Постановление Правительства Иркутской области от 15 марта 2017 г. N 161-пп "Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Иркутской области
от 15 марта 2017 г. N 161-пп
"Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год"

С изменениями и дополнениями от:

24, 31 марта, 15 июня 2017 г.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, но не ранее дня вступления в силу закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 21 декабря 2016 года N 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

А.С.Битаров

Утверждено

Постановлением Правительства

Иркутской области

от 15 марта 2017 г. N 161-пп

Положение

о предоставлении и расходовании субсидий из

областного бюджета местным бюджетам в целях

софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований Иркутской области на

поддержку муниципальных программ формирования

современной городской среды на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

24, 31 марта, 15 июня 2017 г.

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее соответственно - субсидии, муниципальная программа), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления и возврата субсидий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств федерального бюджета и областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на 2017 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Субсидии предоставляются на поддержку муниципальных программ, направленных на реализацию следующих мероприятий (далее - мероприятия):

1) мероприятия по благоустройству территорий муниципальных образований Иркутской области, в том числе территорий муниципальных образований Иркутской области соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее соответственно - мероприятия по благоустройству общественных территорий, общественные территории);

2) мероприятия по благоустройству дворовых территорий, под которыми понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (далее соответственно - мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, дворовые территории многоквартирных домов).

5. Субсидии на мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов направляются на выполнение видов работ, предусмотренных минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и перечнем дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее соответственно - минимальный перечень, дополнительный перечень).

6. Минимальный перечень включает следующие виды работ:

1) ремонт дворовых проездов;

2) обеспечение освещения дворовых территорий многоквартирных домов;

3) установка скамеек;

4) установка урн.

7. Дополнительный перечень включает следующие виды работ:

1) оборудование детских площадок;

2) оборудование спортивных площадок;

3) оборудование автомобильных парковок;

4) озеленение территорий;

5) обустройство площадок для выгула домашних животных;

6) обустройство площадок для отдыха;

7) обустройство контейнерных площадок;

8) обустройство ограждений;

9) устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;

10) устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующих дорожных знаков;

11) иные виды работ.

8. При выполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень, обязательным является трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).

9. Трудовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника.

Под субботником в настоящем Положении понимается выполнение неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, в том числе подготовка дворовой территории многоквартирного дома к началу работ, уборка мусора, покраска оборудования, другие работы.

Доля трудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одного субботника для каждой дворовой территории многоквартирного дома.

10. Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий является отнесение муниципального образования Иркутской области к одной из следующих категорий:

1) административный центр Иркутской области;

2) монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р (далее - перечень моногородов);

3) городские округа Иркутской области.

11. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5 процентов годового объема финансирования мероприятий;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 процентов годового объема финансирования мероприятий;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 2 процентов годового объема финансирования мероприятий;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не являющихся административным центром Иркутской области, в размере не менее 10 процентов годового объема финансирования мероприятий;

для административного центра Иркутской области в размере не менее 20 процентов годового объема финансирования мероприятий;

2) наличие письменных обязательств, подписанных главой местной администрации:

разработать и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы, включающий в том числе следующую информацию:

размер средств местного бюджета (с учетом предоставленной субсидии из областного бюджета), направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

минимальный перечень с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовых территориях многоквартирных домов, в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

дополнительный перечень в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

информацию о порядке, форме и доле трудового участия заинтересованных лиц в выполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень;

нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в минимальный перечень и дополнительный перечень;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории многоквартирного дома;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и мероприятий по благоустройству общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории многоквартирного дома, содержащих в том числе следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу;

перечень работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня;

перечень работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из дополнительного перечня (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форма и доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень;

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, в том числе промежуточном, и их приемке;

разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке;

разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 года порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 25 мая 2017 года утвердить муниципальную программу;

подготовить и утвердить не позднее 1 июля 2017 года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории многоквартирного дома, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы;

обеспечить разработку и утверждение не позднее 31 декабря 2017 года муниципальной программы на 2018 - 2022 годы, предусматривающей благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий (исходя из минимального перечня), и реализацию такой муниципальной программы в установленные сроки;

обеспечить не позднее 1 ноября 2017 года проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировку) правил благоустройства муниципального образования Иркутской области, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

12. В целях предоставления субсидий министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов;

2) контактная информация.

13. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы:

1) заявку по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - заявка);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 марта 2017 г. N 183-пп подпункт 2 пункта 13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году, либо гарантийное письмо, подписанное главой местной администрации, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году;

3) письменные обязательства, подписанные главой местной администрации, указанные в подпункте 2 пункта 11 настоящего Положения.

14. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления. Все документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

15. В течение двух рабочих дней со дня окончания установленного в извещении срока представления документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения (далее - документы), министерство рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования Иркутской области о принятом решении с указанием причин отказа.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критерию отбора, установленному пунктом 10 настоящего Положения;

2) несоответствие заявленных мероприятий мероприятиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения;

3) несоблюдение условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 11 настоящего Положения;

4) представление неполного перечня документов;

5) представление документов по истечении срока, установленного в извещении

17. Объем субсидий для i-го муниципального образования Иркутской области (Siмо) определяется по следующей формуле:

,

где:

Sфб - общий объем субсидий за счет средств федерального бюджета для муниципальных образований Иркутской области;

Ri - индекс, присваиваемый i-му муниципальному образованию Иркутской области в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года N 138-пп (далее - региональная программа капитального ремонта);

Индекс, присваиваемый i-му муниципальному образованию Иркутской области в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта (Ri), определяется по следующей формуле:

,

где

МКД - количество многоквартирных домов в i-м муниципальном образовании Иркутской области, включенных в региональную программу капитального ремонта;

МКДобщ - общее количество многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта в муниципальных образованиях Иркутской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий.

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Иркутской области на 2017 год, рассчитанный в соответствии с Законом Иркутской области от 22 октября 2013 года N 74-ОЗ "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты".

Sоб - общий объем субсидий за счет средств областного бюджета для муниципальных образований Иркутской области;

Чi - численность населения муниципального образования Иркутской области по состоянию на 1 января 2016 года в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

18. Для каждого муниципального образования Иркутской области определяется объем субсидий, направляемых на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий и на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, исходя из следующего:

1) на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий направляется одна третья объема субсидий за счет средств федерального бюджета и одна третья объема субсидий за счет средств областного бюджета;

2) на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов направляется не менее двух третьих объема субсидий за счет средств федерального бюджета и не менее двух третьих объема субсидий за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 31 марта 2017 г. N 210-пп пункт 19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области устанавливается приложением к настоящему Положению.

20. В случае невыполнения отдельными муниципальными образованиями Иркутской области обязательств, указанных в абзацах втором - восемнадцатом подпункта 2 пункта 11 настоящего Положения, в установленные сроки либо образования экономии субсидий министерство в срок до 15 июня 2017 года принимает решение о перераспределении субсидий.

В целях принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, министерство в срок до 30 мая 2017 года публикует на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении повторного отбора муниципальных образований Иркутской области, которое должно содержать сведения, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

21. Право на участие в повторном отборе имеют муниципальные образования Иркутской области, в отношении которых ранее было принято решение о предоставлении субсидий и выполнившие обязательства, указанные в абзацах втором - восемнадцатом подпункта 2 пункта 11 настоящего Положения.

22. Для участия в повторном отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в срок до 10 июня 2017 года представляют в министерство:

1) документы, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 13 настоящего Положения;

2) копию муниципальной программы;

3) пояснительную записку, содержащую информацию о необходимости получения дополнительных средств.

23. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, в срок до 15 июня 2017 года принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

24. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий при повторном отборе являются:

1) основания, установленные подпунктами 2 - 4 пункта 16 настоящего Положения;

2) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 21 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 22 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 марта 2017 г. N 183-пп в пункт 25 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Субсидии предоставляются на основании соглашений, содержащих информацию об уровне финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета и заключенных между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - соглашение).

В соглашения включаются рекомендации главам местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов студенческих строительных отрядов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 24 марта 2017 г. N 183-пп настоящее Положение дополнено пунктом 25.1

25.1 Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году (в случае представления в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 настоящего Положения гарантийного письма, подписанного главой местной администрации, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году);

2) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области:

копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований Иркутской области).

26. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области обязаны в трехдневный срок письменно уведомить министерство об их изменении.

27. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет об использовании субсидий по форме, утвержденной правовым актом министерства.

28. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

29. В случае установления факта нецелевого использования субсидий, несоблюдения условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 11 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет муниципальному образованию Иркутской области требование о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

30. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий (далее - отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий.

31. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 июня 2017 г. N 394-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании

субсидий из областного бюджета местным бюджетам

в целях софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований Иркутской области на

поддержку муниципальных программ формирования

современной городской среды на 2017 год

Распределение субсидий
из областного бюджета местным бюджетам
в целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований Иркутской области на поддержку
муниципальных программ формирования современной городской
среды на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2017 г.

N	Наименование муниципального образования Иркутской области	Объем субсидий, тыс. рублей
		Всего	На реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов	На реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий
1	2	3	4	5
1	город Иркутск	213 763,8	142 509,3	71 254,5
2	Байкальское муниципальное образование	29 921,3	19 947,6	9 973,7
3	Зиминское городское муниципальное образование	15 697,6	10 465,2	5 232,4
4	Муниципальное образование "Ангарский городской округ"	80 280,6	53 520,4	26 760,2
5	Муниципальное образование города Братска	116 357,7	77 571,8	38 785,9
6	Муниципальное образование "город Саянск"	11 456,0	7 637,4	3 818,6
7	Муниципальное образование "город Свирск"	12 197,1	8 131,5	4 065,6
8	Муниципальное образование - "город Тулун"	28 766,2	19 177,6	9 588,6
9	город Усолье-Сибирское	53 145,1	35 430,2	17 714,9
10	Муниципальное образование город Усть-Илимск	37 211,3	24 807,6	12 403,7
11	Муниципальное образование "город Черемхово"	44 031,6	29 354,5	14 677,1
12	Муниципальное образование "Железногорск-Илимское городское поселение"	11 843,0	7 895,4	3 947,6
13	Муниципальное образование "город Шелехов"	20 478,0	13 652,1	6 825,9
	Всего:	675 149,3	450 100,6	225 048,7