Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 8-РД "О Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 2 марта 2009 г. N 8-РД
"О Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2010 г., 27 января 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 сентября 2011 г. N 36-РД настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьями 152, 153, 157, 264.4, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 34, 38 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21, 24, 25, 39.1 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района.

2. Признать утратившим силу решение Думы Шелеховского муниципального района от 13 декабря 2007 года N 55-рд "Об образовании Контрольно-ревизионной комиссии Думы Шелеховского муниципального района".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник".

Мэр Шелеховского муниципального района

Ю.А.Сюсин

Положение о контрольно-ревизионной палате Шелеховского района
(утв. Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 8-РД)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2010 г., 27 января 2011 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 27 января 2011 г. N 1-РД в часть 1 статьи 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи 1 в предыдущей редакции

1. Контрольно-ревизионная палата Шелеховского района (далее - Контрольно-ревизионная палата) является постоянно действующим органом, осуществляющим контроль за исполнением бюджета Шелеховского района (далее - районный бюджет), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района (далее - районная собственность).

В рамках определенных задач Контрольно-ревизионная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Контрольно-ревизионная палата формируется Думой Шелеховского муниципального района (далее - Дума района) бессрочно, подконтрольна и подотчетна ей.

2. Контрольно-ревизионная палата действует на основании настоящего Положения и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Иркутской области Уставом Шелеховского района, иными муниципальными правовыми актами Шелеховского района.

3. Контрольно-ревизионная палата обладает правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк с изображением герба Шелеховского района (далее - район) и со своим наименованием.

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 марта 2010 г. N 20-РД статья 1 настоящего Положения дополнена частью 4

4. Место нахождения Контрольно-ревизионной палаты - город Шелехов.

Статья 2. Задачи Контрольно-ревизионной палаты

Задачами Контрольно-ревизионной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета и использованием районной собственности;

2) организация и осуществление контроля за фактическим и своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета по структуре и целевому назначению;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета, эффективности управления и распоряжения собственностью;

4) финансовая экспертиза проектов районного бюджета и отчетов о его исполнении, программ социально-экономического развития района, целевых программ района, отчетов об их исполнении, а также иных муниципальных правовых актов района, предусматривающих расходы, осуществляемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;

5) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, а также средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

6) контроль за расходованием бюджетных средств, поступающих из районного бюджета в местные бюджеты поселений, входящих в состав района;

7) контроль за расходованием финансовых средств, переданных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в районный бюджет;

8) контроль за поступлениями в районный бюджет средств, полученных от распоряжения районной собственностью (в том числе его приватизации, продажи) и от управления объектами районной собственности;

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 марта 2010 г. N 20-РД статья 2 настоящего Положения дополнена пунктом 8.1

8.1) контроль за размещением муниципального заказа Шелеховского района на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шелеховского района, нужд муниципальных бюджетных учреждений Шелеховского района (далее - муниципальный заказ);

9) регулярное представление мэру Шелеховского муниципального района и Думе района информации о ходе исполнения районного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-ревизионной палаты

Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной палаты являются законность, объективность, независимость и гласность.

Глава 2. Состав, порядок образования и организация деятельности контрольно-ревизионной палаты

Статья 4. Состав Контрольно-ревизионной палаты и статус ее членов

1. Контрольно-ревизионная палата состоит из председателя Контрольно-ревизионной палаты, аудитора и специалиста.

2. Членами Контрольно-ревизионной палаты назначаются лица из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

4. Члены Контрольно-ревизионной палаты являются муниципальными служащими. Их правовое положение регулируется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Положением об отдельных вопросах муниципальной службы в Шелеховском районе, иными муниципальными правовыми актами Шелеховского района, регулирующими трудовые отношения и отношения, связанные с осуществлением муниципальной службы Шелеховского района.

Членом Контрольно-ревизионной палаты может быть назначено лицо, обладающее правом поступления на муниципальную службу и отвечающее квалификационным требованиям, установленным для замещения указанной должности.

Основные квалификационные требования для замещения должности члена Контрольно-ревизионной палаты (к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, в том числе к знанию законодательства применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей) установлены Законом Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Законом Иркутской области "О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области", Положением о муниципальной службе Шелеховского района, Перечнем должностей муниципальной службы Шелеховского района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 марта 2010 г. N 20-РД часть 5 статьи 4 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи 4 в предыдущей редакции

5. Представителем нанимателя (работодателем) в отношении председателя Контрольно-ревизионной палаты является председатель Думы района, в отношении муниципальных служащих Контрольно-ревизионной палаты - председатель Контрольно-ревизионной палаты.

Статья 5. Порядок замещения должностей в Контрольно-ревизионной палате

1. Председатель и аудитор Контрольно-ревизионной палаты назначаются Думой района.

Специалист Контрольно-ревизионной палаты назначается председателем Контрольно-ревизионной палаты.

Назначение кандидатов на должности членов Контрольно-ревизионной палаты осуществляется по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы района, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок и условия проведения конкурса определяются Положением о конкурсе на замещение должности (включение в резерв) муниципальной службы Шелеховского района, утвержденным решением Думы района с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

2. Для проведения конкурса на должности председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты распоряжением председателя Думы района создается конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии не может быть более 9 человек. В состав конкурсной комиссии включаются следующие должностные лица: мэр района, председатель Думы района, председатель постоянной комиссии Думы района по бюджету и экономике, председатель постоянной комиссии Думы района по собственности, земельным отношениям и охране окружающей среды, депутат Думы Шелеховского муниципального района, определенный Думой Шелеховского муниципального района, первый заместитель мэра района, заместитель мэра по правовой и административной работе, начальник финансового управления администрации Шелеховского муниципального района, а также представитель Контрольно-счетной палаты Иркутской области (по согласованию).

3. Предварительный отбор кандидатов на должности председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты (прием документов, проверка достоверности сведений, представляемых кандидатом на замещение должности, соответствие кандидата квалификационным требованиям к вакантной должности) осуществляется администрацией Шелеховского муниципального района.

4. Решение о назначении на должности председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты по результатам конкурса оформляется решением Думы района, принимаемым без голосования, и подписывается председателем Думы района.

5. Прекращение трудового договора с председателем и аудитором Контрольно-ревизионной палаты осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, оформляется решением Думы района и подписывается председателем Думы района.

6. Проведение конкурса на замещение должности специалиста Контрольно-ревизионной палаты осуществляется председателем Контрольно-ревизионной палаты в установленном порядке.

Статья 6. Председатель Контрольно-ревизионной палаты

1. Председатель Контрольно-ревизионной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-ревизионной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

2) утверждает порядок и правила проверок и ревизий, планы проверок и ревизий Контрольно-ревизионной палаты на текущий год, должностные инструкции, должностные регламенты;

3) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в районном бюджете на содержание и деятельность Контрольно-ревизионной палаты;

4) представляет в Думу района ежегодный отчет о работе Контрольно-ревизионной палаты;

5) направляет заключения по результатам проверок, ревизий и экспертизы в Думу района и мэру района;

6) представляет Контрольно-ревизионную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными государственными органами, организациями;

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 марта 2010 г. N 20-РД часть 1 статьи 6 настоящего Положения дополнена пунктом 6.1

6.1) реализует полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Контрольно-ревизионной палаты;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Думы района.

2. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-ревизионной палаты издает распоряжения и приказы.

3. Председатель Контрольно-ревизионной палаты имеет право участвовать в заседаниях Думы района, его постоянных комиссий, заседаниях иных органов, созданных при мэре района и администрации Шелеховского муниципального района, при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольно-ревизионной палаты, с правом совещательного голоса.

Статья 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной палаты

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной палаты осуществляется за счет средств районного бюджета, которые предусматриваются в нем отдельной строкой.

Глава 3. Порядок деятельности контрольно-ревизионной палаты

Статья 8. Основные виды деятельности Контрольно-ревизионной палаты

1. В процессе реализации задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Положения, Контрольно-ревизионная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением районного бюджета и распоряжением районной собственностью в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям районного бюджета, управлением районной собственностью;

3) экспертизу проектов районного бюджета, иных муниципальных правовых актов района, затрагивающих вопросы районного бюджета и финансов района;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу района предложений по их устранению;

5) подготовку и представление заключений в Думу района и мэру района по исполнению районного бюджета в отчетном году, управлением районной собственностью;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 марта 2010 г. N 20-РД часть 1 статьи 8 настоящего Положения дополнена пунктом 7

7) проведение плановых и внеплановых проверок в целях осуществления контроля за размещением муниципального заказа.

2. Основными формами деятельности Контрольно-ревизионной палаты являются следующие контрольные мероприятия:

1) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;

2) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами районного бюджета, по использованию и/или управлению районной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверка их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

3) экспертиза - проводится по вопросам, требующим специальных знаний, для вынесения заключения;

4) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-ревизионной палаты, в целях решения вопроса о проведении проверки;

5) исследование - аналитическая работа в процессе выполнения полномочий Контрольно-ревизионной палаты, включающая подготовку предложений по результатам исследований.

Статья 9. Организация и планирование работы Контрольно-ревизионной палаты

Контрольно-ревизионная палата строит свою работу на основе годовых, квартальных и индивидуальных планов проведения контрольных мероприятий аудиторов Контрольно-ревизионной палаты. Планы работы Контрольно-ревизионной палаты формируются председателем Контрольно-ревизионной палаты исходя из необходимости обеспечения всестороннего контроля за исполнением районного бюджета и использованием районной собственности. Обязательному включению в планы работы Контрольно-ревизионной палаты подлежат предложения мэра района, Думы района.

Планы работы Контрольно-ревизионной палаты утверждаются Думой района.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения Думы района, а также обращений мэра района.

Статья 10. Сфера действия контрольных полномочий Контрольно-ревизионной палаты

Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной палаты распространяются на все органы местного самоуправления района (в том числе их структурные подразделения) и муниципальные учреждения Шелеховского района.

Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной палаты распространяются также на районные муниципальные предприятия, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, организации, общественные объединения независимо от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из районного бюджета либо используют районную собственность, управляют ею, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления района льготы и преимущества.

На деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-ревизионной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств районного бюджета, использованием районной собственности и управлением ею, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления района льготы и преимущества.

Статья 11. Организация проверок, ревизий и экспертиз

1. Контрольно-ревизионная палата проводит проверки, ревизии и экспертизу в соответствии с утвержденными планами работы.

Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются распоряжением председателя Контрольно-ревизионной палаты.

2. Проверки и ревизии проводятся по следующим вопросам:

1) фактическое исполнение доходных и расходных статей районного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, в части финансовой помощи, полученной из районного бюджета;

2) использование средств районного бюджета получателями бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и своевременного возврата;

3) расходование финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления района;

4) распоряжение районной собственностью.

3. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и районного бюджета.

По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Контрольно-ревизионной палаты несут персональную ответственность.

4. О результатах проведенных проверок и ревизий Контрольно-ревизионная палата информирует Думу района и мэра района, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, организаций в течение пяти рабочих дней после окончания проверки или ревизии.

5. Контрольно-ревизионная палата проводит экспертизу:

1) проекта районного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размера дефицита районного бюджета;

2) отчета об исполнении районного бюджета;

3) отчета администрации района об использовании объектов районной собственности;

4) проектов муниципальных правовых актов района по бюджетно-финансовым вопросам, а также по вопросам распоряжения районной собственностью;

5) проекта программы приватизации районной собственности.

6. По результатам проведения экспертиз Контрольно-ревизионная палата готовит заключения.

7. Внеплановые контрольные мероприятия по запросам мэра района, Думы района проводятся Контрольно-ревизионной палатой в согласованные сроки.

Статья 12. Анализ результатов контрольных мероприятий

Контрольно-ревизионная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств районного бюджета, управления районной собственностью.

На основе полученных данных Контрольно-ревизионная палата разрабатывает предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов района и представляет их на рассмотрение Думы района и мэра района.

Статья 13. Полномочия членов Контрольно-ревизионной палаты при проведении проверок и ревизий

1. Члены Контрольно-ревизионной палаты при проведении проверок и ревизий имеют право:

1) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления района (их структурные подразделения), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

2) иметь доступ ко всем необходимым для проверки и ревизии документам, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2. До начала проведения проверки (ревизии) член Контрольно-ревизионной палаты, осуществляющий ее проведение, должен представить руководителю объекта проверки (ревизии) распоряжение председателя Контрольно-ревизионной палаты, содержащее основание, сроки, объемы и способы ее проведения.

3. Руководители объектов проверки (ревизии) обязаны создавать условия для работы членов Контрольно-ревизионной палаты, проводящих проверку или ревизию.

4. При проведении проверок и ревизий члены Контрольно-ревизионной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов проверки.

Представление документов, содержащих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в том числе сведения о персональных данных граждан, осуществляется в месте расположения объекта проверки (ревизии) или специально отведенном для этого месте в установленном законодательством порядке.

Члены Контрольно-ревизионной палаты при осуществлении проверки (ревизии) не вправе требовать представления им копий документов, содержащих указанные сведения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Должностные лица Контрольно-ревизионной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-ревизионной палатой.

Статья 14. Ответственность аудиторов Контрольно-ревизионной палаты

Аудиторы обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан и района. В соответствии с законодательством они несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых контрольных мероприятий, представляемых в органы местного самоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, в том числе сведений о персональных данных граждан.

Статья 15. Взаимодействие Контрольно-ревизионной палаты с иными контрольными органами

При проведении проверок и обследований Контрольно-ревизионная палата по решению и согласованию с председателем Контрольно-ревизионной палаты может взаимодействовать с иными контрольными органами, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.

Статья 16. Представление информации по запросам Контрольно-ревизионной палаты

Органы местного самоуправления района (их структурные подразделения), органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица представляют по запросам Контрольно-ревизионной палаты документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления ее контрольной деятельности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 17. Ежегодный отчет

Отчет о реализации годового плана деятельности Контрольно-ревизионной палаты ежегодно представляется для утверждения в Думу района одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета.

Отчет Контрольно-ревизионной палаты направляется мэру района для ознакомления.