетный год	Стоимость работ, предусмотренных на текущий год по действующим контрактам (договорам)		Фактически профинансированы из бюджета субъекта Российской Федерации (кассовые расходы) мероприятия программы (подпрограммы)		Фактически освоены средства бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные на реализацию мероприятий программы (подпрограммы)		Остаток средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (заполняется по результатам отчетного года)		Примечание
	Код главы по Бюджетному кодексу Российской Федерации				всего	из них контрактов (договоров) прошлых лет	с начала года	в том числе за отчетный квартал	с начала года	в том числе за отчетный квартал	всего	в том числе потребность в котором подтверждена	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Итого:

     2. Использование средств  бюджета Иркутской  области  на  реализацию

подпрограммы

     Наименование бюджета ______________________________________

     Единица измерения: тыс. рублей

Наименование мероприятия программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы)	Объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных по программе (подпрограмме) на отчетный год	Стоимость работ, предусмотренных на текущий год по действующим контрактам (договорам)		Фактически профинансированы из бюджета субъекта Российской Федерации (кассовые расходы) мероприятия программы (подпрограммы)		Фактически освоены средства бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные на реализацию мероприятий программы (подпрограммы)		Остаток средств бюджета субъекта Российской Федерации (заполняется по результатам отчетного года)		Примечание
		всего	из них контрактов (договоров) прошлых лет	с начала года	в том числе за отчетный квартал	с начала года	в том числе за отчетный квартал	всего	в том числе потребность в котором подтверждена	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Итого:

     Наименование должности

     руководителя уполномоченного органа

     исполнительной власти

     Иркутской области                   ___________ ____________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

     Главный бухгалтер _______________ _________________________________

                          (подпись)          (расшифровка подписи)

     М.П.

     "___" ________________ 201___ г.

Приложение 2

к подпрограмме 8 "Доступная среда

для инвалидов и других

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2018 годы государственной

программы Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

                                 Отчет

         о достижении значений целевых показателей подпрограммы

  "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения"

                             за 201___ год

     Наименование уполномоченного органа исполнительной власти  Иркутской

области

     Периодичность: годовая

Цели и задачи программы субъекта Российской Федерации	Наименование целевого показателя программы субъекта Российской Федерации <1>	Изменение значений целевого показателя программы субъекта Российской Федерации <2>
		20____ год (предшествующий отчетному)	20___ год (отчетный)				20____ год (следующий за отчетным)
			плановое		фактическое		плановое
			относительное значение, %	количественное значение	относительное значение, %	количественное значение

     Наименование должности

     руководителя уполномоченного органа

     исполнительной власти

     Иркутской области                    ___________ ___________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

                            М.П

     "___" ____________ 201_ г.

Приложение 3

к подпрограмме 8 "Доступная среда

для инвалидов и других

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2018 годы государственной

программы Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

                                 Отчет

          о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму

 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения"

                          за 201_________ год

     Наименование уполномоченного органа исполнительной власти  Иркутской

области

     Периодичность: годовая

N п/п	Наименование мероприятий подпрограммы	Сведения о выполнении мероприятий
N п/п	Наименование мероприятий подпрограммы	Выполнено (да/нет/частично)	Причины невыполнения
1	2	3	4
Итого:

     Наименование должности

     руководителя уполномоченного органа

     исполнительной власти

     Иркутской области              ____________ _______________________

                                     (подпись)   (расшифровка подписи)

     М.П

     "___" ____________ 201_ г.

Приложение 4

к подпрограмме 8 "Доступная среда

для инвалидов и других

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2018 годы государственной

программы Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Перечень муниципальных образований Иркутской области,
реализующих мероприятия подпрограммы
в сфере транспортной инфраструктуры
за счет средств местных бюджетов в 2014 - 2018 годах

N п/п	Наименование муниципального образования	Средства местных бюджетов (тыс. руб.)	Субсидия из федерального бюджета
1	2	3
2014 год
1	Муниципальное образование города Братска	5 000,0	3 650,0
2	город Ангарск	2 000,0	2 000,0
Итого:		7 000,0	5 650,0
2015 год
1	город Ангарск	5 623,0	13 120,4
Итого:		5 623,0	13 120,4

Приложение 5

к подпрограмме 8 "Доступная среда

для инвалидов и других

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2018 годы государственной

программы Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Перечень муниципальных образований Иркутской области,
реализующих мероприятия подпрограммы в сфере образования
за счет средств местных бюджетов в 2014 - 2018 годах

N п/п	Наименование муниципального образования	Средства местных бюджетов (тыс. руб.)	Субсидия из федерального бюджета (тыс. руб).
1	2	3
2014 год
1	город Иркутск	8 000,0	16 700,0
2	Муниципальное образование Город Саянск	500,0	1 000,0
3	Ангарское муниципальное образование	8 162,3	12 500,0
4	Иркутское муниципальное образование	2 000,0	3 000,0
5	Муниципальное образование Киренский район	600,0	2 000,0
6	Усольское районное муниципальное образование	2 000,0	4 000,0
7	Муниципальное образование Баяндаевский район	400,0	1 000,0
8	Муниципальное образование Боханский район	100,0	250,0
9	Усть-Кутское муниципальное образование	910,0	3 000,0
10	Муниципальное образование Нижнеудинский район	409,5	3 800,0
11	Муниципальное образование город Усть-Илимск	1 494,0	2 500,0
12	Муниципальное образование Осинский район	300,0	1 000,0
13	Муниципальное образование города Бодайбо и района	1 459,0	2 500,0
14	Муниципальное образование города Братска	90,0	1 000,0
15	Муниципальное образование "Заларинский район"	345,0	2 000,0
16	Муниципальное образование "Слюдянский район"	378,8	2 500,0
17	Зиминское городское муниципальное образование	152,5	1 000,0
18	Муниципальное образование Балаганский район	395,0	3 000,0
19
Итого:		27 966,1	631 500,0

Перечень муниципальных образований Иркутской области, реализующих мероприятия подпрограммы в сфере образования за счет средств местных бюджетов в 2015 году

N п/п	Наименование муниципального образования	Средства местных бюджетов (тыс. руб.)	Субсидия из федерального бюджета (тыс. руб).
2015 год
1	город Иркутск	6 000,0	12 000,0
2	Зиминское городское муниципальное образование	100,0	250,0
3	Шелеховский район	1 320,5	3 000,0
4	Муниципальное образование города Бодайбо и района	510,8	1 100,0
5	Усольское районное муниципальное образование	1 025,0	2500,0
6	Муниципальное образование Киренский район	50,0	150,0
7	Муниципальное образование город Усть-Илимск	1 360,0	2 200,0
8	Муниципальное образование Нижнеудинский район	629,5	1 550,0
9	Муниципальное образование города Братска	100,0	250,0
10	Ангарское муниципальное образование	5 193,0	9 100,0
11	Муниципальное образование "Слюдянский район"	300,0	700,0
12	Муниципальное образование "Заларинский район"	200,0	500,0
13	Чунское районо# муниципальное образование	100,0	300,0
14	Муниципальное образование Мамско-Чуйского района	758,2	1 750,0
15	Муниципальное образование Балаганский район	330,0	850,0
16	Усть-Кутское муниципальное образование	1 300,0	3 050,0
17	Муниципальное образование Город Черемхово	300,0	700,0
18	Муниципальное образование Братский район	150,0	350,0
19	Муниципальное образование Боханский район	100,0	250,0
Итого:		19 827,0	41 550,0

Приложение 6

к подпрограмме 8 "Доступная среда

для инвалидов и других

маломобильных групп населения"

на 2014 - 2018 годы государственной

программы Иркутской области

"Социальная поддержка населения"

на 2014 - 2018 годы

Перечень муниципальных образований Иркутской области,
реализующих мероприятия подпрограммы в сфере культуры
за счет средств местных бюджетов в 2015-2018 годах

N п/п	Наименование муниципального образования	Средства местных бюджетов (тыс. руб.)	Субсидия из федерального бюджета
1	2	3
2015 год
1	Муниципальное образование города Братска	100,00	233,3
2	Усть-Кутское муниципальное образование	27,0	63,0
Итого:		127,0	296,3
			".

<< Назад		Приложение 2 >> Приложение 2
	Содержание Постановление Правительства Иркутской области от 13 мая 2016 г. N 275-ПП "О внесении изменений в государственную программу...

Приложение 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас