Постановление администрации Ангарского городского округа Иркутской области от 16 мая 2016 г. N 1058-па "О спасательных службах Ангарского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Ангарского городского муниципального образования Иркутской области
от 16 мая 2016 г. N 1058-па
"О спасательных службах Ангарского городского округа"

В целях решения задачи по созданию сил и средств гражданской обороны, участвующих в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" и Уставом Ангарского городского округа, администрация Ангарского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования спасательных служб Ангарского городского округа (Приложение N 1 к настоящему постановлению).

2. Определить Перечень спасательных служб Ангарского городского округа (Приложение N 2 к настоящему постановлению).

3. Муниципальному казенному учреждению "Служба по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (Филатов А.А.):

3.1. Осуществлять методическое руководство по организации деятельности спасательных служб Ангарского городского округа.

3.2. Определить состав и структуру спасательных служб Ангарского городского округа, исходя из возложенных на них задач в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Ангарского городского округа.

3.3. Организовывать управление и координацию деятельности спасательных служб Ангарского городского округа на территории Ангарского городского округа.

4. Руководителям спасательных служб Ангарского городского округа:

4.1. Осуществлять мероприятия по оснащению и подготовке спасательных служб Ангарского городского округа, исходя из возложенных на них задач.

4.2. Определить функциональные обязанности личного состава спасательных служб Ангарского городского округа в соответствии с предназначением.

5. Осуществлять материально-техническое, финансовое и транспортное обеспечение действий спасательных служб по обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, из средств бюджета Ангарского городского округа.

6. Отменить постановление администрации Ангарского муниципального образования от 10.04.2012 N 601-па "О создании спасательных служб на территории Ангарского муниципального образования и утверждения Положения о создании спасательных служб на территории Ангарского муниципального образования".

7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Ангарские ведомости" и разместить на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Ангарского городского округа.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского городского муниципального

образования Иркутской области

от 16 мая 2016 г. N 1058-па

Положение
о порядке формирования спасательных служб
Ангарского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования спасательных служб Ангарского городского округа разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" и определяет организацию и порядок деятельности спасательных служб Ангарского городского округа.

1.2. Администрация Ангарского городского округа (далее - АГО) в пределах своих полномочий по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, создает спасательные службы Ангарского городского округа (далее - спасательные службы).

1.3. Спасательные службы - это самостоятельные, созданные на нештатной основе организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, обладающие сходным профилем деятельности, подготовленные и способные, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.4. Спасательные службы создаются для обеспечения выполнения мероприятий в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1.5. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

1.6. Неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

1.7. Привлечение спасательных служб для участия в ликвидации последствий стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, крупных аварий и катастроф, а также террористических актов, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения АСДНР, осуществляется:

1.7.1. В соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях на территории АГО.

1.7.2. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности АГО.

2. Перечень, состав и задачи спасательных служб

2.1. Перечень спасательных служб (по предназначению) в зависимости от местных условий, возможности их создания, оснащения специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами может быть следующим:

1) спасательная служба оповещения и связи;

2) спасательная служба охраны общественного порядка;

3) противопожарная спасательная служба;

4) медицинская спасательная служба;

5) инженерная спасательная служба (убежищ и укрытий);

6) спасательная служба материально-технического обеспечения (снабжения горюче-смазочными материалами);

7) коммунально-техническая спасательная служба (санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники);

8) автотранспортная (автодорожная) спасательная служба;

9) спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки;

10) спасательная служба торговли и питания;

11) спасательная служба ритуальных услуг;

12) спасательная служба защиты животных и растений.

2.2. Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых организациями в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения АГО.

2.3. В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.4. Задачи, организация и деятельность спасательных служб определяются положениями, которые разрабатываются муниципальным казенным учреждением "Служба по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", согласовываются с руководителями организаций, на базе которых создаются спасательные службы, и утверждаются постановлением администрации АГО.

2.5. Общими задачами спасательных служб являются:

2.5.1. Участие в проведении мероприятий по гражданской обороне, всестороннее обеспечение действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, в соответствии с назначением спасательной службы.

2.5.2. Создание и подготовка в организациях, входящих в состав спасательной службы, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.5.3. Управление силами и средствами, входящими в состав спасательной службы, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР.

2.5.4. Подготовка предложений мэру АГО для принятия решения на проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.6. База создания спасательных служб и их особые (специфические) задачи определяются профилем деятельности спасательных служб, в частности:

2.6.1. Спасательная служба оповещения и связи создается на базе учреждений, предприятий и компаний связи и предназначена для:

1) организации эксплуатации стационарных средств связи и оповещения, поддержания их в постоянной готовности;

2) обеспечения связью руководителей органов местного самоуправления АГО, органов, осуществляющих управление гражданской обороной АГО, НФГО при ведении АСДНР;

3) ремонта и восстановления поврежденных и разрушенных сооружений и линий связи в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;

4) организации технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;

5) обеспечения своевременного доведения до населения АГО информации и сигналов оповещения в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.6.2. Спасательная служба охраны общественного порядка создается на базе органов внутренних дел и предназначена для:

1) осуществления контроля и организации мероприятий по восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

2) создания сил охраны общественного порядка, их оснащения материально-техническими средствами и подготовки в области гражданской обороны;

3) участия в обеспечении безопасности и регулировании дорожного движения при проведении АСДНР, на маршрутах эвакуации населения, в местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях;

4) обеспечения охраны материальных и культурных ценностей АГО, государственной и частной собственности, подлежащей обязательной охране органами внутренних дел;

5) принятия мер по охране имущества граждан, оставшегося без присмотра;

6) борьбы с преступностью;

7) ведения учета потерь населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.6.3. Противопожарная спасательная служба создается на базе органов и подразделений пожарной охраны и предназначена для:

1) участия в проведении технических, организационных и профилактических противопожарных мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости всех населенных пунктов, входящих в границы АГО, и организаций, расположенных на территории АГО;

2) участия в тушении массовых пожаров, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

3) противопожарного обеспечения АСДНР в очагах поражения.

2.6.4. Медицинская спасательная служба создается на базе органов и учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора и предназначена для оказания всех видов медицинской помощи и медицинского обеспечения населения, в частности для:

1) проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

2) проведения лечебно-эвакуационных мероприятий;

3) оказания первой помощи пораженным и эвакуации их в лечебные учреждения;

4) оказания населению медицинской помощи;

5) предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

2.6.5. Инженерная спасательная служба создается на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю предприятий, учреждений и организаций и предназначена для:

1) инженерного обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ в очагах поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации чрезвычайных ситуациях;

2) обеспечения и выполнения работ по ремонту и восстановлению проезжих частей дорог, а также прокладывания колонных путей и устройства проходов (проездов) в завалах;

3) укрепления или обрушения конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

4) организации ремонта и восстановления поврежденных защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) для укрытия от возможных повторных поражающих воздействий;

5) осуществления надзора за ускоренным строительством недостающих ЗСГО в военное время;

6) организации приспособления подвальных помещений, цокольных и надземных этажей существующих зданий и сооружений, которые могут быть использованы для укрытия населения по месту жительства и в общественных местах.

2.6.6. Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами создается на базе организаций снабжения нефтепродуктами и предназначена для:

1) организации обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспорта и другой техники, привлекаемой для проведения мероприятий гражданской обороны, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.

2.6.7. Коммунально-техническая спасательная служба создается на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также других родственных им по профилю организаций и предприятий, и предназначена для:

1) участия в локализации аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения на них аварийно-спасательных работ;

2) защиты водоисточников и систем водоснабжения;

3) обеспечения подвоза водных ресурсов, пригодных для питья и других нужд;

4) организации проведения санитарной обработки людей и обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты в условиях радиоактивного, химического, бактериологического заражения и при возникновении эпидемии на территории АГО.

2.6.8. Автотранспортная (автодорожная) спасательная служба создается на базе территориально-транспортных органов управления, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок, и предназначена для:

1) обеспечения перевозок, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения АГО;

2) участия в специальной обработке подвижного состава автомобильного транспорта;

3) организации ремонта автомобильной техники, вышедшей из строя в ходе выполнения перевозок, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения АГО.

2.6.9. Спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки создается на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации и предназначена для:

1) планирования и организации выполнения мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения, организации восстановительных и других неотложных работ на энергосетях;

2) планирования, организации и контроля выполнения комплексной маскировки территории г.Ангарска, отнесенного ко 2-ой категории по гражданской обороне (далее - г.Ангарск);

3) проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории г.Ангарска;

4) участия в проведении мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и организаций на территории АГО.

2.6.10. Спасательная служба торговли и питания создается на базе учреждений, предприятий и компаний торговли, питания и предназначена для:

1) участия в первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации чрезвычайных ситуациях;

2) организации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

3) обеспечения питанием и водой личных составов аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ в очагах поражения;

4) организации и осуществления мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.

2.6.11. Спасательная служба ритуальных услуг создается на базе структурных подразделений органов местного самоуправления по вопросам похоронного дела, предприятий, учреждений и организаций, занимающихся погребением (захоронением) тел (останков) погибших, ритуальными услугами и предназначена для:

1) заблаговременного определения мест возможных массовых захоронений тел (останков) погибших;

2) создания и обеспечения специальных команд по организации работ по поиску погибших, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

3) обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

4) документального оформления проводимых мероприятий по захоронению, отправки документов в архив и другие организации;

5) организации санитарно-эпидемиологического надзора.

2.6.12. Спасательная служба защиты животных и растений создается на базе территориальных органов управления, предприятий, учреждений и организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством и предназначена для:

1) обеспечения выполнения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, водоисточников и систем водоснабжения;

2) организации ветеринарной обработки и лечения пораженных животных, обеззараживания посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства;

3) организации проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий.

2.7. Примерный перечень создаваемых НФГО, входящих в состав спасательных служб:

1) команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов;

2) аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным и канализационным сетям, по теплосетям;

3) команда (группа) охраны общественного порядка;

4) команда защиты растений, животных;

5) команда для перевозки грузов, населения (эвакуационная (техническая) группа);

6) команда (группа) связи;

7) подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения;

8) группа (звено) по обслуживанию защитных сооружений;

9) станции специальной обработки транспорта, одежды;

10) пункт санитарной обработки;

11) санитарная дружина (пост);

12) звено подвоза воды.

3. Руководство спасательными службами

3.1. Общее руководство спасательными службами осуществляет мэр АГО.

3.2. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют руководители соответствующих спасательных служб.

3.3. Руководители спасательных служб назначаются распоряжением администрации АГО из числа руководителей органов администрации АГО, их заместителей, руководителей организаций, на базе которых созданы спасательные службы, их заместителей (по согласованию с руководителями организаций), на основе соглашений (договоров) на выполнение работ (услуг).

3.4. Руководители спасательных служб в пределах своих полномочий издают приказы по вопросам гражданской обороны и защиты населения, которые являются обязательными для всех организаций, входящих в состав спасательной службы.

3.5. Руководители спасательных служб:

3.5.1. Организуют подготовку личного состава спасательных служб.

3.5.2. Планируют, организуют и контролируют обеспечение мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб и несут за это персональную ответственность.

3.5.3. Организуют управление силами и средствами при обеспечении проведения АСДНР.

3.5.4. Организуют взаимодействие с другими спасательными службами.

3.5.5. Разрабатывают предложения мэру АГО для принятия решений на проведение АСДНР.

4. Заключительное положение

4.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории АГО является расходным обязательством АГО.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров

Приложение N 2

к Постановлению администрации

Ангарского городского муниципального

образования Иркутской области

от 16 мая 2016 г. N 1058-па

Перечень
спасательных служб Ангарского городского округа

N п/п	Наименование спасательной службы	Наименование организации, на базе которой создается спасательная служба
1.	Спасательная служба оповещения и связи	Публичное акционерное общество "Ростелеком" Межрайонный центр технического обслуживания телекоммуникаций г.Ангарск (по согласованию на договорной основе)
2.	Спасательная служба охраны общественного порядка	Управление Министерства внутренних дел России по городу Ангарску (по согласованию)
3.	Противопожарная спасательная служба	Федеральное государственное казенное учреждение "3 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области" (по согласованию)
4.	Медицинская спасательная служба	Организации здравоохранения министерства здравоохранения Иркутской области, осуществляющие свою деятельность на территории Ангарского городского округа (по согласованию)
5.	Инженерная спасательная служба	Акционерное общество "Ангарскнефтехимремстрой" (по согласованию на договорной основе)
6.	Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами	Акционерное общество "Иркутскнефтепродукт" (по согласованию на договорной основе)
7.	Коммунально-техническая спасательная служба	Управление по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа
8.	Автотранспортная (автодорожная) спасательная служба	Открытое акционерное общество "Автоколонна 1948" (по согласованию на договорной основе)
9.	Спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки	Филиал областного государственного унитарного энергетического предприятия "Облкоммунэнерго" Ангарские электрические сети (по согласованию)
10.	Спасательная служба торговли и питания	Отдел потребительского рынка управления по общественной безопасности администрации Ангарского городского округа
11.	Спасательная служба ритуальных услуг	Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа "Березовая роща" (по согласованию)
12.	Спасательная служба защиты животных и растений	Отдел сельского хозяйства администрации Ангарского городского округа

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров