Раздел I. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Ангарского городского округа

Раздел I. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Ангарского городского округа

Стратегия социально-экономического развития Ангарского городского округа на период 2017 - 2030 годов (далее также - Стратегия СЭР АГО) разработана в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 28.06.2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа, Порядком разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ангарского городского округа и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ангарского городского округа, утвержденным постановлением администрации Ангарского городского округа от 29.07.2015 N 640-па.

В разработке Стратегии СЭР АГО принимали участие депутаты Думы Ангарского городского округа, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Второго созыва, представитель Общественной палаты Ангарского городского округа, предприятий, науки и Молодежного парламента Ангарского городского округа.

Было проведено 17 заседаний Рабочей группы по разработке Стратегии СЭР АГО. Мнение населения Ангарского городского округа учитывалось в ходе Публичных слушаний по Проекту Стратегии СЭР АГО, которые состоялись 12 мая 2016 года.

1.1. Социально-экономическое положение Ангарского городского округа

Ангарский городской округ расположен в регионе, характеризующемся резко континентальным климатом, с сухой и продолжительной зимой, теплым коротким летом, а также значительным колебанием сезонных и суточных температур. Средняя температура января: - 20° С; средняя июльская температура: +17°С. Безморозный период длится около 100 дней.

Город Ангарск - административный центр Ангарского городского округа. Его строительство началось в 1945 году в междуречье рек Ангара и Китой, статус города Ангарск получил в 1951 году.

В 1993 году из части территории Иркутского и Усольского районов был образован Ангарский административный район. Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года N 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" в границах Ангарского района было образовано Ангарское муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района, с административным центром в городе Ангарске.

В состав Ангарского муниципального образования вошли территории следующих муниципальных образований:

1. Ангарское муниципальное образование (городское поселение);

2. Мегетское муниципальное образование (городское поселение);

3. Одинское муниципальное образование (сельское поселение);

4. Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).

Такое административное деление просуществовало 10 лет. Законом Иркутской области от 10 декабря 2014 года N 149-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" с 1 января 2015 года все муниципальные образования Ангарского муниципального образования (муниципальное образование "город Ангарск", Мегетское муниципальное образование, Одинское муниципальное образование и Савватеевское муниципальное образование) объединены в Ангарское городское муниципальное образование, наделенное статусом городского округа*(1).

Стратегия СЭР АГО обеспечивает преемственность стратегических целей, задач и приоритетов, намеченных и реализуемых ранее на территории Ангарского муниципального образования следующих документов стратегического планирования:

1. Концепция социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года и Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года, принятая решением Думы Ангарского муниципального образования от 08.07.2011 N 95-17рД;

2. Программа комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), принятая решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 N 121-14гД;

3. Приоритеты социально-экономического развития Одинского муниципального образования до 2020 года, утвержденные решением Думы Одинского муниципального образования от 25.02.2011 N 2Д;

4. Программа социально-экономического развития территории Мегетского муниципального образования на 2013 - 2020 годы, утвержденная решением Думы Мегетского муниципального образования от 28.05.2013 N 50;

5. Приоритеты социально-экономического развития Савватеевского муниципального образования до 2020 года, утвержденные решением Думы Савватеевского муниципального образования от 25.04.2011 N 10.

С учетом преемственности стратегических документов стратегическая цель сформулирована с использованием понятия "качество жизни". Качество жизни интегрирует в себе основные характеристики уровня и образа жизни населения. Качество жизни определяется уровнем развития экономики, состоянием городской среды, включая экологическую ситуацию, масштабами, качеством и доступностью услуг учреждений образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, параметрами общественной безопасности, эффективностью муниципального управления, позволяющего реализовывать законные права и интересы населения. Качество жизни населения складывается из параметров материального благополучия отдельных семей, из общих условий для гармоничного развития человека и качества среды его обитания.

Ангарский городской округ играет немаловажную роль в экономике Иркутской области и вносит существенный вклад в развитие конкурентного потенциала региона.

Ангарский городской округ расположен в юго-западной части Иркутской области, занимая территорию площадью 114,9 тыс. га. В состав территории Ангарского городского округа входят следующие населенные пункты: город Ангарск - административный центр, поселок Мегет, село Савватеевка, село Одинск, поселок Звездочка, поселок Зверево, деревня Зуй, заимка Ивановка, поселок Ключевая, поселок Новоодинск, поселок Стеклянка, поселок Ударник, деревня Чебогоры, заимка Якимовка. Ангарский городской округ граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами, городом Иркутском.

По состоянию на 01.01.2015 в Ангарском городском округе проживало 239,6*(2) тыс. человек (в том числе городское население - 227,5 тыс. человек, сельское - 12,1 тыс. человек). Среднегодовая численность постоянного населения за 2014 год составила 240,7 тыс. человек (9,9% населения Иркутской области). Численность населения Ангарского городского округа на 01.01.2016 года - 238,9 тыс. человек (в том числе городское население - 226,8 тыс. человек, сельское - 12,1 тыс. человек).

Главную роль в экономике Ангарского городского округа играет промышленный комплекс. Основу промышленного профиля составляют предприятия по нефтепереработке и нефтехимии, строительству и производству строительных материалов, транспорту, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, атомная промышленность. Сельскохозяйственное производство Ангарского городского округа представлено сельскохозяйственными организациями всех форм собственности, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения, в том числе садово-огородническими и дачными хозяйствами.

Географическое положение Ангарского городского округа характеризуется отдаленностью от побережья основного туристского ресурса региона - озера Байкал. В тоже время, соседство с областным центром, налаженные инфраструктурные и транспортные связи с территориями, прилегающими к озеру Байкал, а также большое разнообразие природных и историко-культурных ресурсов туризма, наличие объектов размещения общего и специального назначения (гостиниц, баз отдыха и пр.) создают условия для развития въездного туризма.

В рейтинге муниципальных образований Иркутской области по итогам 2014 года*(3) Ангарский городской округ занимает лидирующие позиции по размеру оплаты труда 9 место из 42, по уровню зарегистрированной безработицы самый низкий уровень, по среднедушевому обороту розничной торговли и общественного питания 7 и 9 место соответственно, по обеспеченности врачами на 10 000 жителей 2 место, по урожайности овощей в хозяйствах всех категорий 5 место. Низкий уровень в рейтинге Ангарский городской округ занимает по уровню рождаемости и естественному приросту (убыли) населения 38 и 33 место из 42 соответственно.

Рейтинг муниципальных образований Иркутской области по итогам 2014 года

Таблица 1

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

Муниципальные образования Иркутской области	По уровню		По приросту (убыли) населения в расчете на 1000 населения		По размеру оплаты труда	По уровню зарегистрированной безработицы	По среднедушевому обороту
	рождаемости	смертности	естествен-ному	миграционному			розничной торговли	общественного питания
Городские округа
Ангарский городской округ	38	26	33	13	9	41	7	9
МО города Братска	42	27	35	14	8	38-39	2	6
Зиминское городское МО	21	6	30	6	14	33-34	10	21
г.Иркутск	29-30	36-38	19	2	5	40	1	2
г.Саянск	35-36	29-30	28-29	11	21	32	13	4
г.Свирск	14	08-09	21-22	4	38	15-16	16	31
г.Тулун	18	16	21-22	17	23	5	12	30
МО города Усолье-Сибирское	28	08-09	34	23	25	35-36	5	12
г.Усть-Илимск	41	39	25	12	10	33-34	4	5
г.Черемхово	19	7	27	5	22	15-16	11	20

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

Муниципальные образования Иркутской области	По вводу жилья в расчете на 1000 населения	По обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях	По обеспеченности населения на 10000 жителей			По урожайности культур в хозяйствах всех категорий
			врачами	средним медицинским персоналом	больничными койками	картофеля	овощей
Городские округа
Ангарский городской округ	12	36-37	2	14	10	18	5
МО города Братска	34	27-28	10	15	21	26	3
Зиминское городское МО	16	38	8	4	11	21	19
г.Иркутск	4	34	1	3	1	13	11
г.Саянск	24	20	3	2	2	24	1
г.Свирск	2	41	37	28	37	16-17	32
г.Тулун	21	36-38	24	6	9	6	10
МО города Усолье-Сибирское	20	40	5	5	13	11	7
г.Усть-Илимск	37	17-19	7	10	14	19	12-13
г.Черемхово	6	17-19	6	1	3	4	33

Основные итоги социально-экономического развития Ангарского городского округа за 2013 - 2014 годы

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	Динамика %
1	Численность населения на конец года*	тыс. чел.	241,757	239,574	99,1
2	Естественный прирост*	человек	-140	-211	150,7
3	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения на 1000 человек*	_	-0,6	-0,9	Х
4	Миграционная убыль населения*	человек	-1 577	-1 972	125,5
5	Уровень официально зарегистрированной безработицы**	%	0,34	0,35	Х
6	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий организаций*	тыс. рублей	33,1	36,2	109,4
7	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума***	%	15,9	16,5	Х
8	Среднесписочная численность работников организаций***	человек	80072	79875	99,8
9	Выручка от реализации продукции, работ услуг***	млн руб.	130 067,4	130 743,7	100,5
10	Выручка от продажи товаров, продуктов, услуг на одного жителя	тыс. руб.	538,0	543,3	101,0
11	Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций*	млн руб.	15 639,0	14 732,9	94,2
12	Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов МБ)*	млн руб.	26 145	19 070,6	72,9
13	Индекс объема промышленного производства***	%	100,2	103,9	Х
14	Ввод в действие жилых домов*	кв.м	43 956	54 836	124,7
15	Средняя обеспеченность населения жильем на 1 человека*	кв.м.	22,3	22,7	101,7
16	Доля ветхого и аварийного жилья в общем фонде*	%	2,5	2,3	Х
21	Оборот розничной торговли*	млн руб.	27 054,6	27 216,9	100,6
23	Оборот общественного питания*	млн руб.	987,7	976,9	98,9
25	Объем платных услуг населению (с учетом МБ)*	млн руб.	6361,3	6613	99,6
26	Объем производства сельского хозяйства*	млн руб.	2210,2	2540,1	114,9
27	Индекс производства сельского хозяйства*	%	94,5	102,6	Х
28	Профицит, дефицит (-) бюджета муниципального образования (местного бюджета), фактически исполнено*	тыс. руб.	-54219	-30294	55,9

_________________

* По данным Иркутскстата

** По данным ОГКУ "Центр занятости населения города Ангарска" (http://angzn.irtel.ru)

*** По данным Управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования (аналитический отчет о социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании за 2014 год http://www.angarsk-adm.ru/ekonomika/otchet_o_ sotsialno _ekonomicheskom_ polozhenii/2014)

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Ангарском городском округе характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения.

Численность постоянного населения Ангарского городского округа на 01.01.2015 года составила 239 574 человека (на 01.01.2014 - 241 757 человек), уменьшение на 2 183 человека за счет естественной и миграционной убыли. На 01.01.2016 года численность населения составила 238 875 человек (уменьшение на 699 человек).

На 1 января 2016 года численность и структура населения в Ангарском городском округе складывается следующим образом:

- женское население - 130,3 тыс. человек (54,5%);

- мужское население - 108,6 тыс. человек (45,5%).

- в том числе: население трудоспособного возраста составляет 57,1%, население старше трудоспособного возраста - 24,6%, моложе трудоспособного возраста - 18,3%.

В течение последних лет отмечалась стойкая тенденция к ухудшению основных демографических показателей на территории Ангарского городского округа. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил в 2014 году минус 0,9 промилле. В 2015 году коэффициент естественного прироста (убыли) населения составил 0,5 промилле. В 2014 году миграционная убыль составила 1972 человека, в 2015 году - 791 человек. В 2014 году прибыло на территорию 3281 человек, выбыло - 5 253 человека (в 2015 году - 3816 и 4607 соответственно).

По данным органов государственной статистики в 2014 году родилось 3229 детей, в 2015 году - 3429 детей (больше на 198 детей).

В Ангарском городском округе в 2014 году число умерших составило 3431 человек, в 2015 году - 3313 человек. Ведущими классами причин смерти населения, как и в предыдущие годы, были болезни системы кровообращения, новообразования, болезни органов пищеварения и болезни мочеполовой системы.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни.

В 2014 году ожидаемая продолжительность жизни в среднем по Иркутской области увеличилась на 6 лет с 60 лет, в 2005 году до 66 лет, продолжительность жизни мужчины составляет 60,3 года, женщины - 73,3 года.

По официальным данным органов статистики Ангарскому городскому округу присущи следующие тенденции:

- происходит уменьшение численности населения. Это происходит в основном в результате миграционного оттока в другие регионы Российской Федерации;

- зафиксирован постепенный рост естественной убыли населения. Смертность превысила рождаемость в 1992 году, и с этого момента отрицательное соотношение между общим количеством родившихся и умерших постепенно увеличивалось. После 2003 года обозначилась положительная тенденция, выразившаяся в постепенном уменьшении разрыва. Изменение демографической ситуации было связано с началом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и государственной программы "Материнский капитал", направленных на стимулирование рождаемости в субъектах Российской Федерации;

- показатель общей смертности после временного подъема 2003 - 2005 г.г. снизился -14,0 _, но, несмотря на тенденцию к снижению, превышает среднеобластные показатели;

- происходит постепенное старение населения. Динамика численности населения по возрастным группам свидетельствует о постепенном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста с 22,1% в 2010 году до 24,2% в 2014 году, а также уменьшении доли населения в трудоспособном возрасте с 61,7% в 2010 году до 58% к 2014 году.

К основным демографическим проблемам можно отнести:

- неблагоприятная возрастная динамика населения, рост числа людей пенсионного возраста;

- увеличение миграции населения, в основном в трудоспособном возрасте;

- отрицательные показатели рождаемости и смертности населения, что вызывает дисбаланс трудовых ресурсов экономически активного трудоспособного населения;

- снижение уровня качества жизни.

Социальная сфера

Сформированная социальная инфраструктура Ангарского городского округа позволяет жителям и приезжающим получать широкий спектр услуг в образовании, здравоохранении, занятии спортом, удовлетворении потребностей в области культурного развития.

а) Система образования*(4)

Ангарский городской округ располагает развитой сетью образовательных учреждений различных типов, обеспечивающей реальную возможность гражданам получить образование соответствующего уровня.

В систему образования Ангарского городского округа входят:

1) дошкольные образовательные учреждения - 72;

2) общеобразовательные учреждения - 37, из них 4 малокомплектных учреждения (МБОУ "ООШ N 21", МБОУ "ООШ N 22", МБОУ "СОШ N 16", МБОУ "Савватеевская СОШ");

3) учреждения дополнительного образования - 5;

4) сервисные службы - 3.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей имеют действующие бессрочные лицензии.

На начало 2015 - 2016 учебного года все 37 муниципальных общеобразовательных учреждений (100%) имеют действующие свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Кроме того, на территории Ангарского городского округа размещены учреждения системы общего и профессионального образования Иркутской области:

1) 3 областных государственных учреждения (ГОКУ Иркутской области "Школа-интернат N 7", "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N 2", ОГОУ "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 1");

2) 13 учреждений среднего профессионального образования;

3) 2 негосударственных общеобразовательных учреждения (НОУ "Православная школа во имя Святой Троицы", НОУ "Основная общеобразовательная школа "Альма-Матер")

Дошкольное образование

Муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из 72 дошкольных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Кроме того, основную общеобразовательную программу дошкольного образования реализует 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (МБОУ НШДС N 1") и 7 общеобразовательных учреждений, имеющих в своем составе группы дошкольного образования (МБОУ СОШ N 4, 11, 16, МБОУ СОШ N 40, гимназия N 1, гимназия N 8).

В учебном 2014 - 2015 году дошкольные образовательные учреждения посещало 15450 детей, из них 3262 в возрасте от 1 года 6 месяцев до 3 лет, 12188 - в возрасте от 3 до 7 лет.

Наметилась тенденция к увеличению количества дошкольных образовательных учреждений.

В апреле 2015 года после капитального ремонта введено в эксплуатацию здание МБДОУ N 85 на 100 мест. С 08.06.2015 года возвращено в муниципальную собственность для предоставления услуг дошкольного образования и уже принимает детей дошкольное отделение МБОУ СОШ N 4 на 215 мест. В 2015 году введено в действие 2 вновь построенных дошкольных учреждения (в городе Ангарске и поселке Мегет) с общим количеством мест 480.

Вместе с тем в системе дошкольного образования Ангарского городского округа существует ряд проблем:

- проблемными территориями по устройству детей в детские сады остаются микрорайоны Китой и Цементный. Действующие в этих территориально отдаленных микрорайонах образовательные учреждения не обеспечивают устройство детей в возрастной группе от 1 года 6 месяцев до 3 лет;

- высокая степень износа зданий детских садов;

- необходимость создания дополнительных альтернативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, групп круглосуточного пребывания детей, групп с различным режимом пребывания, групп кратковременного пребывания разной направленности);

- низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровень их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда;

- снижение уровня кадровой обеспеченности;

- необходимость внедрения в образовательный процесс информационных технологий;

- недостаточная обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных образовательных учреждениях.

Общее образование

В системе общего образования Ангарского городского округа 37 муниципальных общеобразовательных учреждений: 33 средние общеобразовательные школы (в том числе 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 2 гимназии и 2 лицея); 2 основные общеобразовательные школы, 1 учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 открытая (сменная) общеобразовательная школа.

Общий контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ангарского городского округа в 2014 - 2015 учебном году составил 24 885 чел. По сравнению с 2013 - 2014 учебным годом количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях Ангарского городского округа увеличилось на 786 человек (3,3%).

В рамках обеспечения доступности общего образования проблемной является ситуация обучения детей во вторую смену. В 2014 - 2015 учебном году в одну смену осуществляли обучение 10 общеобразовательных учреждений. Обучение во вторую смену организовано для классов начальной школы в 23 общеобразовательных учреждениях (62% от общего числа школ).

Обучение во 2 смену в классах начальной школы обусловлено следующим причинами:

- ограниченным количеством кабинетов начальных классов в учреждении, отвечающим требованиям СанПиН (п.4.6. Обучающиеся начальной школы должны обучаться в закрепленных за каждым классом учебных помещениях. Наличие ростовой мебели);

- классно-кабинетная система организации образовательного процесса для обучающихся 2-3 ступени образования;

- кадровыми проблемами (нехваткой учителей начальных классов). В отдельных учреждениях один учитель начальных классов работает с двумя классами начальной школы. В этом случае отсутствует возможность обучать классы начальной школы в одну смену даже при наличии свободных помещений.

Дополнительное образование детей и подростков

Дополнительное образование детей и подростков в сфере образования и мероприятия по социализации обучающихся в Ангарском городском округе осуществляют 5 учреждений дополнительного образования: МБОУ ДОД "Дворец творчества детей и молодежи", МБОУ ДОД "ЦРТДиЮ "Гармония", МБОУ ДОД "Станция юных техников", МБОУ ДОД "Музей Победы", МБОУ ДО "Военно-патриотическая школа "Мужество" имени Юрия Алексеевича Болдырева".

Дополнительное образование детей представлено целым рядом направлений:

- художественно-эстетическое;

- физкультурно-спортивное;

- научно-техническое;

- туристско-краеведческое;

- спортивно-техническое;

- эколого-биологическое;

- культурологическое;

- научно-исследовательское;

- военно-патриотическое;

- социально-педагогическое.

Учреждения дополнительного образования детей в 2014 - 2015 учебном году реализовали программы дополнительного образования для 9422 обучающихся.

В общеобразовательных организациях осуществляют деятельность на бесплатной основе 418 кружков художественно-эстетической, спортивной, технической, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической и др. направленностей, в которых занимается 11314 школьников. При этом 31,6% детей занимаются в 2-х и более кружках. Действующая сеть муниципальных образовательных организаций различной организационно-правовой формы позволила охватить дополнительным образованием 20536 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составило 82,5% от общей численности детей.

В рамках оптимизации образовательной сети в 2015 году было реорганизовано МБОУ "СОШ N 40" путем присоединения к нему МБОУ "СОШ N 35" и МДОУ детского сада общеразвивающего вида N 42. Реорганизация учреждений позволяет не только повысить эффективность расходования бюджетных средств, но и увеличить количество мест в начальной школе путем выделения для детей данной категории отдельного здания и создания необходимых условий для выведения в одну смену учащихся начальной школы.

Ведущим фактором развития системы общего образования является инновационная, опытно-экспериментальная деятельность муниципальных общеобразовательных учреждений и педагогов.

В муниципальной системе образования действуют 42 инновационных проекта, из которых 6 предполагают взаимодействие организаций дошкольного образования, 36 - взаимодействие организаций начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Деятельность всех инновационных проектов охватывает 92% образовательных организаций Ангарского городского округа.

В Ангарском городском округе активно развивается профильное обучение. Всего на территории Ангарского городского округа в 2015 - 2016 учебном году 1141 учащийся обучается в 46 профильных классах. Структура профильного обучения представлена 8 основными профилями, в большей степени ориентированными на технологические и социально-гуманитарные, социально-экономические и оборонно-спортивные направления.

В ЕГЭ 2014 - 2015 учебного года приняли участие 1160 выпускников текущего года.

Количество участников ЕГЭ, получивших 80 баллов и более, в Ангарском городском округе больше, чем в среднем по региону по всем предметам, кроме истории, немецкого языка, обществознания и литературы.

Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных учреждениях проводятся определенные мероприятия по созданию адаптивной среды, которая поможет обеспечить их полноценную интеграцию в общество. Имеется определенный опыт в организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В текущем учебном году 23 ребенка-инвалида обучаются в дистанционном режиме.

На территории Ангарского городского округа для обучения детей с нарушением интеллекта по адаптированной основной образовательной программе расположено Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное казенное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N 2". В 2014 - 2015 учебном году в учреждении обучались 283 ребенка.

По адаптированной основной образовательной программе для детей с нарушением интеллекта работают МБОУ "СОШ N 11", МБОУ "Мегетская СОШ". В 5-ти классах-комплектах данных учреждений в 2014 году обучалось 47 детей.

Высшее и среднее профессиональное образование

На территории Ангарского городского округа расположено 2 высших учебных заведения и 13 средних профессиональных учебных заведения.

В том числе одно государственное высшее учебное заведение - ГОУ ВПО "Ангарский государственный технический университет" (до ноября 2015 года - "Ангарская государственная техническая академия") и один негосударственный ВУЗ - Ангарский филиал НОУ ВПО "Сибирская академия права, экономики и управления". Общее количество студентов ВУЗов по данным самообследований 2014 года - 3070 человек. Всего в ВУЗах Ангарского городского округа можно получить образование по 24 специальностям.

Среди заведений среднего профессионального образования:

9 государственных:

- ГАПОУ ИО "Ангарский индустриальный техникум";

- ГБПОУ ИО "Ангарский промышленно-экономический техникум";

- ГАПОУ ИО "Ангарский техникум общественного питания и торговли";

- ГБПОУ ИО "Ангарский техникум рекламы и промышленных технологий";

- ГБПОУ ИО "Ангарский политехнический техникум";

- ГБПОУ ИО "Ангарский автотранспортный техникум";

- Филиал ГАПОУ ИО "Иркутский колледж экономики, сервиса и туризма";

- ГАПОУ ИО "Ангарский техникум строительных технологий";

- ГБПОУ ИО "Ангарский педагогический колледж";

2 учреждения областного подчинения:

- ОГБПОУ "Ангарский медицинский колледж";

- ОГБОУ СПО(т) "Училище олимпийского резерва";

2 негосударственных:

- НОУ СПО "Ангарский экономико-юридический колледж";

- Филиал НОУ СПО "Русско-азиатский экономико-правовой колледж".

Студентами учреждений среднего профессионального образования в 2015/2016 учебном году являются 5060 человек по 62 специальностям.

В 2015 году прекратили набор студентов Филиал ФГБО ВПО "Иркутский государственный университет" в городе Ангарске" и Ангарский филиал НОУ СПО "Колледж управления и предпринимательства".

Кадровое обеспечение системы образования

Кадровый потенциал системы образования Ангарского городского округа включает в себя 6354 человека, в том числе 3013 педагогических работников, из них:

1) в учреждениях дошкольного образования 3065 человек, в том числе 1241 педагогический работник;

2) в общеобразовательных учреждениях 2804 человека, в том числе 1543 педагогических работника;

3) в учреждениях дополнительного образования 359 человек, в том числе 216 педагогических работников;

4) в сервисных службах 126 человек, в том числе 13 педагогических работников.

Из общего количества педагогических работников: 70 молодых специалистов и 864 педагога пенсионного возраста.

Образовательный уровень педагогов образовательных организаций повышается. Так, численность педагогов, имеющих высшее образование, составляет 82%, среднее профессиональное образование - 18%. Кроме того, в 2014 году в высшие учебные заведения поступили 15 работников сферы образования (всего обучается 79 человек), в средние специальные учебные заведения - 21 человек (всего обучаются 83 человека).

В 2015 году 1632 работника образования Ангарского городского округа повысили квалификацию, что составляет 54% от всех педагогов общеобразовательных учреждений.

В целом, в методических мероприятиях 2015 года приняли участие 3750 педагогических и руководящих работников.

б) Физкультура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики Ангарского городского округа.

Общее количество спортивных сооружений на территории Ангарского городского округа по состоянию на 31.12.2015 года составляет 378 единиц.

В настоящее время на территории Ангарского городского округа функционируют популярные среди населения спортивные сооружения, такие как: крытый зимний дворец спорта "Ермак" (самое крупное спортивное сооружение от Красноярска до Благовещенска, по вместимости- 6900 зрителей), Малая ледовая арена, Стадион "Ангара" (на 11500 посадочных мест), физкультурно-оздоровительные комплексы в разных районах города, лыжно-биатлонный комплекс "Ангарский", 8 бассейнов (в том числе ведомственных и школьных) и др.

Главная гордость ангарского спорта - хоккейный клуб "Ермак" - профессиональная команда по хоккею с шайбой. Основана в 1959 году. Команда выступает в Высшей хоккейной лиге. С 16.07.2014 года является фарм-клубом новосибирской "Сибири".

В числе действующих спортсменов Ангарского городского округа - 29 человек имеют звание "Мастер спорта России", 4 человека - "Мастер спорта международного класса".

В 2015 году в соревнованиях различного уровня от Ангарского городского округа 2 ангарские спортсменки стали победителями первенств Мира; 27 ангарских спортсменов стали победителями и призерами чемпионатов России и других официальных всероссийских соревнований.

Общее количество человек, занимающихся в спортивных секциях и группах в муниципальных учреждениях спортивной направленности - 5610 человек.

Важным критерием эффективной деятельности в развитии отрасли физической культуры и спорта является ее материально-техническая база. Исходя из социальных норм и нормативов, на 31.12.2015 уровень обеспеченности в Ангарском городском округе спортивными сооружениями из расчета на 10000 жителей составляет:

1) спортивными залами- 34 % от нормы;

2) плавательными бассейнами - 8 % от нормы;

3) плоскостными сооружениями- 16 % от нормы.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом на территории Ангарского городского округа - 40 752 человека, что составляет - 17,01% от общей численности жителей (средний уровень по Иркутской области - 17,3%, по России - 27,5%).

Модернизация и строительство спортивных объектов позволит привлечь большее количество населения к занятиям физической культурой и спортом.

в) Система здравоохранения

Здравоохранение Ангарского городского округа представлено учреждениями здравоохранения различных форм собственности, в том числе:

1) Областные государственные автономные учреждения здравоохранения - 4 ("Ангарский перинатальный центр", "Ангарская городская больница скорой медицинской помощи", "Ангарская городская больница N 1", "Ангарская городская детская больница N 1");

2) Областные государственные бюджетные учреждения - 2 ("Ангарский врачебно-физкультурный диспансер "Здоровье", "Ангарская городская детская стоматологическая поликлиника");

3) Федеральные - 2 (Центральная медико-санитарная часть N 28, Клиника НИИ медицины труда и экологии человека);

4) Областные государственные учреждения здравоохранения - 7 ("Ангарская областная психиатрическая больница", "Иркутская областная инфекционная клиническая больница", "Ангарский областной специализированный дом ребенка", "Иркутский областной кожно-венерологический диспансер", "Областной онкологический диспансер", "Иркутский областной противотуберкулезный диспансер", "Ангарская областная станция переливания крови");

5) Частные, работающие в системе обязательного медицинского страхования, - 3 (ЧУ "МСЧ-36", АО "Городская стоматологическая поликлиника", ООО "Челюстно-лицевая клиника");

6) Медицинские автономные некоммерческие организации - 2 ("Лечебно-диагностический центр", "Центр детской стоматологии");

7) Некоммерческое учреждение здравоохранения - 1 (НИИ Клинической медицины).

Плановая мощность учреждений: 2409 круглосуточных коек и 5707 посещений в смену.

Медицинскую помощь жителям Ангарского городского округа оказывают 1086 врачей и 2418 медицинских сестер.

Обеспеченность врачами в 2015 году составила 31,8 человек на 10000 населения, что ниже среднеобластного показателя на 18,2%.

Показатель рождаемости в целом по Ангарскому городскому округу в 2015 году составил 14,3_*(5) на 1000 населения, что на 6,7% выше показателя 2014 года (13,4_) и соответствует среднеобластному показателю за 2014 год.

Показатель общей смертности составил в 2015 году 13,8_1 умерших на 1000 населения, что ниже показателя 2014 года (14,2_).

Структура смертности не претерпевает изменений в течение последних 3 лет. Основной причиной смертности населения Ангарского городского округа продолжают оставаться болезни системы кровообращения, составляя в 2015 году 738,4 случаев на 100 тыс. населения. По сравнению с 2014 годом данный показатель уменьшился на 5,2 %.

На втором месте находятся новообразования 245 случаев на 100 тыс. населения в 2015 году (231,2 случай в 2014 году). На третьем месте в структуре остаются внешние причины смерти 151,5 на 100 тыс. населения в 2015 году (160,1 случаев в 2014 году). Динамика показателя по данному классу имеет положительную тенденцию к снижению.

Показатель младенческой смертности в 2015 году составил 3,6_ на 1000 родившихся живыми, что в 2,6 раза ниже показателя младенческой смертности в 2014 году как по Ангарскому городскому округу, так и по области.

Общая заболеваемость населения Ангарского городского округа в 2015 году составила 220051,8 случая на 100 000 соответствующего населения. В структуре общей заболеваемости населения первое место занимают болезни органов дыхания - 51484,7 случая на 100 000 населения; на втором месте болезни системы кровообращения 29864,3 случая на 100 000 населения; на третьем месте заболевания костно-мышечной системы - 21523,2 случая на 100 000 населения.

Уровень впервые зарегистрированной заболеваемости населения Ангарского городского округа в 2015 году составил 98273,2 случая на 100 000 населения. В структуре впервые выявленной заболеваемости на первое место выходят болезни органов дыхания 44897,2 случая на 100 000 населения, на втором месте травмы и отравления 10334,2 случая на 100 000 населения; на третьем месте болезни костно-мышечной системы 6832,1 случая на 100 000 населения.

Процент выполнения диспансеризации взрослого населения в 2015 году составил 95,7%.

Клиника Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Восточно-Сибирский институт медико-биологических исследований" имеет стационар на 140 коек (85 - неврологическое отделение, 55 - терапевтическое отделение), в том числе 20 коек дневного стационара, оказывает плановую специализированную медицинскую помощь. На базе клиники функционирует единственный в Ангарском городском округе профпатологический центр, который обслуживает всю территорию Иркутской области, с оказанием медицинских услуг в виде специализированной профпатологической помощи, экспертизы связи заболевания с профессией, экспертизы профпригодности, проведения углубленных медицинских осмотров стажированных работников промышленных предприятий в условиях профпатологического центра.

В июне 2016 года начал функционировать Центр медицинской реабилитации для детей и подростков Иркутской области. Открытие подобного лечебного учреждения - большое событие. Планируется, что в регионе будут действовать всего два таких учреждения, один в Иркутске и другой - на территории Ангарского городского округа. В Центре организована медицинская реабилитация детей с неврологической, ортопедической патологиями, с заболеваниями дыхательных путей, а также малышей, родившихся с экстремально низкой массой тела. Кроме Центра медицинской реабилитации для детей и подростков в здании также размещен дневной стационар городской детской больницы. Пациенты, находящиеся на лечении, имеют возможность пользоваться теми методами лечения, которые ранее не применялись в стационаре. Это фитотерапия, кислородотерапия, спелеотерапия, водолечение.

Кроме того, в Центре планируется возобновить работу фитобара, затем открыть бальнеолечебницу и спелеопещеру. Здесь же будет работать большой и удобный зал для лечебной физической культуры, оборудован массажный кабинет, ингаляторий.

г) Культурное развитие

Обеспечение творческого и культурного развития личности, участие населения в культурной жизни Ангарского городского округа является весьма важной задачей социально-экономического развития Ангарского городского округа.

В настоящее время отрасль культуры в Ангарском городском округе представлена:

- 7 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования: 2 художественными школами, 5 школами искусств;

- Централизованной библиотечной системой с 18 действующими филиалами. Уровень обеспеченности населения библиотеками Ангарского городского округа в 2015 году - 87% (в том числе детскими библиотеками - 100%);

- 4 муниципальными учреждениями клубного типа: Дворец культуры "Энергетик", Дворец культуры "Нефтехимик", Дом культуры "Одинск", Дом культуры "Нива";

- Автономной некоммерческой культурно-просветительной организацией Дворец культуры "Современник";

- 2 муниципальными учреждениями культуры "Городской музей" и "Художественный центр";

- 4 кинотеатрами: "Родина", "Мирамакс", "Киноцентр", "Мега Синема";

- 6 парковыми зонами: Центральный парк культуры и отдыха им. 10-летия города Ангарска, парк ДК "Современник", парк "Строитель", парк ДК "Нефтехимик", сквер "Пионер" и сквер "Почетных граждан".

На территории Ангарского городского округа успешно ведут деятельность:

- семь литературных объединений, привлекая в свои ряды талантливых поэтов и писателей, 9 человек являются членами Союза писателей России;

- более 500 мастеров прикладного творчества и более 100 художников, из них 23 художника являются членами Союза художников России.

В последние годы отмечается положительная динамика населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. Это связано с увеличением количества проведенных мероприятий и количества присутствующих на них (в 2013 году количество присутствующих - 170 тыс. человек; в 2014 году присутствующих - 178 тыс. человек) и повышением качества проводимых платных культурно-массовых мероприятий.

Значимыми показателями функционирования отрасли являются не столько ее количественные характеристики, но в большей степени качественные, которые можно охарактеризовать как востребованность жителями культурного продукта, предлагаемого учреждениями культуры.

Основной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты деятельности в сфере культуры выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества, последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям.

д) Социальная поддержка граждан

В Ангарском городском округе проживает 22 455*(6) человек, являющиеся инвалидами (это почти 10% населения), из них 8231 человека - дети-инвалиды, нуждающиеся в помощи.

Численность населения с доходами ниже установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения составляет более 39 тыс. человек или 16,3 % от общей численности населения. Из 76,31 тыс. человек пенсионеров, проживающих на территории Ангарского городского округа, 9,7 тыс. человек - с доходом ниже прожиточного минимума.

По состоянию на 01.01.2015 на территории Ангарского городского округа проживает около 1200 многодетных семей. Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой нуждающегося населения. Уровень благосостояния семей с тремя и более детьми свидетельствует, что они отстают по уровню благосостояния от семей с меньшим числом детей. Такое положение обусловлено высокой иждивенческой нагрузкой в многодетных семьях.

На территории Ангарского городского округа функционируют 3 объекта социального обслуживания населения:

- 1 стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых) на 380 мест,

- 1 учреждение для детей-инвалидов на 40 мест,

- 1 центр социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов на 700 человек.

Одним из способов решения на уровне Ангарского городского округа проблемы низкого качества жизни граждан, их социальной защищенности является поддержание реальных доходов граждан за счет предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи (материальная поддержка, оплата проезда детей-инвалидов к месту учебы в город Иркутск и обратно в город Ангарск, проезд в автобусах общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам гражданам пенсионного возраста (не имеющим льгот), дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного питания детей раннего возраста, оказание помощи канцелярскими товарами для подготовки к учебному году детей, выдача новогодних подарков детям-инвалидам, оплата проезда в общественном транспорте детей школьного возраста, оказание помощи в ремонте жилого помещения одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны), а также обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам образования, культуры, физической культуры и спорта в соответствующих сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Кроме того, на уровень Ангарского городского округа переданы областные государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Уровень и качество жизни населения

Численность трудовых ресурсов в 2014 году составила 162916 человек (трудоспособное население плюс работающие лица старше трудоспособного возраста), что меньше чем в 2013 году на 2113 человек.

В структуре занятости населения Ангарского городского округа 26,2% составляют обрабатывающие производства, 13,2% - образование, 11,2% - здравоохранение и социальные услуги, 9,4% - государственное управление и военная безопасность, социальное обеспечение. В структуре обрабатывающих производств более 74% составляют производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий.

Численность безработных на 01.01.2015 года составила 510 человек. Уровень безработицы в Ангарском городском округе на 01.01.2015 года - 0,35%, что намного ниже уровня безработицы в целом по Иркутской области (8,8%).

В 2015 году наметилась негативная тенденция по числу граждан, состоящих на учете в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы (на 01.01.2016 - 1312 человек, рост за январь-декабрь на 555 человек), рост количества граждан, признанных безработными (на 01.01.2016 года - 1033 человек, рост за январь-декабрь на 523 человека).

По состоянию на 01.01.2016 года уровень безработицы составил 0,73 % от трудоспособного населения (рост за год составил 38 п.пункта). Численность граждан, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением штата (ликвидацией), по представленным спискам работодателей на 01.01.2016 года составила 3742 человека. За январь-декабрь 2015 года в органы государственной службы занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан. На 1 января 2016 года число заявленных работодателями вакансий составило 2356. На 1 безработного приходится 2,3 вакансии (на 01.01.2015 года - 5,6 вакансий)*(7).

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий Ангарского городского округа за 2015 год составила (без внешних совместителей) 59 275 человек (снижение по сравнению с 2014 годом на 2973 человека). Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций Ангарского городского округа за 2015 год составила 76,8 тыс. человек*(8) и снизилась на 3,9% по сравнению с данными 2014 года (79,9 тыс. человек).

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций Ангарского городского округа в 2015 году составила 32 682 рубля*(2) и возросла по сравнению с уровнем 2014 года на 5,2% (31 060 рублей).

Фонд оплаты труда по полному кругу организаций по Ангарскому городскому округу в 2015 году составил 30 100 млн руб.*(2)

В настоящее время основными тенденциями на рынке труда Ангарского городского округа являются:

- снижение занятости в производстве, что связано со сложной экономической ситуацией на предприятиях, оптимизацией деятельности предприятия, относящихся к структурам государственных компаний (АО "АЭХК"), банкротством ОАО "АУС";

- рост уровня безработицы (как официально зарегистрированной, так и общей);

- обострение конкуренции на рынке труда (как в региональном, так и макрорегиональном масштабе). Областной центр (г.Иркутск), находящийся всего в 50 км от Ангарска, стягивает к себе часть работоспособного населения. Кроме того, серьезную конкуренцию может составить моногород Усолье-Сибирское в связи с созданием территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) и реализации на его территории крупных инвестиционных проектов с созданием новых высокооплачиваемых рабочих мест;

- наиболее конкурентоспособными (с точки зрения заработной платы) являются следующие виды деятельности: обрабатывающие производства; производство электроэнергии, газа и воды; транспорт (в т.ч. трубопроводный), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение.

Как показывает сравнительный анализ размера среднемесячной оплаты труда за 2014 год среди муниципальных образований Иркутской области, среднемесячная оплата труда по Ангарскому городскому округу (по крупным и средним предприятиям) составляет 101,1% от средней по области (35 844,2 рубля*(9)). Показатель уровня оплаты труда по Российской Федерации в среднем составляет 32 611 рублей*(10), что на 11,1% ниже, чем в Ангарском городском округе.

По итогам 2015 года наиболее высокий уровень заработной платы - 57,9 тыс. рублей - по виду деятельности производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, 54,8 тыс. рублей - по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг, 44,9 тыс. рублей - государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, 45,5 тыс. рублей - транспорт и связь, включая трубопроводный транспорт.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области задолженность организаций по выплате заработной платы работникам в Ангарском городском округе на 31.12.2014 года составила 16,2 млн рублей, на 31.12.2015 года - 38,8 млн рублей.

Величина прожиточного минимума, применяемая для Ангарского городского округа, в расчете на душу населения за 4 квартал 2014 года установлена в размере 8 080 рублей, за 4 квартал 2015 года - 9 177 рублей, что на 13,6 % выше аналогичного периода предыдущего года.

Обеспеченность жильем в Ангарском городском округе на 1 января 2015 года составляет в среднем 22,7 кв. м1 общей площади на одного жителя, в том числе городского населения - 23,5 кв. м, сельского населения - 6,4 кв. м. По Иркутской области этот показатель также составляет 22,7 кв. м общей площади на одного жителя.

Средний размер назначенных пенсий по Ангарскому городскому округу в 2015 году составил 12721,3*(11) рубля, что больше показателя за 2014 год на 11,1% (11449 рублей). При этом средний размер назначенных пенсий в Российской Федерации в 2014 году 10 786 рублей (2013 год - 9918 рублей), в Иркутской области 11 257 рублей (2013 год - 10319 рублей).

Численность пенсионеров Ангарского городского округа в 2015 году составила 76,3 тыс. человек, что больше на 0,7 тыс. человек, чем в 2014 году (75,5 тыс. человек).

Отраслевая структура экономики

Преобладающими видами деятельности, определяющими экономическую структуру Ангарского городского округа, являются виды деятельности, относящиеся к обрабатывающим производствам (71,2 % объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям Ангарского городского округа), транспорту и связи, включая трубопроводный транспорт (филиал "Иркутское районное нефтепроводное управление" ООО "Транснефть-Восток") (12,8 %), операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг (4,0 %), строительству (3,8 %), производству и распределению электроэнергии, газа и воды (2,8 %).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям Ангарского городского округа

Таблица 3

Наименование вида экономической деятельности	2013 год, млн руб.	2014 год, млн руб.	Уд. Вес в % к итогу (2014 год)	2014 год в % к 2013 году
Итого по Ангарскому городскому округу, в том числе по основным видам деятельности:	102 578	102 222	100,0	99,7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1 072	1 144	1,1	106,7
Промышленность, из нее:	75 526	75 632	73,4	100,1
Обрабатывающие производства	72 674	72 736	71,2	100,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2 852	2 896	2,8	101,5
Строительство	3 681	3 874	3,8	105,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	484	286	0,3	59,1
Транспорт и связь	13 953	13 053	12,8	93,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3 913	4 043	4,0	103,3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	1 052	1 042	1,0	99,1
Образование	312	345	0,3	110,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2 396	2 622	2,6	109,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	187	162	0,2	86,4

Промышленные виды экономической деятельности

Промышленность Ангарского городского округа представлена видами деятельности, относящими к обрабатывающим производствам и производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Наиболее крупные предприятия промышленности:

АО "Ангарская нефтехимическая компания";

АО "Ангарский завод полимеров";

АО "Ангарский электролизный химический комбинат";

ООО "Ангарский Азотно-туковый завод";

Филиалы ПАО "Иркутскэнерго" (ТЭЦ-9, ТЭЦ-10);

Филиал АО "Невская косметика";

АО "Ангарский цементно-горный комбинат";

ЗАО Производственная компания "ДИТЭКО";

МУП Ангарского городского округа "Ангарский Водоканал".

АО "Ангарская нефтехимическая компания" - крупнейшее предприятие Иркутской области по переработке нефти, выпуску нефтепродуктов и нефтехимии.

Основной вид деятельности - производство продуктов нефтепереработки, нефтехимии и химической продукции производственно-технического назначения.

Основные виды выпускаемой продукции - бензины автомобильные, топлива дизельные, авиакеросин, масла, битумы нефтяные, кокс электродный, мазут, спирты бутиловые, серная кислота, метанолы и др. Выпускается около 200 наименований продукции, соответствующей требованиям нормативной и технической документации, действующих технических регламентов. В 2013 году осуществлен переход на выпуск дизельного топлива стандарта Евро-4, Евро-5. Продукция реализуется на внутреннем рынке и экспортируется в 14 стран мира.

В масштабе отрасли на долю АО "АНХК" приходится около 3,7 % российской нефтепереработки, 3,8 % выпуска российских топлив, 3,5% дизельных топлив, 3,6 % производства топочного мазута.

По ключевым показателям - объему и глубине переработки нефти - АО "АНХК" входит в первую десятку среди предприятий отрасли и занимает первое место среди предприятий нефтеперерабатывающего блока нефтяной компании "Роснефть".

АО "Ангарский завод полимеров" - единственное нефтехимическое предприятие в Восточной Сибири, которое ежегодно производит 200 тысяч тонн этилена, 100 тысяч тонн пропилена и 60 тысяч тонн бензола. Основная часть производимого этилена используется заводом для производства полиэтилена высокого давления, стирола и полистирола. Сырьем для завода является прямогонный бензин и углеводородные газы, в основном производства АО "Ангарская нефтехимическая компания".

АО "Ангарский электролизный химический комбинат" - предприятие атомной промышленности России, является дочерним предприятием госкорпорации "Росатом", входит в Топливную компанию "ТВЭЛ".

Основным направлением деятельности является обеспечение атомной промышленности России обогащенным ураном.

Основным продуктом является гексафторид урана с обогащением по изотопу 235 не более 5%.

Планируются и прорабатываются проекты по новым продуктам общепромышленной деятельности.

ООО "Ангарский Азотно-туковый завод" - производитель минеральных удобрений и азотных соединений, единственная компания за Уралом, производящая пористую аммиачную селитру.

Филиалы ПАО "Иркутскэнерго" (ТЭЦ-9, ТЭЦ-10) - надежно и бесперебойно обеспечивают жителей и промышленные предприятия города Ангарска и п. Мегет энергией, а также производят энергию для потребителей за пределами Ангарского городского округа.

Филиал АО "Невская косметика" - один из ведущих производителей синтетических моющих средств, шампуней, жидких моющих и чистящих средств в России.

АО "Ангарский цементно-горный комбинат" - предприятие по производству цемента.

МУП Ангарского городского округа "Ангарский Водоканал" - единственное предприятие в городе Ангарске, которое обеспечивает качественной питьевой водой и обслуживает население, предприятия, организации, учреждения Ангарского городского округа.

Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности:

АО "Каравай";

ЗАО "Мясоперерабатывающий комбинат "Ангарский" (далее - ЗАО "МПК "Ангарский").

АО "Каравай" - один из крупнейших производителей хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в Восточной Сибири.

ЗАО "МПК "Ангарский" - лидер в мясоперерабатывающей отрасли Иркутской области.

а) Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства Ангарского городского округа представлены 32 крупными и средними предприятиями, которыми в 2015 году произведено товаров, работ и услуг на сумму 72,3 млрд рублей, что в действующих ценах на 1,9 % ниже уровня 2014 года. Снижение объемов по обрабатывающим производствам обусловлено снижением объемов по предприятиям нефтехимического комплекса (93% объема 2014 года). При этом произошел рост объемов по химическому производству (120,4% объема 2014 года).

Основными видами обрабатывающих производств являлись производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов (62,4 % в объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств), химическое производство (28,7 %), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (2,8 %).

Химический комплекс является основным из отраслей специализации промышленности всей Иркутской области. Основное направление химических производств - продукты нефтехимии (поливинилхлорид, пластические массы, синтетические смолы), неорганические соединения. Традиционная роль химической промышленности заключается в ее активном воздействии на формирование прогрессивной структуры производства и потребления в других отраслях экономики. В экономике Иркутской области химическая и нефтехимическая промышленность является важнейшим сектором. На его долю приходится свыше 7% объема промышленного производства региона, а с учетом нефтепереработки - около 12%. Одна из особенностей формирования химического комплекса региона - градообразующая роль большинства химических предприятий, эффективность работы которых напрямую влияет на жизнеобеспечение населения, решение социально-экономических и коммунальных задач ряда территорий и муниципальных образований региона.

Эффективной работе нефтехимического комплекса способствует ряд факторов: спрос на химикаты, наличие мощных топливно-энергетических и водных ресурсов и местного сырья, Транссибирская железнодорожная магистраль - важнейшая транспортная артерия России.

В то же время одной из основных проблем в нефтеперерабатывающей промышленности области является высокая изношенность основных фондов.

В качестве первоочередных задач, которые стоят перед химической и нефтехимической промышленностью, можно сформулировать следующее:

- модернизация действующих и создание новых мощностей по производству востребованной рынком продукции (в первую очередь, учитывая импортозамещение);

- создание новых и перевооружение старых производств малотоннажной химии;

- стабильное обеспечение предприятий комплекса углеводородным сырьем;

- диверсификация сырьевой базы нефтеперерабатывающей и химической промышленности за счет освоения технологий переработки нетрадиционных запасов нефти и газа, биомассы;

- сбор, переработка вторичных полимерных материалов;

- создание на базе государственно-частного партнерства инжиниринговых центров, российский вариант инжиниринговых центров должен включать в себя цепочку "образование - наука - проект - производство";

- интеграция производства малых и средних предприятий в технологические цепочки созданных кластеров.

б) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В Ангарском городском округе производством и распределением электроэнергии, газа и воды занимаются 11 предприятий. В 2015 году объем товаров, работ и услуг, выполненный ими, в действующих ценах по сравнению с предыдущим годом увеличился на 3,5 % и составил 3,0 млрд рублей.

Строительство

Всего в Ангарском городском округе на 01 января 2015 года действовало 12 крупных и средних строительных предприятий. В 2015 году ими выполнен объем работ на сумму 3,6 млрд рублей, что ниже уровня 2014 года на 46,4%.

Самое крупное предприятие строительной отрасли, действующее на территории Ангарского городского округа - ЗАО "Стройкомплекс".

В 2015 году в строительной отрасли Ангарского городского округа проявились негативные тенденции - банкротство первой строительной организации Ангарска - ОАО "Ангарское управление строительства", сокращение персонала и снижение объемов строительства в ООО "Строительная компания "Дитэко".

Сельское хозяйство

По наличию земель сельскохозяйственного назначения Ангарский городской округ занимает предпоследнюю строчку в перечне районов Иркутской области по данному показателю. На 01.01.2015 году в Ангарском городском округе имеется 22305 сельскохозяйственных угодий, в том числе 11706 га пашни (включая личные подсобные хозяйства и садоводов).

На 1 жителя Ангарского городского округа приходится земель сельскохозяйственного назначения 0,087 га (по Сибирскому Федеральному округу - 0,68 га, по Иркутской области - 0,58 га) и пашни 0,046 га (по Сибирскому Федеральному округу - 0,46 га по Иркутской области - 0,41 га).

Сельскохозяйственными организациями, расположенными на территории Ангарского городского округа, за 2014 год произведено продукции на сумму 1646,1 млн рублей*(12), что на 11,8 % выше уровня 2013 года.

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

Таблица 4

Наименование индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2014 год в % к 2013 году
Выпуск продукции сельского хозяйства в действующих ценах - всего	млн руб.	2 210,2	2540,1	114,9
Скот и птица на убой в живом весе	тонн	18 010	17 122	95,1
Яйцо	тыс. штук	35 265	37 105	105,2
Овощи	тонн	10 691	11 912	114,2
Картофель	тонн	21 755	23 979	102,2

Потребительский рынок

Торговая сеть Ангарского городского округа представлена 1335 объектами, которыми в 2014 году населению реализовано товаров на сумму 27,2 млрд рублей (в расчете на душу населения 9,4 тыс. рублей в месяц). Основная доля объектов - непродовольственные магазины (405 единиц), продовольственные магазины (392 единицы), киоски, палатки (397 единиц). Кроме того, на территории Ангарского городского округа расположено 4 гипермаркета, 8 супермаркетов, 31 торговый центр (торговый дом), 29 универсальных магазинов, 68 павильонов, 1 рынок. Рост оборота розничной торговли в 2014 году в сравнении с 2013 годом в сопоставимых ценах составил 0,6%. Обеспеченность жителей Ангарского городского округа торговыми площадями по состоянию на 01.01.2015 года (в расчете на 1000 жителей при нормативе 440 кв. м) составила 774 кв. м (175,9% от норматива).

На территории Ангарского городского округа сеть общественного питания представлена 420 объектами. За 2014 год оборот общественного питания составил 976,9 млн рублей и по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах снизился на 1,1 %. Обеспеченность жителей Ангарского городского округа предприятиями общественного питания по состоянию на 01.01.2015 года (в расчете на 1000 жителей при нормативе 40 посадочных мест) составила 111 посадочных мест (278% от норматива).

Населению Ангарского городского округа оказано платных услуг на сумму 6,6 млрд рублей при снижении объема в сопоставимых ценах на 0,4 % (в 2013 году снижение на 6,2 %).

Бытовые услуги в Ангарском городском округе оказываются 889 объектами по 23 видам услуг, доля бытовых услуг в объеме платных услуг составляет 13,7 %. В 2014 году бытовых услуг оказано на сумму 908,4 млн рублей при снижении объема в сопоставимых ценах на 6,7 % (в 2013 году снижение на 1,4 %). Каждый житель Ангарского городского округа в 2014 году на бытовые услуги в среднем в месяц тратил 315 рублей.

Транспорт

На 01.01.2016 года на территории Ангарского городского округа действовало 8 крупных транспортных предприятий и более 100 малых и микропредприятий, в том числе предприятия трубопроводного и железнодорожного транспорта.

За 2015 год грузооборот автотранспортных предприятий Ангарского городского округа составил 43,6 млн тонно-км. Всего автомобильным транспортом перевезено (отправлено) 1527,2 тыс. тонн грузов.

Крупные предприятия транспорта на территории Ангарского городского округа:

Ангарское ППЖТ - филиал ОАО "В-Сибпромтранс" - осуществляет комплексное транспортное обслуживание предприятий, в том числе крупнейших в сибирском регионе. В своем арсенале имеет современное локомотивно-вагонное депо, где осуществляется ремонт тепловозов и вагонов собственного парка и сторонних организаций, покраска цистерн. Все работы выполняются на высокотехнологичном, современном оборудовании;

Филиал АО "РН-Транс" в г.Ангарске - компания-оператор, осуществляющая железнодорожные перевозки и экспедирование нефти, нефтепродуктов, продуктов нефтехимии, сжиженных газов на внутренний рынок Российской Федерации и на экспорт;

ООО "Транснефть-Восток" - осуществляет транспортировку нефти по магистральным трубопроводам; эксплуатацию и техническое обслуживание объектов нефтепроводного транспорта и другие виды деятельности.

Связь

Услуги связи на территории Ангарского городского округа оказывают следующие предприятия:

Услуги городской телефонной связи - ПАО "Ростелеком", АО "АНХК", АО "АЭХК", ООО "Байкальская телефонная компания", ООО "Бэйс", ООО "Иркутскэнергосвязь";

Услуги предоставления высокоскоростного Интернета - АО "Деловая сеть Иркутск", ООО "ПРЕСТИЖ-ИНТЕРНЕТ" (компания "Энфорта"), ООО "Бэйс", ООО "Телесистема Астра" (Стрела Телеком), ЗАО "Байкал-ТрансТелеКом" (ТТК), АО "ЭР-Телеком Холдинг" (Дом.ru), ООО "ИРКНЭТ ТЕЛЕКОМ", ПАО "Ростелеком", АО "АЭХК";

Услуги телевещания - ООО "Телесистема Астра" (Стрела Телеком), ООО "Ангарское телевидение" (АТВ), ОАО "Завод РТА", ПАО "Ростелеком", АО "ЭР-Телеком Холдинг" (Дом.ru).

Город Ангарск телефонной связью обеспечен полностью через цифровую сеть.

Основным оператором связи по оказанию услуг телефонной электрической связи населению и организациям является АО "Ростелеком", предоставляющее в соответствии с лицензиями следующие виды услуг:

- международная и междугородная связь;

- связь по передаче данных, включая связь по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

- телематические услуги связи;

- местная телефонная связь, включая связь с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;

- внутризоновая связь;

- услуги по предоставлению каналов связи.

Территория Ангарского городского округа обеспечена 100% покрытием сотовой связи 5 операторами - МТС, Мегафон, Билайн, Tele2, Yota.

Почтовая связь осуществляется ФГУП "Почта России", оказывающим следующие услуги почтовой связи: прием, обработка и вручение письменной корреспонденции, бандеролей, посылок, отправлений 1 класса, денежных переводов, предоставление услуг ускоренной почты и другие услуги. Кроме того, услуги по доставке корреспонденции оказывают ООО "Ангара-курьер", ООО "Национальная почтовая служба-Байкал", ООО "Ратэк", DHL и другие.

Реализация периодических изданий осуществляется отделениями почтовой связи и киосками ОАО "Агентство "Роспечать".

Внешнеэкономическая деятельность

На территории Ангарского городского округа в 2014 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 23 участника (в 2013 году - 37 участников). Внешнеторговый оборот в 2014 году составил 34,5 млн долларов США, что больше, чем в 2013 году в 2,3 раза. Основная доля (90%) всего оборота - операции по импорту.

В товарной структуре экспортно-импортных операций лидирующие позиции занимают:

- импорт товаров по товарной группе "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические приспособления; их части" (2013 год - 25,7%, 2014 год - 46,7%, 1 полугодие 2015 года - 51,7% от объема экспортно-импортных операций);

- импорт товаров по товарной группе "Мясо и пищевые мясные субпродукты" (2013 год - 27,8%, 2014 год 12,2%, 1 полугодие 2015 года - 7,2% от объема экспортно-импортных операций);

- импорт товаров по товарной группе "Прочие химические продукты" (в 2014 году - 23,9%, 1 полугодие 2015 года - 14,5% от объема экспортно-импортных операций);

- экспорт по товарной группе "Древесина и изделия из нее, древесный уголь" (2013 год - 9,3%, 2014 год - 5,7%, 1 полугодие 2015 года - 6% от объема экспортно-импортных операций).

Инвестиционная политика

Общий объем инвестиций в основной капитал по предприятиям Ангарского городского округа за счет всех источников финансирования составил в 2014 году 19,1 млрд руб. (72,9% к уровню 2013 года). За 2015 год инвестиции в основной капитал составили по предварительным данным 16,6 млрд руб. (86,9 % к 2014 году в действующих ценах).

На территории Ангарского городского округа продолжают реализовываться инвестиционные проекты промышленных и сельскохозяйственных предприятий - АО "АНХК", АО "АЭХК", ЗАО "ПК ДИТЭКО", АО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза", ООО "Ангарский Азотно-туковый завод", ЗАО "Ангарская птицефабрика", ЗАО "Савватеевское" и другие.

На территории Ангарского городского округа функционируют институты инновационной инфраструктуры:

- ФГБОУ ВПО "Ангарский государственный технический университет";

- НИИ биофизики, включенный в состав ФГБОУ ВПО "АнГТУ";

- Ангарский филиал ФГБУ "ВСНЦ ЭЧ" СО РАМН (Институт профзаболеваний);

- Ангарский филиал САПЭУ.

- ОАО "Сибирский проектно-изыскательский институт "Оргстройпроект";

- ООО "Ангарское ОКБА";

- Ангарский институт "Горпроект";

- ОАО "Ангарскнефтехимпроект";

- ООО "Ангарскпроект";

- ООО "Стройпроект".

Предприятия с мощным инновационным потенциалом:

- АО "АНХК";

- АО "АЭХК";

- ОАО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод";

- МУП Ангарского городского округа "Ангарский водоканал";

- ООО "Ангара-Реактив";

- ООО "Ангарское ОКБА";

- Ангарский филиал ФГБУ "ВСНЦ ЭЧ" СО РАМН (Институт профзаболеваний);

- Ангарский филиал ОАО "Невская косметика";

- АО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза";

- АО "Ангарский завод полимеров";

- ЗАО "Тайга-Продукт";

- ООО "Фирма "Лактовит".

В целях улучшения тенденции осуществления инвестиционной деятельности (объемов инвестиций, количества реализуемых инвестиционных проектов, развития строительной отрасли экономики), необходимо разрабатывать и внедрять ряд действенных мер по повышению инвестиционной привлекательности и продвижению инвестиционного потенциала территории Ангарского городского округа.

Малое и среднее предпринимательство

На 31.12.2014 года на территории Ангарского городского округа осуществляли деятельность 2832 предприятий малого бизнеса, в которых трудилось 17,6 тыс. человек, и 6 549 индивидуальных предпринимателей.

Малый бизнес играет существенную роль в экономике Ангарского городского округа. Это 22 % численности занятых в экономике Ангарского городского округа, 28,9 % выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг.

Основные показатели деятельности малых предприятий

Таблица 5

Наименование индикатора	Единица измерения	2014 год	2015 год	2015 год в % к 2014 году
Количество малых предприятий (включая микропредприятия)	единица	2832	2852	100,7
Количество работников малых предприятий	человек	17627	17560	99,6
Среднемесячная заработная плата 1 работника малых предприятий	рублей	12755	13341,7	104,6
Количество индивидуальных предпринимателей	человек	6549	6665	101,8
Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг	млн руб.	42789,6	38510,6	90,0
Инвестиции в основной капитал	млн руб.	832,2	645,0	77,5

Структура малого предпринимательства по выручке от продажи товаров, работ, услуг включала в себя все виды экономической деятельности, однако в большей степени малое предпринимательство сконцентрировано в таких областях как:

- оптовая и розничная торговля (65,5 %);

- строительство (11 %);

- обрабатывающие производства (9,3 %).

Для реализации муниципальной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Ангарского городского округа действует программа поддержки предпринимательства, основной целью которой является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Программа предусматривает оказание финансовой поддержки (субсидий), информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сегодня на территории Ангарского городского округа создана и функционирует инфраструктура поддержки бизнеса. Для оказания финансовой поддержки малому и среднему предпринимательству осуществляют свою деятельность две микрофинансовые организации:

1. Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ангарского городского округа.

2. Фонд поддержки малого предпринимательства Ангарского городского округа.

Фонды оказывают помощь предпринимателям разных сфер деятельности: торговля, производство, сельское хозяйство. Преимущество работы данных некоммерческих организаций заключается в предоставлении низких процентных ставок и льготных условий по договорам займа для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создан и осуществляет свою деятельность общественный координационный Совет в области развития предпринимательства при администрации Ангарского городского округа. В состав Совета входят предприниматели Ангарского городского округа, представитель Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ангарском городском округе, депутаты Думы Ангарского городского округа, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, представители отдела по стратегическому развитию территории, курирующие вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

В 2015 году заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между администрацией Ангарского городского округа и Фондом "Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области", в рамках которого проведен ряд мероприятий в области поддержки малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации полномочий в области развития предпринимательства администрация Ангарского городского округа сотрудничает с Фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд", Центром занятости населения города Ангарска, представительством Торгово-промышленной палаты в городе Ангарске, Некоммерческим партнерством "Промышленников и Предпринимателей".

С 2009 года на территории города Ангарска осуществляет деятельность Ангарский технопарк, созданный на промышленной площадке бывшего Ангарского электромеханического завода. На территории Ангарского технопарка работает более 50 резидентов. Наиболее крупные из них: ЗАО "СибПласт", ООО "НОВОСИБ". В 2013 году Ангарский технопарк удостоен национальной премии "За весомый вклад в развитие отрасли индустриальных парков", учрежденной Сбербанком России совместно с Ассоциацией индустриальных парков России. Было отмечено успешное развитие Ангарского технопарка, как крупнейшей и пока единственной реально действующей индустриальной площадки в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Немалое внимание уделяется в настоящее время повышению инвестиционного климата. Одним из ключевых направлений вовлечения бизнеса в процесс улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации стала разработка конкретных шагов для повышения качества деловой среды, получившая название "Национальная предпринимательская инициатива" (НПИ). "Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в России" реализуется Агентством стратегических инициатив (АСИ). Идея создания НПИ была озвучена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на юбилейном съезде Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" в декабре 2011 года, а потом поддержана на самом высоком уровне в Указах Президента Российской Федерации и решениях Правительства Российской Федерации.

В октябре 2015 года в городах России по инициативе АСИ состоялась серия "мозговых штурмов", по итогам которых был составлен перечень проблем и потенциальных угроз для российских предпринимателей:

- высокие затраты на электроэнергию;

- непрозрачность процедур подключения к сетям инженерно - технического обеспечения (газ, тепло, вода, электричество);

- высокая фискальная нагрузка, включая налоги, сборы и страховые платежи;

- низкая доступность кредитных и финансовых ресурсов;

- наличие избыточных разрешительных и контрольно-надзорных процедур, включая предоставление отчетности;

- низкое качество исполнения судебных решений;

- несовершенство системы технических регламентов и обязательных требований стандартов;

- низкое качество логистических услуг (эффективность таможенного и пограничного оформления, качество торговой и транспортной инфраструктуры, простота организации международных перевозок по конкурентоспособным ценам, качество и компетентность логистических услуг, отслеживание прохождения грузов, своевременность поставок грузов);

- отсутствие финансовой ответственности чиновников перед предпринимателем за их неправомерные действия/бездействие, недостаточная прозрачность инструментов коммуникации между бизнесом и властью;

- нехватка квалифицированных кадров.

Наиболее остро на территории Ангарского городского округа стоят проблемы, оказывающее негативное воздействие на развитие предпринимательского сообщества:

- низкая доступность кредитных и финансовых ресурсов;

- высокая фискальная нагрузка, включая налоги, сборы и страховые платежи;

- непрозрачность процедур подключения к сетям инженерно - технического обеспечения.

В 2016 году администрацией Ангарского городского округа будут внедрены "дорожная карта" по улучшению инвестиционного климата и система проектного управления, направленные на снижение потенциальных угроз для местных предпринимателей, привлечение инвестиций на территорию Ангарского городского округа, создание благоприятной предпринимательской среды.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные характеристики сферы жилищно-коммунального хозяйства Ангарского городского округа за 2015 год:

- протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении - 471640 метров;

- протяжение тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене - 42920 метров;

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 431500 метров;

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене - 284010 метров;

- одиночное протяжение уличной канализационной сети - 417950 метров;

- одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене - 258210 метров;

- общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах - 138,4 тыс. кв. м;

- число проживающих в аварийных жилых домах - 716 человек;

- протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за 2013, 2014, 2015 годы - 12 890 метров;

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за 2013, 2014, 2015 годы - 2 636 метров;

- одиночное протяжение уличной канализационной сети, которая заменена и отремонтирована за 2013, 2014, 2015 годы - 4 245 метров.

а) Теплоснабжение

Теплоснабжение города Ангарска осуществляется от следующих теплоисточников*(13):

- ТЭЦ-9 проектной электрической мощностью 510 МВт, тепловой 2402,1 Гкал/час. В настоящее время установленная электрическая мощность станции составляет 540 МВт. Износ основного оборудования составляет около 50%. Основное топливо - каменный уголь.

- участок N 1 ТЭЦ-9 тепловой мощностью 400 Гкал/час, электрической 185 МВт занимает участок 13,2 Га. ТЭЦ введена в эксплуатацию одновременно с АО "АНХК", в течение всего срока эксплуатации проводились плановые капитальные ремонты. Износ основного оборудования составляет около 70%. Основное топливо - каменный уголь.

- ТЭЦ-10 ПАО "Иркутскэнерго" расположена южнее станции Совхозная ВСЖД и занимает земельный участок площадью 754 га. Установленная электрическая мощность составляет 1110 МВт, тепловая мощность 563 Гкал/ч. Потребитель тепловой энергии - АО "АЭХК". Износ основного оборудования составляет около 70%.

Система горячего теплоснабжения - открытая (с открытым водоразбором).

Уголь для сжигания на ТЭЦ-9, ТЭЦ-10 доставляют железнодорожными составами и складируют на угольных складах на территории каждой ТЭЦ. Марки угля, сжигаемого на ТЭЦ - Азейский бурый; Мугунский бурый; Черемховский каменный, Бородинский бурый; Головинский бурый.

Производственные потребители используют для своих нужд перегретый пар или горячую воду 150/70 С, подаваемую от ТЭЦ.

Теплоснабжение села Савватеевка осуществляется котельной (количество основных котлов 3, мощность установок 5,5 гкал/час, резерв - 1 котел, мощностью 1,2 гкал/час, используемое топливо - мазут).

Теплоснабжение села Одинск осуществляется котельной (количество основных котлов 4, мощность установок 0,137 гкал/час, вид топлива - э/энергия).

Теплоснабжение территории поселка Мегет осуществляет ТЭЦ-9 ПАО "Иркутскэнерго".

Теплоснабжение д. Зуй осуществляется котельной (количество основных котлов 3, мощность установок 1,298 гкал/час, резерв - 2 котла, мощностью 0,996 гкал/час, используемое топливо - уголь, износ оборудования более 80%).

Характеристика тепловых сетей

ПАО "Иркутскэнерго" располагает следующими магистральными тепловыми сетями в городе Ангарске*(14):

- от участка N 1 ТЭЦ-9 для транспортировки тепла проложены две теплотрассы;

- от ТЭЦ-9 проложены пять теплотрасс.

Для улучшения и поддержания гидравлического режима Участок тепловых сетей ТЭЦ-9 имеет 14 насосно-перекачивающих станций на обратных и подающих трубопроводах.

Тепловые магистральные сети, кроме т/м N 6, имеют большой срок эксплуатации, степень износа сетей не более 23%.

От ТЭЦ-10 отпуск тепла потребителям производится в паре на ОАО "Тепличное" и АО "Каравай". Теплоснабжение потребителей горячей водой передано с сентября 2012 г.ТЭЦ-9.

Тепловые сети Мегетской территории подземного исполнения, двухтрубные, оценка физического износа - более 70%.

Тепловые сети с. Савватеевка подземного исполнения, двухтрубные, оценка физического износа - более 90%.

Тепловые сети с. Одинск подземного исполнения, двухтрубные, физический износ - 50%.

б) Водоснабжение

Централизованное водоснабжение города Ангарска осуществляется из поверхностного источника водозаборными сооружениями ТЭЦ-10 ПАО "Иркутскэнерго", расположенными в протоке Еловая реки Ангара.

Существующий источник водоснабжения - река Ангара - является основным источником для водоснабжения многих городов Приангарья. В гидрогеологическом отношении река Ангара является гарантированным источником водоснабжения.

С развитием промышленности санитарное состояние реки все более ухудшается. Являясь местом сброса использованных промышленных и бытовых сточных вод от города Иркутска и других населенных пунктов, загрязнение реки Ангары прогрессирует.

Ввиду упомянутого антропогенного влияния река Ангара в створе водозабора ТЭЦ-10 сильно загрязнена по бактериологическим показателям.

От головного сооружения подводящего канала ТЭЦ-10 ПАО "Иркутскэнерго" вода поступает в насосную станцию 1 подъема МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал". От насосной станции 1 подъема по 2 водоводам Ду-1000 мм вода поступает на водоочистные сооружения МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" и на нужды ТЭЦ-9 ПАО "Иркутскэнерго". После очистки и обеззараживания вода питьевого качества поступает на насосную станцию 2 подъема, затем по 4 водоводам подается потребителям.

Характеристика системы водоснабжения города Ангарска*(15):

Проектная производительность узла сооружений 1 подъема в соответствии с проектом внеплощадочного хозяйственно-питьевого водоснабжения - 140 тыс. м3/сутки.

На балансе МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" находится 417,3 км сетей водоснабжения, диаметрами от 50 до 1000 мм, в том числе:

- магистральных водоводов - 55,1 км;

- уличных сетей водоснабжения - 146,0 км;

- внутриквартальных сетей водоснабжения - 216,0 км.

Разводящие уличные сети проложены из труб Ду 100 / 300 мм и закольцованы между собой. Система водоснабжения города Ангарска по степени обеспеченности подачи воды потребителю относится к I категории (население более 50 тыс. чел.).

Для повышения давления в сети хозяйственно-питьевого водопровода в часы максимального водозабора, а также для бесперебойного водоснабжения жилого сектора в системе водоснабжения города Ангарска предусмотрены - подкачивающие водопроводные насосные станции - 13 шт.

На Мегетской территории расположено 6 скважин, 2 водонапорные станции мощностью 800 тм3/сут, 4 водозабора подземного типа - 1650 тм3/сут. Уровень износа оценен 75-80%. Суммарный объем двух резервуаров - 300м3. Протяженность водопроводных сетей - 8,2 км, исполнение - подземное, износ - 45% (6,1 км), 70% - 2,1 км.

Водоснабжение с.Савватеевка осуществляется от 2 водозаборов подземного исполнения, мощностью 2,1 тм3/сут, а также 2 водозаборные скважины предназначены для п. Новоодинск и п. Звездочка. Резервуаров нет. Система водоснабжения с. Савватеевка централизованная, протяженность сетей - 5,57 км.

На Одинской территории функционирует 2 скважины, 2 подземных водозабора, протяженность сетей водоснабжения - 0,9 км.

в) Водоотведение

МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" не имеет собственных очистных сооружений, осуществляет сбор и транспортировку сточных вод на биологические очистные сооружения АО "АНХК". АО "АНХК" эксплуатируют отдельную систему водоотведения, включающую в себя 332 км сетей канализации и 18 канализационных насосных станций (далее - КНС).

В городе Ангарске организована полная раздельная система канализации*(16).

Сети канализации Мегетской территории имеют подземное исполнение, протяженностью 27,83 км, КНС - 3 единицы. Также эксплуатируются канализационные выгреба (септики) - 45 единиц.

Сети канализации с. Савватеевка подземные, протяженностью 6,5 км.

Системы водоотведения на Одинской территории нет.

Ливневая канализация.

В городскую ливнево-дренажную канализацию поступает поверхностный сток с городской территории (включая предприятия местной промышленности), сток от плавательных бассейнов, а также дренажные воды Юго-Западного района города Ангарска.

Собственником системы ливнево-дренажной канализации города Ангарска является администрация Ангарского городского округа.

МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" осуществляет содержание и техническое обслуживание сетей ливневой канализации, а также сбор, транспортировку, сброс ливнево-дренажных сточных вод в водные объекты и является ответственным за качественный и количественный состав ливневых стоков.

Схема ливневой канализации города Ангарска представляет собой систему трубопроводов для сбора поверхностных вод с селитебной территории с 4 постоянно действующими выпусками поверхностного стока в пойму реки Китой и Малая Еловка (и 7 периодически действующими). Существующая схема ливневой канализации не предусматривает предварительной очистки поверхностного стока перед сбросом. Сброс ливнево-дренажных вод города Ангарска осуществляется в поверхностные водные объекты - реки Китой, Малая Еловка и болото пойменной части реки Китой.

Все выпуски ливневой канализации расположены в городской черте города Ангарска. На внегородских территориях система ливневой канализации отсутствует.

На балансе МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" находится 384,4 км сетей диаметрами от 150 до 1300 мм, 27 районных насосных станций (КНС), в т.ч. 2 главных КНС ("Южная", "Восточная").

г) Электроснабжение

Электроснабжение потребителей города Ангарска*(1) производится от Иркутской энергосистемы.

В юго-восточной части города Ангарска расположена главная электроподстанция ПС "Иркутская" 500/220/110 кВ. Подстанция получает электроэнергию через ВЛ 500 кВ от подстанции ПС "Тулун", ПС "Ново-Зиминская".

Также на территории города расположено три генерирующих источника электроснабжения ТЭЦ-1, ТЭЦ-9 и ТЭЦ-10 ПАО "Иркутскэнерго".

Город Ангарск имеет развитую распределительную систему электроснабжения на напряжении 220/110/35 кВ, каждая подстанция (далее также - ПС) имеет два питающих ввода. Подстанции расположены в промышленных коммунально-складских районах города Ангарска.

Электроснабжение непосредственно потребителей жилищно-коммунального сектора города Ангарска осуществляется от 8 подстанций 110/35/6 кВ филиала ОАО "ИЭСК" "Центральные электрические сети" и 4 подстанций 110/35/6 кВ филиала "Ангарские электрические сети" ОГУЭП "Облкоммунэнерго".

Суммарная мощность подстанций составляет свыше 300 МВт, резерв мощности составляет порядка 30% на напряжении 35 кВ и 6 кВ. Основной резерв мощности имеет ПС "УП-15" на напряжении 10 кВ около 60%. Резерв на подстанции сохранился в связи несовместимостью напряжений существующих сетей (6 кВ) и напряжения подстанции (10 кВ).

Производственные потребители получают электрическую энергию от 10 подстанций на напряжении 110/35 кВ.

Суммарная электрическая мощность существующих ТЭЦ составляет 1805 МВт. Выдача электрической мощности от ТЭЦ осуществляется на ПС "Ангарская" и в общую энергосистему на напряжении 110 кВ и на ПС "Иркутская" на напряжении 220 кВ.

Электроснабжение п. Мегет осуществляется от подстанции, принадлежащей ОАО "РЖД". Протяженность электрических сетей на Мегетской территории - 140,29 км.

Протяженность электрических сетей на территории с.Савватеевки и окружных деревень - 78,7 км (в хозяйственном ведении ОГУЭП "Облкоммунэнерго"), трансформаторных подстанций - 13 единиц.

Протяженность электрических сетей на Одинской территории - 26,62 км, трансформаторных подстанций - 10 единиц.

д) Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение потребителей города Ангарска производится топливным газом от АО "АНХК", который является попутным продуктом при переработке нефтяного сырья.

Данный газ используется для бытовых нужд.

Сжиженный газ используют потребители, удаленные от городских газораспределительных сетей. Наполнение баллонов осуществляется в пункте наполнения баллонов (ПНБ), расположенном на территории промышленной площадки АО "АНХК", на газонаполнительной станции ГНС в п. Мегет.

Основой газораспределительной системы города Ангарска является газопровод среднего давления, протяженностью 23 км. Он представляет собой тупиковую систему, вследствие чего единая замкнутая система распределения газа в городе Ангарске отсутствует.

Город Ангарск является самым газифицированным городом Иркутской области с уровнем газификации жилищного фонда около 96%.

В настоящее время система централизованного газоснабжения п. Мегет, с. Савватеевка, с.Одинск и других населенных пунктов Ангарского городского округа отсутствует.

е) Жилищный фонд

Распределение жилищного фонда Ангарского городского округа по уровню износа:

- от 0 до 30% - 3189,43 тыс. кв. м (2826 индивидуально-определенных зданий, 641 многоквартирных домов (далее - МКД));

- от 31% до 65% - 2090,9 тыс. кв. м (1242 индивидуально-определенных зданий, 1484 МКД);

- от 66% до 70% - 110,1 тыс. кв. м (695 индивидуально-определенных зданий, 105 МКД);

- свыше 70% - 6,9 тыс. кв. м (87 индивидуально-определенных зданий, 8 МКД).

Уровень обеспеченности жилищного фонда Ангарского городского округа коммунальной инфраструктурой находится на высоком уровне и соответствует следующим показателям оснащенности:

- водопроводом 5193,56 тыс. кв. м или 96,06% жилищного фонда, в том числе централизованным 5181,16 тыс. кв. м (97,99%);

- водоотведением 5097,23 тыс. кв. м или 94,28% жилищного фонда, в том числе централизованным 5086,23 тыс. кв. м (94,08%);

- отоплением 5211,46 тыс. кв. м или 96,39% жилищного фонда, в том числе централизованным 5175,06 тыс. кв. м (95,72%);

- горячим водоснабжением 5084,03 тыс. кв. м или 94,04% жилищного фонда, в том числе централизованным 5069,13 тыс. кв. м (93,76%);

- газом (сетевым, сжиженным) 4789,33 тыс. кв. м или 88,59 % жилищного фонда;

- ваннами (душем) 5068,43 кв. м. или 93,75%.

При этом по сельским поселениям показатели намного ниже, а именно:

- водопроводом обеспечено 2,26% жилищного фонда, в том числе централизованным 2,15%;

- водоотведением 2,08% жилищного фонда, в том числе централизованным 2,02%;

- отоплением 2,39 % жилищного фонда, в том числе централизованным 2,22%;

- горячим водоснабжением 1,93% жилищного фонда, в том числе централизованным 1,88%;

- газом (сетевым, сжиженным) 0,53 % жилищного фонда;

- ваннами (душем) 1,97 %.

Услуги по управлению и обслуживанию жилищно-коммунального комплекса Ангарского городского округа оказывают 35 организаций, в том числе 24 управляющих компании.

На территории Ангарского городского округа имеется более 500 МКД серии 1-335с, представленных в основном пятиэтажными крупнопанельными, кирпичными и крупноблочными зданиями, построенных на рубеже 60-70 годов XX века. Застройка на территории Ангарского городского округа много лет велась без учета уровня сейсмической активности.

Согласно Свода правил СП 14.13330.2014 "СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.02.2014 N 60/пр) территория Ангарского городского округа находится в сейсмической зоне с интенсивностью 8-9 баллов.

По данным отчетов Института земной коры СО РАН среди городов Иркутской области строительный фонд Ангарского городского округа характеризуется максимальным дефицитом сейсмостойкости: для жилья - 1,5 балла; для школ, детских дошкольных учреждений, больниц и поликлиник - 2 балла.

В случае 8-ми бального землетрясения на территории Ангарского городского округа ущерб составит около 30 % от восстановительной стоимости жилищного фонда. При этом:

1) около 1 200 тыс. кв. м общей площади не подлежат восстановлению;

2) 1 200 тыс. кв. м получат "тяжелые" повреждения;

3) число пострадавших может составить 47 300 человек, в том числе погибших около 21 300 человек;

4) индивидуальный сейсмический риск для населения превысит уровень приемлемого риска в 43 раза.

Результаты анализа сейсмического риска свидетельствуют о том, что индивидуальный сейсмический риск для населения как минимум на порядок превышает уровень "приемлемого" сейсмического риска, а это указывает на недостаточность мероприятий по защите населения, а также на необходимость сейсмоусиления зданий, имеющих низкий класс по сейсмостойкости или даже о его сносе.

ж) Ветхий и аварийный жилой фонд

Основными причинами возникновения аварийного жилья являются естественное старение зданий и длительное недофинансирование капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда.

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных. Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

В Ангарском городском округе достаточно много многоквартирных домов с несущими и ограждающими конструкциями из недолговечных и горючих материалов с предельным сроком нормативной эксплуатации. Всего в Ангарском городском округе по состоянию на 01.01.2016 года признаны аварийными и ветхими дома общей площадью 138,4 тыс. кв. метров (что составляет 2,3% от общей площади жилого фонда).

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.

В рамках реализации мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья решаются следующие задачи:

- разработка правовых, методологических и организационных механизмов переселения граждан городского округа из аварийного жилищного фонда;

- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, благоустроенным жильем, отвечающим требованиям законодательства;

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных домах.

з) Транспортная инфраструктура Ангарского городского округа

Важнейшим фактором развития территории Ангарского городского округа является совершенствование транспортной инфраструктуры.

Ангарский городской округ расположен на важнейших путях сообщения Восточно-Сибирского участка Транссибирской железнодорожной магистрали и магистральной автодороги федерального значения Р-255 "Сибирь" Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, что обеспечивает основные транспортно-экономические связи с европейской частью Российской Федерации и Дальним Востоком, а также Китаем и Монголией.

К городу Ангарску подходят две ветки подземного магистрального нефтепровода: из города Омска и города Красноярска, управляемые ООО "Транснефть-Восток", осуществляющим эксплуатацию и обеспечение промышленной и экологической безопасности, а также стабильную работу трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО).

Из города Ангарска выходят два продуктопровода от АО "Ангарский завод полимеров" по транспортировке этилена до города Саянска (230 км) и от АО "АНХК" авиационного керосина до аэропорта города Иркутска. Действует также сеть муниципальных и ведомственных трубопроводов, используемых для водо- и газоснабжения.

Общая протяженность дорожной сети Ангарского городского округа составляет около 317,178 км, общая площадь - 1931,75 тыс. кв. м, почти все улицы с твердым покрытием - 1210,51 тыс. кв. м.

Проезжая часть улиц и дорог преимущественно состоит из 1 - 2 полос движения в каждом направлении. Пересечения магистралей между собой выполнены в одном уровне со светофорным регулированием.

В Ангарском городском округе (преимущественно в административном центре) все более актуальной становится проблема интенсивности движения автотранспорта и низкой пропускной способности дорог, магистралей.

и) Общественный транспорт

По состоянию на 31.12.2015 года регулярные перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования осуществлялись 17 перевозчиками по 40 маршрутам, в том числе по 19 внегородским маршрутам, из которых 4 - круглогодичных.

В Ангарском городском округе протяженность трамвайных маршрутов составляет 66,74 км (в городе Ангарске), автобусных маршрутов внутригородского сообщения - 203,8 км, протяженность маршрутов по внегородским населенным пунктам - 677,9 км.

Всеми видами транспорта общего пользования городского сообщения за 2015 год перевезено 28,2 млн пассажиров, по пригородным круглогодичным маршрутам - 281 тыс. человек, по пригородным сезонным маршрутам - 366 тыс. человек. Городским пассажирским транспортом общего пользования выполнено 1,3 млн рейсов, 86,8 % из которых без нарушения расписания, по пригородным маршрутам выполнено 34,9 тыс. рейсов.

На всех маршрутах автобусного сообщения работает 148 единиц подвижного состава, в т.ч. 24 автобуса малой вместимости, 11 - большой вместимости, 113 - средней вместимости.

Подвижной состав пассажирского транспорта за последние пять лет не претерпел значительных изменений. Пополнение подвижного состава происходит в объемах, не соответствующих темпам физического износа. Состояние подвижного состава на 01.01.2015 года характеризуется следующими показателями:

Трамваи

- 8 ед. подвижного состава имеют средний срок эксплуатации до 7 лет;

- 57 единиц имеют средний срок эксплуатации от 15 и выше лет, и имеют 100% амортизационный износ.

Автобусы

- 73 автобуса - средний срок эксплуатации до 7 лет;

- 4 автобуса - средний срок эксплуатации от 7 до 10 лет;

- 23 автобуса - средний срок эксплуатации от 10 до 14 лет;

- 13 автобусов - средний срок эксплуатации 14 лет, что в 2 раза превышает допустимый.

Техническая эксплуатация таких транспортных средств экономически неэффективна, так как требует значительных затрат на ремонт и обслуживание. Выход на линию общественного транспорта для обеспечения приемлемого коэффициента использования подвижного состава осложняется нехваткой водителей и кондукторов (в трамваях), а также частым ремонтом подвижного состава, превышающего нормы амортизации.

Анализ пассажиропотока в динамике по 2013 - 2015 году говорит о том, что снижение количества перевезенных пассажиров произошло за счет снижения объемов перевозки как муниципальным, так и частным транспортом.

Вопрос о направлениях развития МУП города Ангарска "Ангарский Трамвай" следует рассматривать в совокупности с общей системой развития городского пассажирского транспорта общественного пользования (ГПТ ОП). Экономическим назначением ГПТ ОП является обеспечение населения перевозками при минимальных затратах общественно полезного времени в передвижениях, максимальном транспортном комфорте, обеспечивающем минимальную транспортную утомляемость, минимальной себестоимости транспортной работы для транспортных предприятий. От четкой работы ГПТ ОП зависит своевременная доставка рабочих и служащих от мест жительства к местам работы, социально-значимым объектам, образовательным учреждениям. В работе ГПТ ОП основным является не прибыльность транспортных предприятий, а тот экономический эффект, который связан со снижением затрат транспортного времени населения и повышением комфортабельности пассажироперевозок. Необходимо искать средства повышения производительности улично-дорожной сети и сдерживание прироста объемов движения легкового транспорта. Однако такая возможность реализуется только в том случае, если поездка в общественном транспорте (в т.ч. в трамвае) будет рассматриваться жителем города как конкурентоспособная по сравнению с альтернативными видами транспорта. Конкурентоспособность поездки на общественном транспорте оценивается по следующему ряду критериев:

1) невысокая стоимость проезда (с 01.01.2016 года стоимость поездки в трамвае установлена в размере 16 руб., как и в автобусе);

2) удовлетворительная быстрота поездки (длина путей ограничена, вагон движется медленно);

3) хорошее техническое состояние подвижного состава (вагонный парк не обновлялся);

4) удобное прохождение маршрута и расположение остановок на улично-дорожной сети;

5) достаточная частота движения (трамваи ходят намного реже автобусов);

6) гибкость реагирования на суточные, недельные и сезонные колебания спроса населения на перевозки (отсутствует гибкость);

7) отсутствие переполненности в подвижном составе (очень маленькое число пассажиров);

8) надежность соблюдения расписаний;

9) удобная билетная система;

10) надлежащее состояние остановок общественного транспорта.

Для перераспределения пассажиропотока между общественным автомобильным транспортом и трамваем необходимо принять меры поддержки, которые заключаются в изменении общей схемы развития дорожной сети города Ангарска:

- запрет движения автомобильным транспортом на определенных улицах города Ангарска;

- снижение количества автобусных маршрутов, проходящих параллельно трамвайным путям.

Резкий рост уровня мобилизации и отставание в развитии улично-дорожной сети привели к полному исчерпанию пропускной способности магистральных улиц, особенно в центральной части города. Систематические "пробки" и заторы привели к значительному снижению скоростей движения транспорта, в том числе трамвая. Затраты времени на передвижение горожан от мест проживания до мест работы возросли. Если не принимать серьезных мер, то все больше жителей будет пересаживаться с общественного транспорта на легковые автомобили, усугубляя проблему пробок, требуя все больше городского пространства на дороги и развязки. Сложившаяся ситуация характерна не только для нашего города и никакие меры по расширению дорожно-уличной сети, совершенствованию управления, улучшению экологичности двигателей сами по себе бессильны решить эту проблему. В мире полным ходом идет возрождение общественного транспорта - строятся линии метро, легкорельсового транспорта, трамвая - как наиболее скоростных и комфортабельных видов транспорта, движущихся по обособленным линиям.

Проблема растущей автомобилизации в городах делает все более актуальным создание конкурентных преимуществ общественного пассажирского транспорта. Такие преимущества могут обеспечиваться совершенно разными мерами, в том числе повышением эффективности управления городским пассажиропотоком. Одним из важнейших условий повышения эффективности является анализ транспортного спроса на услуги общественного транспорта. Одним из видов данных, достаточно точно и емко описывающих спрос на услуги общественного пассажирского транспорта, является межостановочная матрица корреспонденций маршрута (оцениваемая для пикового или суточного периода). Такая матрица корреспонденций может быть получена на основе данных обследований пассажиропотока. Инструментом для получения информации могут служить данные с датчиков "ПОТОК", установленных в трамваях и автобусах.

к) Благоустройство публичных пространств*(17) Ангарского городского округа

Административный центр Ангарского городского округа - город Ангарск - победитель федерального конкурса "Самый благоустроенный город России" в 2005 и 2008 годах. В 2014 году город Ангарск занял первое место в конкурсе "Самый чистый город России", благодаря как мероприятиям по благоустройству, так и реконструкции отдельных объектов.

Потребность людей в качественном отдыхе продолжает возрастать, в связи с этим роль городских парков, как традиционного места массового отдыха, невозможно переоценить. Для многих жителей города отдых в парках становится зачастую единственной доступной возможностью провести время на природе, принять участие в массовых развлечениях.

На территории административного центра находится 6 парковых зон общей площадью 424,6 тыс. кв. м:

- Центральный парк культуры и отдыха им. "10-летия Ангарска";

- Парк "Строителей";

- Парк ДК "Нефтехимик";

- Парк ДК "Современник";

- Сквер "Пионер";

- Сквер "Почетных граждан".

Парки - общегосударственная экологическая и культурная ценность, это "легкие" городов, центры рекреации и культуры, объединяющие интересы государства и населения. Потенциально все население является контингентом парка, в том числе социально незащищенные группы: дети, молодежь, пенсионеры, безработные и т.д. Парки становятся одним из базовых досуговых объектов, где проводятся социальные (открытые) программы и акции.

Парки культуры и отдыха занимают важное место в системе обслуживания и оказания услуг населению любой территории.

Отрицательным аспектом работы нынешних парков на территории Ангарского городского округа является отсутствие аттракционных комплексов, максимально удовлетворяющих потребности всех слоев населения.

Социокультурная обстановка диктует новые требования к применению наиболее современных подходов к организации работы парковых зон и зон отдыха. Рациональная организация имеющихся парковых территорий и зон отдыха определяет уровень комфортности проживания населения на территории Ангарского городского округа.

Основные публичные пространства, являющиеся зонами притяжения населения, сконцентрированы в центре города и районе, исторически сложившемся как "квартал". Существующие публичные пространства организованы таким образом, что не позволяют эффективно использовать занимаемую территорию.

Особую роль в формировании современных публичных пространств играют учреждения культуры и спорта. В центре города Ангарска располагаются основные учреждения культуры: Музей часов, Музей минералов, ДК "Нефтехимиков", ДК "Энергетик", "Центральная детская школа искусств", кинотеатры "Мирамакс" и "Киноцентр".

В Ангарском городском округе развиваются современные форматы индустрии культуры, которые и являются привлекательными для разных возрастных групп населения, появилось больше интересных выставок, стало формироваться новое культурное пространство: "Ночь в музее", "Виртуальный музей", творческие встречи и другое.

На территории Ангарского городского округа много красивых и привлекательных мест для отдыха населения, в том числе на берегах рек Ангара, Китой и Ода. К сожалению, в настоящее время безопасность и доступность мест для массового отдыха остается критически низкой (за исключением баз отдыха). Город Ангарск нуждается в берегоукреплении и устройстве набережной.

Единственное оборудованное место для пляжного отдыха ангарчан - пляж на Еловском пруду. Он соответствует всем необходимым требованиям безопасности: зона купания на воде огорожена буями и знаками, запрещающими въезд маломерных судов, наличие спасательных постов с обученными матросами-спасателями и стендов с правилами, проводится водолазное исследование дна и, при необходимости, его очистка.

Уровень доступности инфраструктуры

Численность инвалидов, проживающих на территории Ангарского городского округа, в 2015 году составляла 22 455 человек и достигла более 10% населения (каждый десятый житель Ангарского городского округа), что превышает среднероссийский аналогичный показатель (7,3%).

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения. Усугубляющим данное положение фактом является то, что значительная часть людей, впервые признанных инвалидами, входит в группу населения трудоспособного возраста. Иными словами, речь идет не только о сохранении их здоровья, но и возможности работать, жить полноценной жизнью.

В последние годы администрацией Ангарского городского округа проводится реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья. Проведен мониторинг доступности социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения. За счет средств бюджета и собственников многие социально-значимые и культурные объекты оборудованы пандусами и поручнями. Полностью созданы условия для безбарьерной среды для всех маломобильных групп населения в 34 социально-значимых объектах (20,7% от всех объектов). Этот показатель с 2013 года вырос на 16 % (на 26 объектов).

Практика показывает, что не все объекты городской социальной инфраструктуры можно оборудовать стационарными пандусами. В случаях, где не имеется технической возможности построить пандус, условия доступности создаются средствами складных пандусов. Муниципальные учреждения культуры, аптеки оборудуются "кнопками вызова" для инвалидов.

Активно ведется обеспечение пологими спусками тротуаров в местах наземных переходов улиц, дороги, остановок городского транспорта общего пользования.

На территории города Ангарска в 2013 году за счет частных средств создана Социальная Транспортная Служба (далее - СТС). Приобретено два специализированных транспортных средства по перевозке маломобильных пассажиров, закуплено серверное оборудование, организован специализированный диспетчерский пункт, произведено оборудование машин приборами навигационного слежения, приборами диспетчерского управления и терминалами электронной регистрации предоставления услуг с помощью электронной транспортной карты, приобретена технология транспортного приложения для транспортных карт. Структура СТС содержит блок организации электронного контроля деятельности службы, что полностью исключает использование службы не по назначению. В 2013 году перевезено 2530 пассажиров, в 2014 году - 2772, в 2015 году - 2983 пассажира.

С 2014 года осуществляется финансовая поддержка Социальной Транспортной Службы за счет средств местного бюджета в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов и других маломобильных групп населения специализированным транспортом.

Жилищное строительство

Территория Ангарского городского округа неоднородна в пространственном отношении, характеризуется различными социально-экономическими, инфраструктурными условиями, природными условиями, которые определяют основные направления и функциональные приоритеты развития территории.

В планировочном отношении в пространственной структуре Ангарского городского округа выделяются город Ангарск - северная часть городского округа, который по своей роли в границах Ангарского городского округа выполняет административно-культурные функции обслуживания населения и является экономическим ядром развития не только Ангарского городского округа, но и одной из ключевых точек развития Иркутской области в целом, и юго-западная часть Ангарского городского округа, представленная преимущественно землями лесного фонда, особо охраняемыми и рекреационными территориями, а также небольшой сетью населенных пунктов.

Таким образом, территория Ангарского городского округа разделена условно на две планировочные зоны:

- Северная зона интенсивного (активного) развития,

- Юго-западная зона экстенсивного (умеренного) развития.

В состав Северной зоны включены населенные пункты: г.Ангарск, п. Мегет, д. Зуй, п. Ударник и территория между ними. Северная зона в структуре Ангарского городского округа выделяется высокой плотностью застройки, функциональной насыщенностью, а также наличием градообразующих предприятий.

В состав Юго-западной зоны включены населенные пункты: с. Одинск, с. Савватеевка, п. Звездочка, п. Зверево, з. Ивановка, п. Ключевая, п. Новоодинск, п. Стеклянка, д. Чебогоры, з. Якимовка.

В сфере развития жилищного строительства выделяются площадки под жилую застройку в г.Ангарск. п. Мегет, п. Ударник, д. Зуй, с.Савватеевка, с.Одинск, п. Стеклянка, з. Якимовка.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) имеет большое социальное значение, поскольку оно непосредственно влияет на улучшение условий жизни населения. Особенностью ИЖС является комплексность. Наряду с возведением жилых домов решаются градостроительные задачи по созданию сети учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, предприятий коммунального и бытового обслуживания населения, озеленению и благоустройству территорий Ангарского городского округа.

Ангарский городской округ активно участвовал в реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Всего по ним улучшили жилищные условия за весь период 368 семей.

Кроме того, на территории Ангарского городского округа в 2013 - 2015 годах действовали долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного аварийным или непригодным для проживания, на период до 2019 года"; программа "Новая квартира - в кредит на 2006 - 2020 гг."; программа "Новая квартира - в кредит молодой семье на 2006 - 2020 гг."; Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Ангарска Иркутской области в 2013 - 2015 годах"; муниципальная программа "Доступное жилье в городе Ангарске". За период 2013 - 2015 годы в результате реализации указанных программ улучшили свои жилищные условия 544 семьи. Всего на реализацию жилищных программ за период 2013 - 2015 годов направлено почти 420 млн рублей, в т.ч. средства федерального бюджета - 143,5 млн рублей, бюджета Иркутской области - 68,8 млн рублей, местного бюджета - 206,7 млн рублей.

Площадь жилищного фонда Ангарского городского округа на начало 2015 года составила 5,431 млн кв. м. Средняя обеспеченность жильем населения Ангарского городского округа составила 22,7 кв. м на человека. В 2015 году количество граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составило 762 семьи.

Налоговая и бюджетная политика

За 2014 год в консолидированный бюджет Ангарского муниципального образования поступило доходов в сумме 5 347 млн рублей (в 2013 году 4 660 млн рублей).

Налоговые и неналоговые доходы в общем объеме доходов бюджета, поступивших за 2014 год, составляют 57,2 % (3 058 млн рублей), безвозмездные поступления - 42,8% (2289 млн рублей).

В сравнении с 2013 годом снижение налоговых и неналоговых доходов составило 12 млн рублей (0,4%), рост безвозмездных поступлений составил 699 млн рублей (44%).

Как и в предыдущие годы, основным бюджетообразующим налогом остается налог на доходы физических лиц - в 2014 году его доля в общих доходах бюджета составила 31,1 %, в составе налоговых и неналоговых поступлений его доля составила 54,5%.

В структуре расходов сохраняется лидирующая роль расходов на образование - 57% или 3 052 млн рублей.

В целях сохранения экономической и социальной стабильности Ангарского городского округа особое внимание уделяется решению следующих задач:

1. Обеспечение среднесрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Ангарского городского округа через формирование оптимального бюджета, позволяющего обеспечить безусловное исполнение принятых обязательств и достижение запланированных целевых показателей муниципальных программ Ангарского городского округа наиболее эффективными способами.

2. Реализация положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (далее - "майские" указы Президента Российской Федерации 2012 года) с достижением необходимых целевых показателей, установленных в соответствующих "дорожных картах" развития отраслей, при этом недопущение повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы опережающими темпами.

3. Совершенствование оплаты труда в муниципальных учреждениях Ангарского городского округа. Использование принципов "эффективного контракта" в отношении работников, исходя из необходимости повышения оплаты труда в зависимости от качества и количества выполняемой работы.

4. Осуществление дальнейшей интеграции стратегического и бюджетного планирования.

5. Повышение качества администрирования доходных источников местного бюджета.

6. Реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам бюджета Ангарского городского округа в условиях жестких финансовых ограничений.

7. Недопущение роста кредиторской задолженности в бюджете Ангарского городского округа.

8. Сохранение и развитие необходимой социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе через внедрение механизмов муниципально-частного партнерства. Направление бюджетных инвестиций на завершение строительства объектов высокой степени готовности.

9. Осуществление эффективного взаимодействия с областными органами государственной власти в целях увеличения поступления средств из федерального и областного бюджетов на приоритетные направления расходов бюджета Ангарского городского округа. Обеспечение своевременного и полного использования средств федерального и областного бюджетов в строгом соответствии с целевым назначением.

10. Повышение прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса.

11. Улучшение качества работы контрольных органов Ангарского городского округа.

12. Привлечение инвестиций на территорию Ангарского городского округа.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами, муниципальным долгом Ангарского городского округа и финансовыми резервами должны стать:

1. Повышение ответственности администраторов доходов за обеспечение высокого качества прогнозирования, полноты и своевременности поступлений доходов в бюджет Ангарского городского округа.

2. Повышение качества управления муниципальной собственностью с применением рыночных инструментов, в том числе через установление ставок арендной платы, максимально приближенных к рыночным.

3. Осуществление политики, направленной на обеспечение бюджетной эффективности муниципальных заимствований и приоритетное исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств Ангарского городского округа.

Основные направления бюджетной политики в сфере управления расходами:

1. Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и финансовых ресурсов на их исполнение, концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с повышением эффективности и качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

2. Осуществление работы по дальнейшей оптимизации бюджетной сети, в том числе за счет ликвидации или преобразования муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления в организации иной организационно-правовой формы.

3. Проведение работы по формированию нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в установленной сфере деятельности.

4. Оптимизация расходов бюджета Ангарского городского округа на исполнение публичных нормативных обязательств путем совершенствования механизмов социальной поддержки населения Ангарского городского округа с учетом применения критериев адресности и нуждаемости.

5. Проведение инвентаризации имеющихся земельных участков, зданий и другого имущества в целях сокращения налогооблагаемой базы и затрат, не связанных с основными видами деятельности муниципальных учреждений.

6. Оптимизация расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ангарского городского округа.

7. Проведение главными распорядителями бюджетных средств работы по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет сокращения доли неэффективных расходов, не влияющих на достижение целевых показателей муниципальных программ Ангарского городского округа.

8. Усиление ответственности руководителей исполнительных органов местного самоуправления за результаты и эффективность реализации мероприятий муниципальных программ в соответствии с утвержденными количественными и качественными показателями.

9. Сохранение приоритетного финансового обеспечения развития соответствующих отраслей экономики при исполнении "майских" указов Президента Российской Федерации 2012 года.

10. Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

11. Повышение качества планирования бюджетных инвестиций и эффективности их расходования, в частности:

- планирование расходов по новым объектам только при наличии ресурсов, достаточных для содержания действующих и вводимых объектов;

- сокращение (поэтапно до полной отмены) практики авансовых платежей при исполнении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

12. Совершенствование механизмов муниципального внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

13. Смещение акцентов деятельности органов муниципального финансового контроля с контроля над финансовыми потоками к контролю за результатами, которые приносит их использование.

14. Обеспечение принципа неотвратимости наказания за допущенные нарушения при реализации результатов проверок.

Основные направления налоговой политики:

1. Мобилизация внутренних резервов и проведение работы по повышению доходности местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования и максимального вовлечения в налогообложение имущественных объектов.

2. Активизация работы межведомственной комиссии по наполнению бюджета, межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости.

3. Осуществление сотрудничества с федеральными органами государственной власти в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов.

4. Мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (непредоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности.

Природные ресурсы

Площадь земель Ангарского городского округа, на которых расположены леса - 106,9 тыс. га, в том числе хвойных лесов - 66,6 тыс. га. Запасы лесных ресурсов на территории Ангарского городского округа невелики - 18,4 млн м3, в том числе хвойных пород - 13,1 млн м3 (для сравнения - в соседнем Усольском районе запасы леса почти 65 млн м3).

Водные ресурсы. Прилегающая к реке Ангара территория отличается практически неограниченной водообеспеченностью (устойчивый сток около 2000 м3/с). К зоне удовлетворительной водообеспеченности (5-15 м3/с) относится полоса вдоль реки Китой. Остальная часть территории характеризуется недостаточной водообеспеченностью (менее 1м3/с).

Конкретные площадки для поисков месторождений пресных подземных вод выявлены по правому берегу реки Китой в районе д. Старая Ясачная, д. Зуй, в пределах пади Митькина и среднего течения ручья Булагат. В пределах "Тойсукской площади" выявлено три водообильных участка.

Минерально-сырьевые ресурсы*(18). Ангарский городской округ, по сравнению с другими районами Иркутской области, сравнительно беден полезными ископаемыми. На территории Ангарского городского округа выявлены и разведаны только месторождения строительных материалов (кирпичных глин, песчано-гравийных смесей, строительных песков), торфа, пресных и минеральных подземных вод. Кроме месторождений выявлено большое количество проявлений каменного угля, строительных камней, сырья на известь (известняки и доломиты), титана (ильменит), золота, каменной соли, цеолитов.

Топливно-энергетические ресурсы. В Ангарском городском округе имеются только проявления каменного угля и газа. Месторождения и проявления торфа, по заключению исследователей, следует использовать в качестве удобрений, а не как топливо.

Месторождений каменного угля не выявлено. Обнаружено 22 проявления угля, все они отнесены к разряду бесперспективных из-за малых мощностей, больших глубин залегания и высокой зольности.

По состоянию на 01.01.2008 года выявлено несколько месторождений и проявлений торфа, изученных в разной степени оценки. Более детально изучены Мегетское месторождение (участки "Мегетское-1" и "Мегетское-2") и участок "Торфяной-3" (или Мало-Еловский) Ангарского месторождения.

Неметаллические полезные ископаемые.

На территории Ангарского городского округа выявлено 19 месторождений и проявлений (11 месторождений и 8 проявлений) глинистого сырья. Подавляющее большинство месторождений и проявлений глин относится к легкоплавким и являются кирпичным сырьем. Исключением является Зуевское месторождение тугоплавких глин и Карасун-Шаманское проявление минеральных красок. Природные ресурсы отдельных площадей оцениваются в размерах от 0,5 до 14,3 млн м3. Эксплуатируются месторождения суглинков "Горелое" (участок 1 и участок 2), месторождение глины "Еловское" (участок 1 и участок 2).

На территории Ангарского городского округа песчано-гравийно-галечные отложения являются широко распространенными. Ими сложены четвертичные террасовые отложения долин, а также современные русловые и косовые накопления рек Ангары, Китоя и их притоков. Эксплуатируются: месторождение строительных грунтов "Высотка" (подсчет запасов осуществлялся по категориям А, В, С1. Всего было подсчитано сырья 9533,3 тыс. м3), Мегетское месторождение песчано-гравийной смеси (подсчитанные запасы по категории С2 составили 315,8 тыс. м3).

В Ангарском городском округе распространены, в основном, строительные пески, которые могут применяться в зависимости от крупности зерен: в качестве наполнителя для различных строительных растворов в смеси с вяжущими веществами; инертной заполняющей для бетона и железобетона; для отощения глины в производстве кирпича; как балластный материал, причем такие пески должны обладать легкой фильтрующей способностью; для основания дорожных покрытий. Форма залегания залежей песков весьма разнообразная, но чаще пластовая и линзообразная. На территории Ангарского городского округа количество разведанных и выявленных объектов строительных песков ограничено: два разведанных месторождения и одно проявление: месторождение Золоотвал-2 и месторождение строительного песка "Стрельбище" (характеризуются благоприятными гидрогеологическими, инженерно-геологическими и горнотехническими условиями, позволяющими проводить разработку открытым гидромеханизированным способом), проявление песков на правом борту реки Тойсук (устье пади Широкой) - при востребованности промышленности рекомендуется проведение полного объема поисково-оценочных работ.

На территории Ангарского городского округа месторождения строительных камней карбонатных пород и песчаников отсутствуют, по отчетным данным отмечается ряд проявлений. Одинское проявление известняков - известняки могут быть использованы, как материал для строительной промышленности и удобрения, запасы сырья не подсчитывались, в случае потребности на проявлении целесообразно произвести поисково-оценочные работы с лабораторными исследованиями с целью определения пригодности их для промышленного использования.

Перспективное проявление известняка существует на водоразделе Китой-Широкая падь (площади известняков и доломитов категории Р2-Р3 - 168 млн тонн, возможен прирост запасов). Имеются 4 проявления доломитов - на левом берегу долины ручья Цикеровки (2,8 млн тонн), ручья Еловый (1,28 млн тонн), реки Оды (19,6 млн тонн).

Рекреационные ресурсы Ангарского городского округа имеются в достаточном количестве: благоприятный климат, пригодные для водноспортивного туризма реки, гидроминеральные ресурсы. Принципиально, что бльшая часть рекреационных ресурсов расположена за пределами городской черты города Ангарска и, таким образом, является одной из основных потенциальных точек роста экономики населенных пунктов Ангарского городского округа. В частности, развитие с.Савватеевка предполагает именно интенсификацию использования местных природно-рекреационных ресурсов.

Ограничениями для использования рекреационного потенциала Ангарского городского округа являются сравнительно малая площадь и высокая промышленная освоенность территории. Кроме того, неблагополучное состояние атмосферного воздуха в городе Ангарске требует тщательного выбора местоположения рекреационных систем кратковременного отдыха.

Окружающая среда*(19)

Атмосферный воздух

Воздушный бассейн города Ангарска подвергается техногенному загрязнению, преимущественно, стационарными источниками выбросов вредных веществ, которых на данный момент насчитывается около 6673. Большинство из них расположены в промышленной зоне, образованной заводами АО "Ангарская нефтехимическая компания", предприятиями теплоэнергетики - участок N 1 ТЭЦ-9, ТЭЦ-9, ТЭЦ-10 ПАО "Иркутскэнерго", заводами строительной индустрии, ОАО "Сибреактив" и АО "Ангарский электролизный химический комбинат".

По объему валовых выбросов город Ангарск находится на одном из первых мест среди промышленных городов Иркутской области. На одного жителя приходится 1093,7 кг загрязняющих веществ в год, что выше среднеобластного показателя - 297,3 кг.Доля выбросов в атмосферный воздух предприятиями Ангарского городского округа составила 32,7 % от всех выбросов по Иркутской области.

Наибольший вклад в валовые выбросы вносят газообразные и жидкие вещества - 84,1 %, на твердые вещества приходится 15,9 %.

Загрязняющие вещества в основном выбрасываются предприятиями теплоэнергетики, нефтехимии, химии: бензин, аммиак, формальдегид, фенол, взвешенные вещества, сероводород, оксид азота, оксид углерода. Превышения предельно допустимых концентраций регистрировались в 2014 году по взвешенным веществам, гидроксибензолу, диоксиду азота, оксиду углерода, бензину, аммиаку, диоксиду серы.

В течение последних лет территория города Ангарска подвергается активному задымлению, возникающему в результате горения торфяных отложений на территории города Ангарска и Усольского района, чем можно объяснить превышение удельного веса проб, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам.

Питьевая вода

Доброкачественной питьевой водой обеспечено все население Ангарского городского округа. На территории Ангарского городского округа эксплуатируется 20 водопроводов, в том числе 1 из поверхностного источника, остальные из подземных.

Анализ качества воды за 3 года показал, что удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим требованиям, стабильно низкий: по микробиологическим показателям от 0,3% до 0,54%.

Качество воды в районе водозабора по санитарно-химическим показателям с 2008 года по 2011 года и в 2013 - 2014 г.г. соответствовало санитарно-гигиеническим требованиям в 100% проб, по паразитологическим и радиологическим показателям качество воды поверхностного водоисточника остается стабильным и в 100 % проб соответствует санитарным нормам.

На территории Ангарского городского округа расположено 39 подземных источников централизованного водоснабжения, в том числе обеспечивающие водой детские оздоровительные лагеря. При анализе данных качества воды из всех источников централизованного водоснабжения за период 2010 - 2014 г.г. отмечено снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 22,2% до 7,2%.

Состояние водных объектов II категории

На территории Ангарского городского округа находится 3 водоема II категории - реки Китой, Ода, Еловка. Качество воды водоемов 2 категории водопользования, по сравнению с 2013 годом, улучшилось по санитарно-химическим показателям с 5,2% до 0%, по микробиологическим с 2,1% до 0%.

В 2014 году получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарного законодательства для использования в рекреационных целях водного объекта пруд "Еловый", утвержденного местом массового отдыха населения.

Состояние почвы населенных мест

По наблюдениям за 2014 год состояние почвы оценивается как хорошее. Загрязнения почвы по микробиологическим, санитарно-химическим, паразитологическим показателям не зарегистрировано, стабильным является отсутствие в почве пестицидов.

На территории Ангарского городского округа функционируют крупные промышленные предприятия, выбросы вредных веществ которых могут вызывать аэротехногенное загрязнение почвы.

Ежегодно на территории Ангарского городского округа образуется более 900,0 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов, из которых 80-90% составляют золошлаковые отходы предприятий теплоэнергетики (ПАО "Иркутскэнерго").

На территории Ангарского городского округа размещен 1 полигон твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО), 1 несанкционированная свалка в с. Савватеевка, 1 шламонакопитель ЗАО "Ангара-Реактив".

Серьезной проблемой на территории Ангарского городского округа по-прежнему остается утилизация и захоронение промышленных отходов, вовлечение их в процесс повторного использования, отсутствие программы управления отходами, связывающей в единое целое сбор, сортировку, переработку и утилизацию ТКО, в том числе медицинских отходов.

Кроме того, имеется необходимость в проведении мероприятий по разработке проекта рекультивации и дальнейшей рекультивации закрытого полигона твердых коммунальных отходов города Ангарска, проекта рекультивации и рекультивации свалки твердых коммунальных отходов на территории с.Савватеевка.

В Ангарском городском округе слабо развита индустрия вторичной переработки. Отсутствует механизм экономической заинтересованности в переработке отходов и в замене первичного сырья вторичным, т.к. это требует дополнительных капиталовложений.

Важнейшей задачей является внедрение сортировки и переработки твердых коммунальных отходов. В настоящее время ТКО захораниваются, а должны утилизироваться. Большие объемы захораниваемых ТКО без сортировки и прессования резко сокращают срок службы полигона.

В связи с отсутствием полигона для складирования и захоронения промышленных отходов в последние годы на предприятиях широкое распространение получила практика размещения отходов производства непосредственно на территории предприятия в местах несанкционированного складирования.

Существующие мощности промышленных полигонов не позволяют полностью решить вопрос по складированию и захоронению отходов II-IV класса опасности, в связи с чем на полигон бытовых отходов в большом количестве поступают отходы III-IV класса опасности.

Актуальной остается проблема утилизации медицинских отходов.

Стоит также отметить, что, несмотря на определенные успехи в оздоровлении экологической обстановки, город Ангарск сохраняет на региональном и федеральном уровнях имидж экологически неблагополучного города.

1.2. Основные проблемы долгосрочного социально-экономического развития Ангарского городского округа

Внутренние и внешние угрозы социально-экономическому развитию Ангарского городского округа

Важнейшей составной частью разработки стратегии социально-экономического развития Ангарского городского округа на долгосрочный период является выявление основных сильных и слабых конкурентных позиций территории, установление взаимосвязей этих позиций, их систематизация, определение возможностей Ангарского городского округа и существующих для него внешних угроз.

Для этих целей использовалась методика SWOT-анализа*(20), который проводился в разрезе ведущих отраслей, сфер и направлений экономического и социального развития Ангарского городского округа. Основные выводы SWOT-анализа приведены в Приложении N 1.

Оценка конкурентной привлекательности территории*(21) (по итогам 2014 года)

Для анализа конкурентной привлекательности территории Ангарского городского округа были взяты:

- Города "Соседи": Иркутск, Братск, Чита.

- Города, схожие по численности населения: Орск, Шахты, Таганрог, Бийск.

- Города по наличию НПЗ: Салават, Ачинск, Комсомольск-на-Амуре, Сызрань.

Для измерения конкурентного потенциала выбраны факторы: Экономическое развитие, Качество жизни и Развитие человеческого потенциала.

Данные для расчета взяты из статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, либо из докладов мэров соответствующих городов. Далее показатели переведены в безразмерную форму в диапазоне значений от 1 до 100 баллов. 50 баллов соответствует среднему значению по показателям России.

Фактор экономического развития является определяющим при оценке потенциала территории Ангарского городского округа, так как экономическое развитие обеспечивает занятость и рабочие места, уровень спроса, качество экономической среды, уровень экономических взаимодействий и развитие рыночных отношений.

По данному фактору город Ангарск набрал 68 баллов, лидирующее место занимает г.Сызрань - 75 баллов. Также высокие баллы у г.Салават (69 баллов), г.Бийск (66 баллов), г.Шахты (65 баллов), г.Братск (64 балла). В основном количество баллов выше среднего достигается городами за счет низкого уровня безработицы, так по городам: Ангарску, Иркутску, и Сызрани - это 100 баллов. Следует отметить г.Сызрань, где высокий показатель объема отгруженной продукции на 1 занятого в экономике также достигает 100 баллов.

Город Ангарск за счет высокого объема отгруженной продукции обрабатывающего производства по показателю достиг 66 баллов, также выше среднего показатель "Инвестиции в основной капитал на душу населения" - 58 баллов.

Качество жизни - фактор, характеризующий условия проживания населения, доступность медицинской помощи, уровень криминогенной обстановки на территории. Показатель по городу Ангарску ниже средней величины по России и составляет 32 балла. На данный показатель влияет высокий уровень преступности на 1000 человек, а также низкий среднедушевой доход населения, соизмеримый с величиной прожиточного минимума. Города "Соседи" Иркутск, Чита, и Ачинск по данному фактору получили также ниже 50 баллов в связи с криминогенной обстановкой на территории. Анализируя конкурентный потенциал по качеству жизни наибольшее количество баллов набрали города: Шахты, Сызрань, Салават, это 59, 56 и 50 баллов соответственно. Это говорит о высокой конкурентной привлекательности качества жизни. Самую низкую оценку по фактору качества жизни получил город Чита - 29 баллов, несмотря на высокую заработную плату, остальные показатели ниже среднего по России.

Человеческий потенциал оказывает влияние на жизнеспособность и динамику общества. По данному фактору конкурентной привлекательности город Ангарск получил 68 баллов, что характеризует высокий уровень развития человеческого потенциала. Наиболее благополучны по показателю города: Орск (76 баллов), Братск (75 баллов), Иркутск (75 баллов), Комсомольск-на-Амуре (74 балла) и Сызрань (73 балла), что связано с высоким охватом детей дошкольным образованием.

По итогам оценки конкурентного потенциала наибольшее количество баллов по всем факторам набрали города Сызрань, Шахты.

Стратегия социально-экономического развития до 2025 года города Сызрань была разработана в 2007 году. Главной целью стратегии социально-экономического развития определено формирование Сызрани как центра развития промышленности и оказания социальных услуг, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности в западном регионе Самарской области.

Основные идеи Стратегии г.Шахты "ДОНБАСС NEXT", принятой в 2012 году, базируются на эффективном использовании имеющегося потенциала города в различных сферах и отраслях в целях обеспечения комфортных условий проживания всех жителей территории, обеспеченных материальным благополучием, обустроенным бытом и возможностью социо-культурного, духовного и физического развития. Контроль по результатам каждого из годов реализации Стратегии осуществляется администрацией города Шахты на основе мониторинга муниципальных целевых программ.

Данный анализ является одним из инструментов для выбора стратегических направлений социально-экономического развития Ангарского городского округа.

В условиях усиления межгородской конкуренции территории необходимо постоянно бороться за привлечение людей, инвестиций, ресурсов, за создание новых рабочих мест.

Эти задачи сегодня могут быть решены только в результате общей работы всего городского сообщества, мобилизации всех имеющихся финансовых, материальных, интеллектуальных, институциональных ресурсов округа. Общегородское значение приобретают задачи создания полноценных условий жизни населения, формирования инфраструктуры нового типа, ускорения процессов реструктуризации и модернизации промышленного потенциала, повышения уровня развития других отраслей экономики.

По результатам проведенной работы Рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития Ангарского городского округа на долгосрочный период выявлены основные проблемы и необходимые направления (проекты) их решения (Приложение N 2).