Приказ Министерства финансов Иркутской области от 11 ноября 2016 г. N 94н-мпр "Об утверждении положения о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в министерстве финансов Иркутской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства финансов Иркутской области
от 11 ноября 2016 г. N 94н-мпр
"Об утверждении положения о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в министерстве финансов Иркутской области"

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Положением о министерстве финансов Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, пунктом 1 Положения о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года N 301-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить Положение о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в министерстве финансов Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр финансов Иркутской области

Н.В.Бояринова

Положение
о комиссии по осуществлению закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд в министерстве
финансов Иркутской области
(утв. Приказом Министерства финансов Иркутской области
от 11 ноября 2016 г. N 94н-мпр)

Раздел I. Общие положения, порядок формирования комиссии,
права, обязанности и ответственность членов комиссии

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в министерстве финансов Иркутской области (далее - соответственно Положение, Министерство) разработано в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок формирования, права и обязанности, регламент работы и ответственность комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в министерстве финансов Иркутской области (далее - комиссия).

3. Комиссия осуществляет функции, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 44-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство Российской Федерации) и настоящим Положением.

5. Комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта менее пятисот тысяч рублей, запросов предложений, за исключением запросов предложений с начальной (максимальной) ценой контракта свыше пятисот тысяч рублей в случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ, запросов котировок для обеспечения государственных нужд в Министерстве.

6. Задачами комиссии являются:

а) обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в закупках;

б) обеспечение повышения эффективности осуществления закупок;

в) обеспечение соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок.

7. Деятельность комиссии основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.

8. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Порядок формирования комиссии

9. Комиссия является коллегиальным органом, действующим на временной основе, создается правовым актом Министерства в целях осуществления определенной закупки и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Участие в работе комиссии является должностной обязанностью сотрудников Министерства.

10. Решение о создании комиссии принимается министром финансов Иркутской области до начала проведения закупки. В правовом акте Министерства о создании комиссии определяется численность и персональный состав комиссии.

11. Состав комиссии формируется преимущественно из сотрудников Министерства, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

12. Замена члена комиссии осуществляется в случае выявления несоответствия члена комиссии требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, увольнения, нахождения в отпуске и при других обстоятельствах, препятствующих участию в работе комиссии, путем внесения изменений в соответствующий правовой акт о создании комиссии.

13. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.

Глава 3. Права, обязанности комиссии, ее отдельных членов

14. Комиссия обязана:

а) проверять соответствие участника закупки предъявляемым к нему требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, документацией о закупке;

б) не допускать участника закупки к участию в электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

в) отстранять участника закупки от участия в электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

г) рассматривать и оценивать заявку участника закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с условиями, критериями, содержащимися в документации;

д) исполнять предписания органов государственной власти, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

15. Комиссия вправе:

а) проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а также при проведении электронного аукциона, запроса котировок требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

б) привлекать экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

16. Члены комиссии обязаны:

а) лично присутствовать на заседаниях комиссии;

б) не проводить переговоров с участниками закупки;

в) не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе осуществления своей деятельности, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) соблюдать правила рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Члены комиссии вправе:

а) знакомиться с аукционной документацией, документацией, представляемой при проведении запроса котировок, запроса предложений;

б) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами и сведениями;

в) высказывать свое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии;

г) проверять правильность содержания составляемых протоколов;

д) письменно излагать свое мнение в протоколах, составляемых по результатам проведения соответствующих процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) обращаться в компетентные органы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

18. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

б) отвечает за соблюдение сроков проведения заседаний комиссии;

в) принимает от уполномоченного должностного лица заявки участников закупки до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками;

г) объявляет заседание правомочным, открывает, ведет и закрывает заседания, объявляет состав комиссии, перерывы;

д) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

е) вскрывает конверты при проведении запроса котировок, запроса предложений;

ж) оглашает сведения, подлежащие объявлению при проведении соответствующих процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

з) уведомляет лиц, принимающих участие в работе комиссии, членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии не менее чем за два рабочих дня до начала заседания комиссии посредством направления соответствующего извещения по электронной почте;

и) направляет запросы в соответствующие органы, организации в целях проверки соответствия участника закупки требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

к) осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

19. В период отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя.

20. Секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку всех документов, составляемых в процессе проведения электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, в том числе протоколов комиссии;

б) осуществляет подготовку информации для проверки участника закупки, а также заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией о закупке;

в) регистрирует участников закупки, явившихся на процедуру вскрытия конвертов с заявками;

г) регистрирует заявки участника закупки/изменения к заявке участника закупки;

д) осуществляет ведение аудиозаписи при проведении запроса котировок, запроса предложений и несет ответственность за ее осуществление;

е) осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с указаниями председателя и настоящим Положением.

Раздел II. Порядок работы комиссии при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Глава 4. Общие положения

21. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях.

22. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим, при этом председатель комиссии голосует последним. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.

23. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Глава 5. Порядок работы комиссии при осуществлении закупок путем проведения электронного аукциона

24. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Председатель комиссии объявляет предмет электронного аукциона и порядковый номер закупки, наименование комиссии, дату и время начала заседания комиссии, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания комиссии.

Секретарь объявляет количество, порядковые номера заявок на участие в электронном аукционе и предоставляет на рассмотрение информацию и документы, подготовленные для проверки участника закупки, а также заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией о закупке.

Комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии, объявляет время и дату закрытия заседания.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе секретарь оформляет протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании комиссии членами не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Секретарь не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляет протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе оператору электронной площадки и размещает в единой информационной системе.

25. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Председатель комиссии объявляет предмет электронного аукциона и порядковый номер закупки, наименование комиссии, дату и время начала заседания комиссии, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания комиссии.

Секретарь объявляет количество заявок участников закупки, представленных на процедуру рассмотрения, и наименование участников.

Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Федерального закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии, объявляет время и дату закрытия заседания.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются секретарем в протоколе подведения итогов электронного аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении заявок членами комиссии и содержит информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

Секретарь не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола подведения итогов электронного аукциона, размещает указанный протокол на электронной площадке и в единой информационной системе.

При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Глава 6. Порядок работы комиссии при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок

26. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок.

Секретарь перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок (далее - вскрытие конвертов) и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (далее - открытие доступа) регистрирует участников запроса котировок, явившихся на процедуру вскрытия конвертов и (или) открытия доступа, или их представителей.

Председатель комиссии объявляет предмет и номер запроса котировок, наименование комиссии, место, дату и время начала заседания, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания комиссии.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками председатель комиссии объявляет участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии конвертов о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с заявками. В случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

В случае, если участник запроса котировок после объявления информации, указанной в абзаце четвертом настоящего пункта заявит о своем желании подать заявку на участие в запросе котировок, председатель комиссии принимает и регистрирует заявку.

После выполнения процедуры, установленной абзацами четвертым и пятым настоящего пункта, председатель комиссии объявляет общее количество зарегистрированных заявок на участие в запросе котировок и приступает к вскрытию конвертов.

Перед вскрытием конверта председатель комиссии осматривает каждый конверт с заявкой и/или изменениями заявки на участие в запросе котировок, объявляет о наличии или отсутствии видимых повреждений упаковки конверта, осуществляет вскрытие конверта.

При вскрытии конвертов председатель комиссии объявляет: место, дату, время вскрытия конвертов; наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица); почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается; цену товара, работы или услуги, указанную в заявке; необходимую информацию в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.

Комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в запросе котировок в порядке, предусмотренном статьей 78 Федерального закона N 44-ФЗ.

Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии. В завершении председатель комиссии объявляет дату и время закрытия заседания.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором отражается информация, предусмотренная частью 8 статьи 78 Федерального закона N 44-ФЗ.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляется секретарем в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и в день его подписания размещается секретарем в единой информационной системе.

При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Глава 7. Порядок работы комиссии при осуществлении закупок путем проведения запроса предложений

27. Рассмотрение и оценка запроса предложений.

Секретарь перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений (далее - вскрытие конвертов) и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений (далее - открытие доступа) регистрирует присутствующих участников закупки или их представителей.

Председатель комиссии объявляет предмет и номер запроса предложений, наименование комиссии, место, дату и время начала заседания комиссии, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания.

Непосредственно перед вскрытием конвертов и открытием доступа председатель комиссии объявляет присутствующим участникам запроса предложений о возможности подачи заявок на участие в запросе предложений, изменения или отзыва поданных заявок.

В случае, если участники запроса предложений после объявления информации, указанной в абзаце четвертом настоящего пункта заявят о своем желании подать, изменить или отозвать заявки на участие в запросе предложений, председатель комиссии принимает и регистрирует заявки.

Председатель комиссии объявляет общее количество зарегистрированных конвертов с заявками на участие в запросе предложений и поступивших в форме электронных документов заявок на участие в запросе предложений.

Перед вскрытием конверта председатель комиссии осматривает, каждый конверт с заявкой и/или изменениями заявки на участие в запросе предложений, объявляет о наличии или отсутствии видимых повреждений упаковки конверта, осуществляет вскрытие конверта.

Комиссия оценивает предложения в отсутствие участников запроса предложений.

Все заявки участников запроса предложений оцениваются комиссией на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются секретарем в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего председателем оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, председатель комиссии предлагает направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

Если все участники, присутствующие при проведении запроса предложений, отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется секретарем в протоколе проведения запроса предложений.

Секретарем в единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая сведения, предусмотренные частью 13 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ.

Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии. В завершении председатель комиссии объявляет дату и время закрытия заседания.

Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются председателем на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются секретарем в итоговом протоколе, в котором отражается информация, предусмотренная частью 16 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ.

Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений в день подписания итогового протокола размещаются секретарем в единой информационной системе.

При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса предложений комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Первый заместитель министра финансов Иркутской области

Л.Б.Каневский