Приложение N 1. Положение об Общественной палате Ангарского городского округа

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского городского муниципального

образования Иркутской области

от 29 января 2016 г. N 129-ПА

Положение
об Общественной палате Ангарского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Общественная палата Ангарского городского округа (далее - Общественная палата) является организационной формой взаимодействия администрации Ангарского городского округа, граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ангарского городского округа, а также общественных объединений, иных некоммерческих организаций, в рамках которой осуществляется обсуждение, консультации, согласование позиций и совершенствование механизма обратной связи между ними, а также учет общественного мнения по важнейшим вопросам социального и экономического развития Ангарского городского округа.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ангарского городского округа (далее - АГО), представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории АГО.

1.3. Общественная палата является консультативно-совещательным органом, созданным при администрации АГО, осуществляющим свою деятельность на общественных началах (на безвозмездной основе), и не является юридическим лицом. Общественная палата не наделяется властными полномочиями и не входит в структуру администрации АГО.

1.4. Правовую основу деятельности Общественной палаты составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав Ангарского городского округа, решения, принятые на местном референдуме, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты Ангарского городского округа.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в АГО, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления АГО, муниципальных организаций АГО для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития АГО путем:

2.1.1. Привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций к рассмотрению важнейших вопросов местного значения на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки.

2.1.2. Поиска, выдвижения, поддержки и продвижения гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2.1.3. Разработки рекомендаций органам местного самоуправления АГО при определении приоритетов в области поддержки гражданских инициатив, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих в АГО, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

2.1.4. Разработки рекомендаций органам местного самоуправления АГО по наиболее важным вопросам социально-экономического развития АГО.

2.1.5. Взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Иркутской области, иными действующими консультативно-совещательными органами при органах местного самоуправления АГО с участием общественных объединений, иных некоммерческих организаций, населения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

2.1.6. Информирования населения о деятельности Общественной палаты и принятых ею рекомендациях и решениях, оказания информационной, методической и иной помощи советам, иным консультативным органам общественных объединений.

2.1.7. Содействия устойчивому развитию АГО и его жителей, росту качества жизни и общественной безопасности населения, созданию благоприятных условий, способствующих эффективному использованию новейших технологий, интеллектуального и творческого потенциала, научных и культурных ресурсов, общественных объединений, коммерческих и иных некоммерческих организаций, инициативных групп граждан.

2.1.8. Вовлечения широкого круга жителей АГО в общественно полезную деятельность.

2.1.9. Содействия развитию гражданского общества в АГО.

2.1.10. Проведения мониторинга общественного мнения.

2.1.11. Осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления АГО, муниципальных организаций АГО в формах и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

2.1.12. Поддержания соответствия качественного уровня деятельности Общественной палаты критериям эффективности, закрепляемым в Регламенте работы Общественной палаты.

3. Регламент работы Общественной палаты

3.1. Общественная палата большинством голосов от установленной численности членов Общественной палаты утверждает Регламент работы Общественной палаты.

3.2. Регламентом работы Общественной палаты устанавливаются:

3.2.1. Порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности.

3.2.2. Сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты.

3.2.3. Состав, полномочия и порядок деятельности руководящего исполнительного органа Общественной палаты.

3.2.4. Порядки проведения общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, иных форм общественного контроля, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

3.2.5. Формы и порядок принятия решений (рекомендаций, обращений, заключений, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля) Общественной палаты.

3.2.6. Порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей.

3.2.7. Порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан Российской Федерации, проживающих на территории АГО, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой.

3.2.8. Порядок подготовки и проведения мероприятий с участием Общественной палаты.

3.2.9. Порядок сбора и обработки информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

3.2.10. Иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

4. Порядок формирования Общественной палаты

4.1. Общественная палата состоит из 24 (двадцати четырех) человек.

4.2. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из:

4.2.1. 6 (шести) представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на территории АГО, граждан Российской Федерации, предложенных мэром АГО.

4.2.2. 6 (шести) представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на территории АГО, граждан Российской Федерации, предложенных Думой АГО.

4.2.3. 12 (двенадцати) представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на территории АГО, граждан Российской Федерации, утвержденных членами Общественной палаты, утвержденными мэром АГО и Думой АГО.

4.3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

4.3.1. Общественные объединения, иные некоммерческие организации, действующие на территории АГО менее двух лет до начала формирования нового состава Общественной палаты.

4.3.2. Политические партии.

4.3.3. Общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.

4.3.4. Общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.4. Процедуру формирования состава Общественной палаты инициирует мэр АГО.

4.5. Мэр АГО не позднее двух месяцев до дня истечения полномочий членов Общественной палаты принимает решение о начале формирования нового состава Общественной палаты в форме постановления, которое подлежит официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации и размещению на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. Мэр АГО, Дума АГО по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, действующими на территории АГО, в течение пятнадцати календарных дней со дня опубликования постановления, указанного п. 4.5 настоящего Положения, определяют по шесть кандидатур граждан, имеющих активную гражданскую позицию и особые заслуги в развитии АГО, и в письменной форме предлагают этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

4.7. Граждане Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного предложения письменно уведомляют мэра АГО, Думу АГО о своем согласии (Приложение N 1 к настоящему Положению) либо об отказе (в произвольной форме) войти в состав Общественной палаты.

4.8. Мэр АГО в течение 10 рабочих дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты издает постановление мэра АГО об утверждении определенных им членов Общественной палаты.

4.9. Дума АГО на ближайшем заседании Думы АГО издает постановление Думы АГО об утверждении определенных ею членов Общественной палаты.

4.10. Двенадцать членов Общественной палаты, утвержденные мэром АГО и Думой АГО, утверждают двенадцать членов Общественной палаты в срок не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения членов Общественной палаты в соответствии с пунктами 4.8, 4.9 настоящего Положения.

Порядок утверждения членов Общественной палаты в соответствии с настоящим пунктом определяется Регламентом работы Общественной палаты.

5. Состав Общественной палаты

5.1. Общественная палата состоит из председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, секретаря Общественной палаты и членов Общественной палаты.

5.2. Председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты и секретарь Общественной палаты избираются на первом заседании Общественной палаты открытым голосованием большинством голосов от установленной численности Общественной палаты. Председатель и заместитель председателя Общественной палаты избираются сроком на один год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 11 марта 2016 г. N 478-ПА пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Председатель Общественной палаты:

5.3.1. Осуществляет общее руководство Общественной палаты.

5.3.2. Определяет место и время проведения заседания Общественной палаты, утверждает повестку заседания Общественной палаты.

5.3.3. Дает поручения секретарю и членам Общественной палаты, подписывает протоколы и решения Общественной палаты.

5.3.4. Председательствует на заседании Общественной палаты и определяет временной регламент выступлений.

5.4. Заместитель председателя Общественной палаты осуществляет контроль подготовки и исполнения принятых Общественной палатой решений, а также, в случае временного отсутствия председателя Общественной палаты или невозможности выполнения председателем Общественной палаты своих полномочий, а также в иных случаях, по поручению председателя Общественной палаты исполняет полномочия председателя Общественной палаты.

5.5. Секретарь Общественной палаты:

5.5.1. Информирует членов Общественной палаты о месте, дате, времени проведения и повестке очередного заседания Общественной палаты и обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами.

5.5.2. Готовит материалы к заседанию Общественной палаты.

5.5.3. Ведет протоколы заседаний Общественной палаты.

5.5.4. Готовит информацию председателю Общественной палаты, заместителю председателя Общественной палаты о ходе выполнения принятых Общественной палатой решений и планов работы Общественной палаты.

6. Член Общественной палаты

6.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории Ангарского городского округа и имеющий активную гражданскую позицию.

6.2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

6.3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

6.4. Членами Общественной палаты не могут быть:

6.4.1. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы.

6.4.2. Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

6.4.3. Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

6.4.4. Лица, входящие в состав Общественной палаты Иркутской области.

6.5. Члены Общественной палаты обязаны посещать заседания Общественной палаты и исполнять поручения в соответствии с решениями Общественной палаты.

6.6. Члены Общественной палаты вправе инициировать вопросы для рассмотрения на заседаниях Общественной палаты.

6.7. Члены Общественной палаты не вправе входить в состав иных консультативно-совещательных органов, созданных при администрации АГО и Думе АГО.

6.8. Срок полномочий членов Общественной палаты - 2 года со дня первого заседания Общественной палаты.

7. Прекращение полномочий члена Общественной палаты

7.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной палаты, в случае:

7.1.1. Истечения срока его полномочий.

7.1.2. Подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты.

7.1.3. Неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты.

7.1.4. Признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

7.1.5. Смерти члена Общественной палаты.

7.1.6. Вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда.

7.1.7. Назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы, избрания членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования.

7.1.8. Утверждения его членом Общественной палаты Иркутской области.

7.1.9. Выезда за пределы АГО на постоянное место жительства.

7.1.10. Прекращения гражданства Российской Федерации.

7.2. Полномочия председателя Общественной палаты прекращаются досрочно со дня, следующего за днем подачи в Общественную палату председателем Общественной палаты заявления о сложении полномочий по собственному желанию.

7.3. Председатель Общественной палаты, полномочия которого прекратились, не утрачивает полномочия члена Общественной палаты.

7.4. Вопрос об избрании нового председателя Общественной палаты должен рассматриваться на ближайшем заседании Общественной палаты после подачи председателем Общественной палаты заявления о сложении полномочий по собственному желанию. До избрания нового председателя Общественной палаты его полномочия осуществляет заместитель председателя Общественной палаты.

7.5. Полномочия заместителя председателя и секретаря Общественной палаты прекращаются в том же порядке, который определен для прекращения полномочий председателя Общественной палаты.

7.6. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно со дня наступления события, указанного в подпунктах 7.1.1-7.1.10 пункта 7.1 настоящего Положения. Порядок принятия решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты, указанных в подпунктах 7.1.1-7.1.10 пункта 7.1 настоящего Положения, определяется Регламентом работы Общественной палаты.

7.7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты в соответствии с подпунктами 7.1.1-7.1.10 пункта 7.1 настоящего Положения новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение тридцати дней со дня такого прекращения полномочий:

7.7.1. Мэром АГО - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного мэром АГО.

7.7.2. Думой АГО - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Думой АГО.

7.7.3. Членами Общественной палаты - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного членами Общественной палаты, утвержденными мэром АГО и Думой АГО.

8. Организация работы Общественной палаты

8.1. Основной формой работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты.

8.2. Заседания Общественной палаты проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

8.3. Заседания Общественной палаты правомочны при участии в заседаниях не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты.

8.4. Решения Общественной палаты принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов Общественной палаты, если иное не установлено настоящим Положением. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Общественной палаты.

8.5. Для реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата:

8.5.1. Осуществляет подготовку обращений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления АГО, органами исполнительной власти Иркутской области, а также с нарушением свободы слова в средствах массовой информации, и направляет указанные обращения в компетентные органы или должностным лицам.

8.5.2. Приглашает руководителей органов местного самоуправления АГО на заседания Общественной палаты.

8.5.3. Направляет членов Общественной палаты для участия в работе иных консультативно-совещательных органов при органах местного самоуправления АГО в порядке, определяемом этими органами.

8.5.4. Направляет обращения Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты обращения от имени Общественной палаты направляет председатель Общественной палаты либо, в случае его временного отсутствия, заместитель председателя Общественной палаты.

8.5.5. Осуществляет деятельность в целях наблюдения за деятельностью органов местного самоуправления АГО, муниципальных организаций АГО, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

8.5.6. Посещает органы местного самоуправления АГО и муниципальные организации АГО в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами АГО.

8.6. Решения Общественной палаты принимаются в форме предложений, обращений, заключений, итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, и носят рекомендательный характер. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами АГО, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных Общественной палатой по результатам общественного контроля, носят обязательный характер.

8.7. Во время заседания Общественной палаты ведется протокол, который подписывается председателем Общественной палаты.

8.8. Итоговые документы, подготовленные Общественной палатой по результатам общественного контроля, направляются на рассмотрение в органы местного самоуправления АГО, муниципальные организации АГО и размещаются на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Органы местного самоуправления АГО, муниципальные организации АГО обязаны рассматривать направленные им Общественной палатой итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и в установленный законодательством Российской Федерации срок направлять Общественной палате обоснованные ответы.

8.9. Общественная палата вправе направлять запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления АГО, государственные и муниципальные организации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам.

8.10. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления АГО, государственные и муниципальные организации обязаны рассматривать направленные им запросы Общественной палаты в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, регулирующим отдельные сферы общественных отношений, предоставлять необходимую ей для исполнения своих полномочий информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

8.11. Органы местного самоуправления АГО, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров