Приложение N 15

Приложение N 15

к Решению Думы г.Свирска

от 15.12.2009 г. N 68/3-ДГ

(в редакции от 28.04.2014 г. N 48/320-ДГ)

с изменениями утвержденными Решением

Думы г.Свирска от 11.11.2014 N 53/334-ДГ

Основные положения генерального плана городского округа муниципального образования "город Свирск"

Генеральный план Свирского городского округа разработан институтом ОАО "Иркутскгражданпроект" в 2006 - 2008 годах в соответствии с муниципальным контрактом N 8/5(7221) от 08.09.2006 г. и утвержденным заданием на разработку градостроительной документации. Заказчиком проекта является администрация муниципального образования "Город Свирск".

При разработке проекта использованы имеющиеся целевые программы, прогнозные материалы и проработки различных организаций, ведомств, отделов как в целом по городу и области, так и по отдельным сферам хозяйства. В частности, была учтена "Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования г.Свирск на 2008 - 2017 гг.", утвержденная решением Думы муниципального образования "Город Свирск" N 28/4-ДГ от 26.06.2007 г.

Проект разработан в электронном виде в среде ГИС ArcView. В качестве топографической основы использованы топосъемки масштабов 1:10000 (2001 г.) и 1:5000 (1979 г.) в растровом виде, для выявления изменения контуров территорий, произошедшего за последние годы - космический снимок по состоянию на май 2007 года.

Положение города Свирска в системе расселения

Город Свирск является городским поселением со статусом городского округа. Развитие Свирска как городского населенного пункта было связано со строительством железнодорожной ветки от г.Черемхово до пристани Макарьево и формированием транспортно-перевалочного узла, осуществлявшего перегрузку угля с железной дороги на речные суда для дальнейшей перевозки по р. Ангаре, и перевалку леса (прежде всего, крепежного) для нужд угледобывающей промышленности г.Черемхово с водного транспорта на железнодорожный.

С 1935 г. в Свирске начал действовать филиал Ангарского металлургического комбината. Он входил в подразделение треста "Союзмышьяк" и производил мышьяк путем обжига руд, поставлявшихся из Забайкалья. После строительства завода "Востсибэлемент" (веден в эксплуатацию в 1939 г.) Свирск получил статус рабочего поселка (27.08.1939 г.), а после создания завода "Автоспецоборудование" - статус города районного подчинения (16.11.1949 г.). Поскольку Свирск развивался как город-спутник Черемхово, он с момента образования был подчинен сначала Черемховскому горсовету, а с 1992 г. - Черемховскому городскому муниципальному образованию. Статус самостоятельного муниципального образования - городского округа - Свирск получил в соответствии с Законом Иркутской области "Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области" от 16 декабря 2004 года N 104-оз.

Город Свирск расположен в лесостепной полосе предгорий Восточного Саяна в центральной части Иркутско-Черемховской предгорной равнины, на левом террасированном склоне долины р. Ангары. Выгоды его экономико-географического положения связаны с ролью перевалочного и транзитного транспортного узла при перевалке грузов между водным и железнодорожным транспортом, а также осуществлению транспортных связей между правым и левым берегами Ангары (паромная переправа и автозимник в с. Каменка Боханского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа). Реализация выгод экономико-географического положения затруднена отсутствием удобного автотранспортного выхода на федеральную автомагистраль Красноярск-Иркутск.

Хотя в административном отношении Свирск подчинен областному центру - г.Иркутску, он входит в состав Черемховской районной системы расселения и тяготеет к ее центру - городу Черемхово, которому он до 2005 г. был подчинен в административном отношении и с которым поддерживает трудовые и культурно-бытовые связи. В Черемхово также расположен ряд административных учреждений межселенного значения.

Расстояние до г.Черемхово составляет 20 км, до областного центра по железной дороге - 150 км, автомобильным транспортом - 158 км, водным путем - 143 км; до ближайшего большого города - Ангарска - соответственно 111 км, 107 км и 82 км. В состав Свирска входит удаленный микрорайон Березовый, расположенный на берегу р. Ангары на расстоянии 13 км от основного массива городской застройки.

Вне границ городского округа функций административного управления и культурно-бытового обслуживания Свирск не осуществляет (за исключением культурно-бытовых связей с близлежащими сельскими населенными пунктами Черемховского района - п. Молочное, примыкающего к городской застройке, и с. Чемодариха).

Современное использование территории

Площадь г.Свирска в границах городского округа составляет 3 862,0 га, в том числе в границах населенного пункта г.Свирск 2141,9 га. Городской застройкой занято 996,4 га, что составляет 25,8% всех городских земель. Ландшафтно-рекреационные внеселитебные территории занимают 62,1% площади в границах города, под прочие виды использования остается 12,1% городских земель.

Анализ современного использования городской территории позволяет сделать вывод о его недостаточной эффективности. На долю селитебной зоны приходится 828,3 га, или 21,4% территории. Площадь селитебной территории в расчете на одного жителя составляет 563,5 м2, что больше, чем в городах Иркутске, Ангарске и Шелехове (соответственно 129,2, 145,7 и 165,8 м2/чел.). Значительная часть городской застройки - 40,5% селитебной территории, или 91,3% жилых кварталов и микрорайонов - приходится на малоэтажную застройку. Кроме того, 21,5% селитебной территории (32,6% жилой зоны) занимают садоводства.

Площадь участков предприятий и учреждений обслуживания в расчете на одного жителя составляет 6,9 м2, что примерно соответствует данным показателям по г.Иркутску (6,6 м2/чел.) и Ангарску (7,1 м2/чел.). На улично-дорожную сеть приходится 15,2% селитебной территории города. Площадь улиц и дорог в расчете на одного жителя Свирска составляет 85,8 м2/чел. (в Иркутске - 25,5 м2/чел., в Ангарске - 20,8 м2/чел., в Шелехове - 19,3 м2/чел.).

Озелененные территории общего пользования занимают площадь 33,6 га. Их площадь в расчете на одного жителя города составляет 22,9 м2, что превышает нормативный уровень (10 м2/чел) более чем в два раза. Уровень обеспеченности населения территорией спортивных сооружений низок, он составляет лишь 34,3% нормативного.

Производственные территории занимают площадь в 151,8 га, или 3,9% городских земель. Внешний транспорт (железная дорога и речной порт) занимает 29,3 га. Промышленные территории охватывают 108,1 га, коммунально-складские - 3,4 га. Небольшой удельный вес промышленных территорий в общей площади города, несмотря на то, что Свирск имеет промышленную специализацию, связан с тем, что в границу городского округа включена значительная площадь Братского водохранилища, на которое приходится 43,7% всех городских территорий.

Некоторые производственные территории в границах города заброшены и не используются, в том числе участок мышьякового завода, закрытого в 1949 г., и территория Бархатовской лесоперевалочной базы в мкр. Березовый.

Ландшафтно-рекреационные территории занимают значительную часть городских земель (2 396,8 га), в их составе преобладают водные пространства (1 687,1 га), в основном - Братское водохранилище, 5,2% (200,7 га) территории занимают городские леса. Возможности р. Ангары и прилегающие к ней территории мало используются населением для организации отдыха и спортивных занятий.

В целом использование территории г.Свирска требует рационализации. В структуре жилой застройки преобладает низкоплотная малоэтажная. Предприятия, относящиеся к наиболее экологически вредным, располагаются в северо-восточной части города, непосредственно на берегу Братского водохранилища. Промышленные предприятия не имеют обустроенных санитарно-защитных зон. Обширные участки городской застройки располагаются в зоне санитарной вредности мышьякового завода. Ряд действующих промышленных объектов располагается смежно с жилой застройкой, попадающей в зону их санитарной вредности (ООО "ТМ Байкал", ООО "Автоспецдеталь", ООО "Сибирь"). Всего по городу в зоне санитарной вредности находится 1 205,3 га территории.

Экономическая база развития города и население

Город Свирск первоначально получил развитие как центр цветной металлургии и транспортно-перевалочный пункт, связанный с освоением угольных месторождений Черемховского бассейна. С прекращением работы Ангарского металлургического комбината и свертыванием добычи угля в Черемхово эти функции утратила свое значение, и с размещением новых предприятий (прежде всего, заводов "Автоспецоборудование" и "Востсибэлемент") Свирск превратился в центр обрабатывающей промышленности. Этот профиль города сохраняется на перспективу. При подготовке данного раздела были учтены предложения и разработки "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования г.Свирск на 2008 - 2017 гг.", утвержденной решением Думы муниципального образования "Город Свирск" N 28/4-ДГ от 26.06.2007 г.

Промышленность

Цветная металлургия

В настоящий момент в городе действует ЗАО "Эколидер", занимающееся переработкой аккумуляторного лома и производством свинца и сплавов. В первом полугодии 2006 г. введена в действие первая очередь. Работа ЗАО "Эколидер" позволит получать свинец по стоимости, которая на 20-25% будет ниже мировой цены. Завод, аналогичный ЗАО "Эколидер", расположен только в г.Тюмени. Численность работников предприятия составляет 58 чел. С учетом перспектив развития производства на перспективу принимается увеличение численности кадров отрасли до 0,1 тыс. чел.

Машиностроение и металлообработка

Отрасль машиностроения и металлообработки в г.Свирске является профилирующей. Она представлена предприятиями ООО "Автоспецдеталь", ЗАО "Актех-Байкал", ООО "Аккумуляторные технологии", ООО "Метэко", ООО "Свирский РМЗ" и ООО "Машиностроитель".

ООО фирма "Автоспецдеталь" занимается производством коммунальной техники (вакуумных машин, подъемного гидрооборудования), специального оборудования для автомобилей ЗИЛ, ГАЗ, "Газель", УАЗ, торговых павильонов, контейнеров и др. ООО "Автоспецдеталь" обладает высоким производственным потенциалом, имеет все необходимое металлорежущее, кузнечно-прессовое, заготовительное и сварочное оборудование. Среднесписочная численность работающих предприятия составляет 154 чел. Высокий и постоянно растущий спрос на его продукцию позволит предприятию существенным образом расширить производство и увеличить численность кадров.

Предприятие ЗАО "Актех-Байкал" расположено в восточной части города. Функциональная деятельность ЗАО "Актех-Байкал" - производство свинцово-кислотных аккумуляторных батарей для всех типов легковых и грузовых автомобилей. "Актех-Байкал" является поставщиком аккумуляторов на автозаводы "АвтоВАЗ", "ИжМаш", "ГАЗ", "УАЗ". Компания является самым крупным поставщиком аккумуляторных батарей на территории Сибири. На всех этапах производственного процесса задействованы местные трудовые ресурсы. На 2006 г. численность работающих предприятия составила 567 чел. В дальнейшем предприятие планирует увеличить производственные мощности и создать дополнительные рабочие места.

ООО "Свирский РМЗ" специализируется на изготовлении запасных частей к экскаваторам ЭКГ-4,6, 5А., 8И., ЭШ-6/45, 10/70, 15/90, 20/90, производстве и ремонте горно-шахтного оборудования, резинотехнических изделий. В настоящее время завод является структурным подразделением РУСАЛ. На заводе трудится 263 чел и в дальнейшем, в связи с перспективами освоения производства новых видов продукции, ожидается рост численности занятых.

Компания ООО "Аккумуляторные технологии", образованная в 1999 г., занимается производством электрических машин и электрооборудования. Численность кадров компании - 71 чел.

ООО "Машиностроитель", осуществляет производство строительных металлических конструкций. На предприятии трудиться 36 чел.

Общая численность кадров промышленности машиностроения и металлообработки составляет 1,09 тыс. чел. На I очередь генерального плана ожидается ее рост до 1,2 тыс. чел. и увеличение численности на расчетный срок до 1,5 тыс. чел.

Целлюлозно-бумажная, лесная и деревообрабатывающая промышленность

Крупнейшим предприятием деревообработки города является совместное российско-японское предприятие ООО "ТМ Байкал", созданное в 1991 г.Основная деятельность предприятия - лесопиление, деревообработка и производство высококачественных сухих строганных пиломатериалов. Продукция поставляется на рынок Японии. На 2006 г. годовая мощность предприятия составила 130 тыс. м3 пиломатериалов. По состоянию на 2006 г. на предприятии числилось 443 чел.

Помимо основной деятельности, предприятие осуществляет также автотранспортные перевозки и ведет капитальное строительство. В дальнейшем на предприятии планируется рост численности занятых в связи с увеличением выпуска готовой продукции.

ООО "Вудмастер" осуществляет обработку древесины, численность работников предприятия составляет 46 чел. При расширении объемов производства и расширении наименования предлагаемой продукции численность кадров предприятия возрастет.

Предприятие ООО "Сибирь" предлагает к реализации входные и межкомнатные двери, оконные блоки, балконы собственного производства из сибирской сосны. Здесь трудится 28 чел.

В городе возможно возобновление работы лесоперевалочной базы (лесного терминала), так как имеются все необходимые условия (речной порт, железнодорожные подъездные пути, свободные трудовые ресурсы с опытом работы в данной сфере) для перевалки круглого леса с бассейна Братского водохранилища для его дальнейшей глубокой переработки.

Проект ЗАО "БайкалАкситПлайвуд" предполагает строительство цеха по выпуску шпона и фанеры. Возможна также организация лесоперерабатывающего производства на базе Свирского лесопильного завода LesX. Проект предполагает изготовление обрезной и необрезной доски, а также изделий из сосны, лиственницы и березы.

В настоящее время численность работников отрасли составляет 0,52 тыс. чел. В перспективе ожидается ее рост до 0,9 тыс. чел. на I очередь генерального плана и до 1,1 тыс. чел. на расчетный срок.

Промышленность строительных материалов

На территории муниципального образования "город Свирск" имеются месторождения природных строительных материалов. С 1986 г. организация "Иркутскавтодор" занималась разработкой карьера известковых доломитов на месторождении Макарьевское. Предприятие также осуществляло последующую переработку и выпуск готовой продукции, используемой в строительстве, ремонте и реконструкции дорог.В 1997 г. на базе данного предприятия было создано ГУП "Макарьевское карьероуправление", которое добывало открытым способом известняк и щебень. В 2001 г. на предприятии была начата процедура банкротства.

На перспективу планируется возобновить работу ГУП "Макарьевское карьероуправление", что будет способствовать строительству доступного жилья и автомобильных дорог.

Кроме того, возможно создание мини-завода по производству асфальтобетонной смеси и строительство цеха по изготовлению пенобетонных блоков.

При реализации перечисленных проектов численность кадров отрасли на I очередь строительства составит 0,3 тыс. чел., а к расчетному сроку генплана вырастет до 0,4 тыс. чел.

По состоянию на исходный год (2006 г.) в промышленности города было занято 1,67 тыс. чел. По сравнению с 1985 г. численность промышленных кадров сократилась более чем втрое. Прекратилось производство строительных материалов, численность занятых в машиностроении сократилась в 5-6 раз. В тоже время в городе появилась новая отрасль - цветная металлургия; несколько увеличилось количество занятых в лесной и деревообрабатывающей промышленности. Динамика численности промышленных кадров за период 1985-2006 гг. и ее прогноз на период действия генерального плана представлены в таблице 3.1. На I очередь генерального плана численность промышленных кадров составит 2,5 тыс. чел. или 83,3% градообразующих кадров, а на расчетный срок - 3,1 тыс. чел. (77,5%)

Строительство

В настоящее время строительные организации в г.Свирске отсутствуют. Ранее там действовало СМУ-5 треста "Черемховппромстрой". В связи с перспективами освоения значительных объемов промышленного и жилищно-гражданского строительства генпланом предусматривается возможность размещения в городе небольших строительно-ремонтных организаций, численность кадров которых принимается на I очередь в 0,2 тыс. чел., а на расчетный срок - 0,5 тыс. чел.

Внешний транспорт и связь

Внешний транспорт города представлен железнодорожным, автомобильным и водным. В границах МО "г.Свирск" проходит участок железнодорожной ветки Черемхово - Макарьево и располагается станция Макарьево Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". В настоящее время станция осуществляет только грузовые перевозки, ранее действовало пассажирское сообщение с г.Черемхово. Численность работников железнодорожного транспорта на 2006 г. составила 0,02 тыс. чел. В перспективе ожидается рост численности кадров в связи с увеличением объема обработки лесных грузов.

Важнейшим автотранспортным предприятиям является ООО "Свирская транспортная компания", осуществляющая как внешние перевозки, так и внутренние (сообщение с мкр. Березовый).

Речной порт города (Свирский филиал ОАО Восточно-Сибирское речное пароходство) осуществляет доставку и перевалку грузов (главным образом, угля, леса и песчано-гравийной смеси), паромную переправу через Братское водохранилище до с. Каменка Боханского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Акватория обслуживания порта включает участок от д. Кулакова Боханского района до с. Подволочное Усть-Удинского района. Годовой объем перевозок составляет около 400 тыс. т общего груза. Порт обеспечивает бесперебойное сообщение в течение всей навигации (25 мая - 20 октября) между правым и левым берегами Ангары, сокращая более чем на 300 км путь пассажирам и автомобилям.

Услугами связи население г.Свирска обеспечивает производственно-технический участок ОАО "Сибтелеком".

Общая численность кадров внешнего транспорта и связи по городу составляет 0,19 тыс. чел. и к расчетному сроку увеличивается до 0,3 тыс. чел.

Специальные учебные заведения

В городе функционирует Электромеханический техникум, осуществляющий подготовку по двум уровням: начальное профессиональное образование (повар, электрогазосварщик, портной, слесарь-ремонтник, токарь) и среднее профессиональное образование (электрохимическое производство, технология машиностроения). Общая численность кадров составляет 0,08 тыс. чел., на перспективу она увеличивается незначительно.

На 2006 г. общая численность градообразующих кадров составляет 1,94 тыс. чел. На I очередь генерального плана ожидается ее рост до 3,0 тыс. чел. На расчетный срок общая численность градообразующих кадров увеличится до 4,0 тыс. чел.

Градообслуживающие отрасли

К градообслуживающей группе населения относятся занятые на предприятиях, в учреждениях и организациях, обеспечивающих потребности данного города. В настоящее время численность градообслуживающей группы составляет 1,63 тыс. чел.

В связи с расширением промышленных предприятий города на перспективу намечено увеличение численности градообслуживающих кадров. Опыт развитых стран свидетельствует, что по мере роста уровня жизни существенно увеличивается объем и удельный вес потребительских расходов на отдых, поддержание здоровья, развлечения, спортивные занятия, бытовые услуги. Эти сферы деятельности становятся все более прибыльными и более привлекательными для бизнеса. Следовательно, на перспективу следует предусматривать ускоренное развитие соответствующих отраслей сферы услуг и рост численности занятых в них. В целом по группе градообслуживающих отраслей ожидается рост численности занятых до 2,0 тыс. чел. на I очередь и 2,7 тыс. чел. на расчетный срок генплана.

В пореформенный период отдельно сложилась группа экономически активного населения, занятая индивидуальной трудовой деятельностью. В настоящее время ее численность составляет 0,33 тыс. чел. Эти лица заняты самыми разнообразными видами производства товаров и услуг, которые не представляется возможным разделить между градообразующей и градообслуживающей сферами деятельности, хотя в большинстве случаев они работают в сфере обслуживания (прежде всего, в торговле). Тем не менее, они вносят определенный вклад в развитие экономики города, и на перспективу предполагается рост численности данной группы населения до 0,5 тыс. чел. на I очередь и 0,6 тыс. чел. на расчетный срок генплана.

Общая численность самодеятельного населения г.Свирска (лиц, занятых в экономике) по сравнению с 1985 г. сократилась на 63,9%, на исходный год она составила 3,9 тыс. чел. (26,5% общей численности населения) по сравнению с 10,8 тыс. чел. (48,6%) в 1985 г.На перспективу проектом предусматривается увеличение численности занятых в экономике до 5,5 тыс. чел. на I очередь (2015 г.) и до 7,3 тыс. чел. на расчетный срок генерального плана (2025 г.)

Население

Возникновение г.Свирска связано с появлением на берегу р. Ангары в первой половине XIX века деревни Свирская. Ее население в 1926 г. составляло 483 чел. В 1931 г. здесь начал действовать Ангарский металлургический комбинат по производству мышьяка, проработавший до 1949 г., к началу 1939 г. численность населения увеличилось до 9,9 тыс. жителей, и 27.08.1939 г. был образован рабочий поселок Свирск. Начинается ускоренный ввод промышленных и жилищно-гражданских объектов. 20 сентября 1940 г. вступил в строй Завод химических источников тока N 389, ставший важнейшим градообразующим предприятием, где работал каждый третий житель.

Во время Великой Отечественной войны, в августе 1941 г., на Свирский завод источников тока N 389 был эвакуирован Ленинградский аккумуляторный завод. Впоследствии на его базе был создан завод "Востсибэлемент".

Новый этап развития Свирска начался после окончания Великой Отечественной войны. В 1946 г. открылся электромеханический техникум, который готовил квалифицированные кадры для завода "Востсибэлемент". К этому времени Свирск перерос рамки рабочего поселка, и 16 ноября 1949 г. ему присваивается статус города. Административно Свирск был подчинен Черемховскому горсовету и входил в состав города областного подчинения.

В 40-е-50-е годы шел процесс динамичного развития промышленности Свирска. В 1949 г. началось строительство завода "Автоспецоборудование" (первоначально предназначался для монтажа оборудования Ангарского нефтехимического комбината), в 1958 г. введен в строй ремонтно-механический завод (основным назначением был ремонт горно-шахтного оборудования предприятий объединения "Востсибуголь"), начала действовать Бархатовская лесоперевалочная база. К 1959 г. в Свирске насчитывалось 21,2 тыс. жителей, за 20 лет население выросло более чем вдвое. В 1967 г. начал работу речной порт Свирск, который обслуживал 13 причалов вдоль реки Ангары. В 70-е годы открывается целый ряд образовательных учреждений (детская музыкальная школа, детская художественная школа, дом детского творчества, станция юных техников, Березовская общеобразовательная школа, школа N 2). Численность населения города в 60-е-80-е годы росла медленно, стабилизировавшись на уровне 20-22 тыс. чел. По данным текущего статистического учета, максимальный уровень численности жителей (22,2 тыс. чел.) был достигнут в 1985 г.К 1989 г. население Свирска несколько сократилось и составило 19,5 тыс. чел. постоянного населения.

В годы перестройки, в 1991 г., стало действовать совместное российско-японское деревообрабатывающее предприятие "ТМ Байкал", в 1994 г. на базе завода "Востсибэлемент" было создано ЗАО "Актех-Байкал". Одновременно прекратили деятельность некоторые предприятия, другие сократили численность кадров, что привело к миграционному оттоку населения.

Кроме того, сокращение численности жителей Свирска в 90-х годы было обусловлено общими для всей России тенденциями естественной убыли населения. Уровень естественной убыли по городу был сравнительно высоким - 5,5-11,5 чел. на 1000 жителей, в то время как по г.Иркутску он составлял 2,2-4,7 чел. на 1000 жителей, а по г.Ангарску - 3,1-5,7 чел. на 1000 жителей. При этом наиболее высокий уровень убыли населения был отмечен в 2001 - 2002 годах. При сохранении высокого уровня естественной убыли механический отток жителей в последние годы несколько сократился.

В ходе реформы местного самоуправления было упразднено Черемховское городское муниципальное образование, в состав которого Свирск входил с 1992 г., и с 1 января 2006 г. было образовано муниципальное образование "город Свирск". Население города на 1.01.2007 г. составило 14,5 тыс. чел. Всего за последние 10 лет численность жителей города сократилась на 3,9 тыс. чел., или на 21,2%.

Одним из главных факторов формирования населения г.Свирска на период до расчетного срока генерального плана принят миграционный приток населения, обусловленный перспективами развития промышленности и создания новых рабочих мест. Поскольку большую часть мигрантов обычно составляют молодые люди, то можно предположить рост числа детей и увеличение показателей естественного прироста.

Тенденция естественной убыли населения за счет превышения смертности над рождаемостью характерна для России в целом, для Иркутской области, и Свирск не является исключением. В 2003 - 2004 гг. отмечен рост рождаемости, связанный с вступлением в фертильный возраст относительно многочисленных возрастов 80-х годов рождения. В дальнейшем ожидается стабилизация уровня рождаемости на уровне 12-13 чел. на 1000 жителей.

За период с начала века до 2005 г. была отмечена тенденция роста смертности, что связано с тяжелой экологической обстановкой, ростом заболеваемости и снижением уровня здоровья населения. В 2005 г. смертность по г.Свирску составила 27,6 чел. на 1000 жителей - один из наиболее высоких показателей по Иркутской области. В 2006 г. наблюдалось сокращение смертности, и в связи с совершенствованием медицинского обслуживания населения, улучшением экологических условий путем рекультивации загрязненных территорий и в условиях притока мигрантов ожидается сохранение этой тенденции. На перспективу предполагается сокращение смертности до уровня рождаемости и, соответственно, прекращение естественной убыли населения.

Тенденции формирования населения отразились на динамике его демографической структуры. Более заметным стал процесс старения населения: удельный вес пенсионных возрастов увеличился с 12,2% (1979 г.) до 17,5% (1989 г.) и до 21,5% (2002 г.) К 2006 г. удельный вес пенсионных возрастов несколько снизился - до 20,8% - что связано с высоким уровнем смертности. Сокращение рождаемости в 90-е годы ХХ века привело к снижению удельного веса лиц моложе трудоспособного возраста к 2006 г. по сравнению с 1989 г. с 27,6% до 19,5%.

Удельный вес лиц в трудоспособном возрасте за 1989-2006 гг. вырос на 4,8%. В ближайшие годы в результате процессов естественного движения населения численность трудоспособных возрастов будет сокращаться. Это связано с вступлением в категорию трудоспособного населения поколений начала 90-х годов, когда рождаемость была низкой. Однако перспективы миграционного притока позволяют прогнозировать замедление старения населения и сохранение благоприятной для развития города демографической структуры населения за счет мигрантов в трудоспособном возрасте. Рост численности жителей города за счет миграционного притока возможен при росте объемов промышленного производства, что закономерно приведет к росту уровня жизни горожан.

В состав трудовых ресурсов включаются лица в трудоспособном возрасте и работающие пенсионеры. По состоянию на 2006 г. их численность составила 9,01 тыс. чел., или 61,3% населения, из них 26,5% (3,9 тыс. чел.) занято в экономике. Около 2 тыс. чел. работают на предприятиях промышленности, транспорта и других градообразующих отраслей. По сравнению с 1985 г. численность градообразующей группы сократилась более чем в 3,5 раза, численность занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях градообслуживающей сферы - почти в 2,4 раза. В то же время количество лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, к 2006 г. достигло 0,33 тыс. чел., или 7,7% всего самодеятельного населения.

На основании прогноза возрастной структуры населения, анализа современного баланса трудовых ресурсов и перспектив экономического развития города составлен расчет трудовых ресурсов на I очередь и расчетный срок генерального плана. В связи с созданием новых рабочих мест и миграционным притоком трудоспособных возрастов ожидается как абсолютный, так и относительный рост численности трудовых ресурсов и занятых в экономике. Численность работающих лиц старше трудоспособного возраста на расчетный срок увеличится, что связано с прогнозом дефицита трудовых ресурсов после 2010 г.

Сокращение удельного веса учащихся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства обусловлено снижением численности лиц, родившихся в 80-х годах ХХ века. Высокий удельный вес инвалидов и пенсионеров в трудоспособном возрасте связан с сохранением вредных производств в структуре промышленности города.

В число лиц, занятых в экономике (самодеятельное население), входят кадры градообразующих отраслей, предприятий и учреждений обслуживания, а также лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью.

На перспективу численность градообразующей группы на перспективу увеличивается, что связано с развитием градообразующих промышленных предприятий. В то же время ожидается рост уровня жизни населения, что приведет к увеличению численности и удельного веса обслуживающей группы до 12,5% населения на I очередь и 15,0% - на расчетный срок генерального плана. Предполагается также существенный рост численности лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью.

В условиях роста объемов промышленного производства численность жителей г.Свирска на I очередь генерального плана (2015 г.) составит 16,0 тыс. чел. На расчетный срок рост численности занятых в экономике приведет к увеличению численности населения на 2025 г. до 18,0 тыс. чел.

Перспективная численность населения г.Свирска на I очередь и расчетный срок генерального плана согласована протоколом Совещания о ходе разработки генерального плана города от 22.01.2008 г.

Территориальные ограничения градостроительной деятельности

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливаются Водным кодексом РФ (ст.65).

В границах водоохранных зон запрещаются:

1. Использование сточных вод для удобрения почв;

2. Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и по согласованию со специально уполномоченным органом управления использования и охраны водного фонда.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными для водоохранных зон ограничениями запрещаются:

1. Распашка земель;

2. Размещение отвалов размываемых грунтов;

3. Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Проекты водоохранных зон водных объектов г.Свирска отсутствуют.

К водным объектам г.Свирска относятся: Братское водохранилище, река Черемшанка, ручей Егориха.

Согласно данным Отдела рыбного надзора Россельхознадзора по Иркутской области Братское водохранилище в районе г.Свирска относится к водоемам рыбохозяйственного значения высшей категории, р.Черемшанка и р.Егориха - к рекам хозяйственно-бытового значения.

Все реки и водоемы г.Свирска в соответствии с "Водным кодексом", а также земли к ним примыкающие (водоохранные зоны), должны относиться к особо охраняемым территориям, а Братское водохранилище с прилегающими к нему территориями в границах г.Свирска - к запретным и нерестоохранным. В соответствии с "Водным Кодексом РФ" ВЗ для Братского водохранилища устанавливается не менее 200 м, как имеющего важнейшее хозяйственное значение и характеризующегося высокой степенью загрязнения, для остальных водоемов города (р.Черемшанка и ручей Егориха, ручей в мкр. Березовый) - в размере не менее 50 м.

Необходима скорейшая разработка, утверждение и организация проектов ВЗ и ПЗП всех водных объектов города с учетом новой редакции "Водного кодекса РФ" от 03.06.06г. N 74-ФЗ.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Свирска являются воды Братского водохранилища и подземные воды. Водозабор расположен на водохранилище вне границ города и принадлежит ООО "Управляющая компания Водоканал" г.Черемхово и им обслуживается.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" и СниП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Ширину СЗ полосы водоводов следует принимать при наличии грунтовых вод не менее 50 м, при отсутствии - не менее 10 м по обе стороны водопровода. Для г.Свирска принята ширина 10 м. В пределах СЗ полосы должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Не допускается прокладка водоводов по территориям свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников. Прокладка магистральных водоводов не допускается также по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) эксплуатируемого водозаборного сооружения представлены тремя поясами ЗСО.

Граница 1-го пояса зоны санитарной охраны для водозабора принята 250 м вверх по течению реки Ангары, 100 м от оголовка вниз по течению в направлении к фарватеру. По 1-му поясу зоны приняты следующие мероприятия:

1. Ограждение территории.

2. Установление сторожевой охраны.

3. Озеленение территории и ее благоустройство.

4. Запрещение прохода в зону посторонних лиц.

5. Установка запрещающих надписей и знаков.

6. Запрещение: купания, водопоя скота, катание на лодках, устройство огородов и т.д.

Граница 2-го пояса принята на 5 км вверх по течению реки Ангары с включением двух километровой прибрежной полосы по левому берегу реки и полосой в один километр по правому берегу реки.

В указанной зоне должны быть проведены следующие мероприятия:

1. Запрещение всякого строительства без разрешения ГСИ.

2. Запрещен сброс сточных вод в водоем без очистки.

3. Запрещена организация водопоев и купаний вне мест специально для этой цели указанных органами ГСИ.

4. Запрещено применение органических удобрений на полях.

5. Запрещено устройство свалок, полей ассенизации и т.д.

Границы 3-го пояса включают в себя: территории собственного водосборного бассейна реки Ангары и ее притоков на участке от г.Иркутска до водозабора.

На всей этой территории должен быть установлен строгий эпидемиологический контроль за источниками воды с систематическим отбором проб воды для бактериологических анализов. Кроме того, всякий сброс промышленных стоков должен осуществляться после специальной очистки и с разрешения на это органов ГСИ.

Ширину санитарно-защитной полосы водоводов следует принимать при наличии грунтовых вод не менее 50 м, при отсутствии грунтовых вод не менее 10м по обе стороны водопровода. В ее пределах должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

В хозяйственном ведении ООО "Водоканал" находятся 7 скважин, используемых для питьевого водоснабжения населения. Территориально скважины расположены: по одной - на территории Свирского речного порта и п. Макарьево (владелец лицензии ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство), три - на территории Свирского РМЗ (владелец лицензии ООО "Свирский РМЗ"), две - микрорайон Березовый (владелец лицензии ОАО "Российские железные дороги"). Потребителями воды из скважин являются предприятия - владельцы лицензий и жители прилегающих к скважинам улиц.

Фактическое количество скважин, пробуренных на воду больше, так как в последнее время их бурение производится различными организациями без оформления разрешительной документации и предоставления отчетности в территориальный геологический фонд.

Так, частный жилой сектор и садоводства используют подземные воды из скважин, вскрывающие безнапорный водоносный горизонт в доломитах верхней подсвиты ангарской свиты нижнего кембрия на глубине 5-12 м.

Пояса ЗСО скважин не определены и не организованы, режим использования территорий не соблюдается. Границы зон санитарной охраны строгого режима для подземных источников приняты в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 - 50м от скважины или резервуаров.

Оценка состояния защиты водных объектов и источников водоснабжения г.Свирска позволяет сделать следующие выводы:

Требует незамедлительного решения вопросы: а) разработки и утверждения, в установленном порядке проекта водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режима их использования на всех водных объектах г.Свирска в соответствии с " Водным кодексом РФ" 2006 г. и другими нормативно-методическими документами. Особенно остро этот вопрос касается Братского водохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения населения города и относящегося к водоемам рыбохозяйственного назначения высшей категории; б) разработки утверждения и организации зон санитарной охраны скважин.

Санитарно-защитные зоны предприятий и объектов

В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

Нормативные размеры СЗЗ установлены СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Достаточность нормативной ширины СЗЗ должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосферу для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения, а также данными натурных наблюдений для действующих предприятий

Использование СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и санитарными нормами и правилами.

На территории г.Свирска имеется 11 промышленных объектов, в том числе: две строительно-ремонтные организации малого бизнеса (ООО "Жилищник", ООО "Камелот"), крупные предприятия промышленного профиля - ООО "ТМБайкал" и ряд мелких предприятий (деревообработка), ООО "Свирский РМЗ", ЗАО "Актех-Байкал", ООО "Фирма Автоспецдеталь", ООО "Метэко", ООО "Машиностроитель" (металлообработка и машиностроение), ЗАО "Эколидер" (цветная металлургия), ОАО ВСРП "Свирский речной порт" и 15 коммунально-складских объектов. Общая территория, занятая промышленными предприятиями, составляет 152,4 га.

Однако в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.2.16,п.2.17, для групп промышленных предприятий или промышленного узла должна устанавливаться единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий. Размеры нормативных санитарно-защитных зон по санитарной классификации следует рассматривать как ориентировочные.

"Схема комплексной оценки территории" наглядно подтверждает необходимость разработки проекта единой СЗЗ от промзоны, т.к. зоны влияния отдельных источников воздействия на окружающую среду многократно перекрывают друг друга и не отражают реальную картину распространения загрязнения.

Особо охраняемые природные территории

Особо охраняемые природные территории предназначены для сохранения типичных уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного, в том числе археологического, наследия. К последним относятся памятники и достопримечательные места, а также территории, обладающие признаками наличия объектов археологического наследия.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (N 190 ФЗ от 29.12.2004 г. с изменениями 2005 и 2006 гг.) границы объектов культурного наследия и ограничения по использованию территорий, занятых этими объектами, должны отражаться на картах территориального планирования муниципального района и картах-схемах ограничений (ст.23, 30, 34, 42, 43, 46 ГК РФ).

На сегодняшний день на территории Свирского городского округа известны 5 объектов археологического наследия (памятников и ансамблей) высокой культурной значимости. В соответствии с Федеральным Законом "Об объектах культурного наследия (памятники истории, культуры) народов РФ" N 73-ФЗ от 26.06.02г. для них устанавливается регламент ограничения строительной и хозяйственной деятельности в форме проведения археологического обследования с целью определения сохранности и историко-культурной значимости культурного слоя. По результатам обследования отдельных земельных участков государственный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о возможности их хозяйственного освоения.

Наряду с объектами культурного наследия законодательством предусматривается (ст.36 ФЗ 73) обеспечение сохранности объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия. При этом ответственность за их сохранение (начиная с выявления объектов, т.е. экспертизы земельного участка) ложится на физических и юридических лиц, являющихся заказчиками на хозяйственное освоение земельного участка.

Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязывает государственный орган охраны объектов культурного наследия принимать решение о допустимости проведения того или иного вида строительных работ или хозяйственной деятельности только при наличии заключения экспертизы об отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, и для достопримечательных мест, и для территорий, обладающих признаками наличия объектов археологического наследия, устанавливается регламент ограничения строительных работ и хозяйственной деятельности, определенный ст.34 ФЗ-N 73 для зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

В пределах Свирского городского округа определены следующие памятники археологического наследия: 2 стоянки - Свирск, Свирск - Макарьево и 3 ансамбля (объединения групп памятников) - "Падь Кочерикова 3 - 6", "Березовка 1,2", "Падь Котиха 1, 2". Для них установлен регламент выполнения спасательных археологических работ (ст.35 ФЗ N 73). Территории зон охраны вышеназванных объектов установлены, но по мере обследования отдельных участков они могут сокращаться (Отчет "Археологическая оценка территории г.Свирска для разработки схемы ограничений в составе схемы территориального планирования г.Свирска Черемховского района. - Иркутск: ООО "Раритет", 2008. - Раздел 5). Стояночные комплексы (палеолит - бронзовый век), как правило, расположены по берегам р.Ангары с тенденцией к распространению вверх по склонам вглубь территории до 1 км и более. Техническое состояние объектов характеризуется как аварийное ("Падь Котиха-1", "Березовка - 1, 2") и неудовлетворительное ("Падь Котиха - 2", "Падь Кочериково 3 - 6").

Разрушение идет в результате действия волно-прибойной деятельности Братского водохранилища, затопления и размыва, а также ветровой эрозии.

Таким образом, на территории г.Свирска находится 5 памятников археологического наследия: 2 стоянки - Свирск и Свирск - Макарьево и 3 ансамбля - "Падь Кочериково", "Березовка" и "Падь Котиха".

Землепользователю необходимо учитывать ограничения по использованию земельных участков в границах памятников и ансамблей, достопримечательных мест и территорий, обладающих признаками объектов культурного наследия, установленных на основании статей 42, 56 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 35, 52 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ФЗ-73 от 25.06.2002 г. в соответствии с границами, указанными на Схеме зонирования территорий проекта генерального плана Свирского городского округа.

Архитектурно-планировочная структура

Формирование архитектурно-планировочной структуры

Возникновение города связано с формированием в первой половине XIX века на левом берегу р. Ангары в месте впадения в нее р. Черемшанки транспортно-перевалочного узла для нужд угледобывающей промышленности г.Черемхово. Строительство железнодорожной ветки от г.Черемхово до пристани Макарьево позволило осуществлять перегрузку угля с железной дороги на речные суда и крепежного леса с р. Ангары на железную дорогу.

Деревня Свирская была расположена на цокольной речной террасе Ангары в непосредственной близости от пристани и железнодорожной станции. К 1926 году ее население составляло 483 чел.

Строительство филиала Ангарского металлургического комбината (1931 г.) и, главным образом, завода "Востсибэлемент" (первоначально Завод химических источников тока N 389, 1939 г.), ставшего важнейшим градообразующим предприятием, увеличило численность деревни Свирская до 9,9 тыс. жителей и привело к образованию в августе 1939 года рабочего поселка Свирск. В ноябре 1949 года Свирску присваивается статус города. Максимальный уровень численности жителей был достигнут в 1985 г. - 22,2 тыс. чел.

Территориями филиала Ангарского металлургического комбината, завода "Востсибэлемент", прочих построенных в 40-е-60-е годы промышленных предприятий, застройкой д. Свирская и садоводствами формируется северная часть города - т.н. Макарьево. Границами этого района служат с севера - устье р. Черемшанка, с востока - берег Братского водохранилища, с юга - ручей Егориха, с запада - бровка водораздельного плато. Планировочной осью района служит ул. Железнодорожная (южнее - Киевская), расположенная меридионально и отделяющая основной массив усадебной жилой застройки от промпредприятий. Смежно с промышленными предприятиями сосредоточено подавляющее большинство садоводств: "Бриз", "Виктория", "Багульник", "Березка", "Первенец".

Небольшой жилой район, т.н. Микрорайон, расположен на водораздельном плато западнее Макарьево, окружен землями сельскохозяйственного назначения и возвышается над основной частью города на 60 метров. Район застроен преимущественно усадебной застройкой, тем не менее, группа 4-х этажных жилых домов на бровке плато формирует "городской" силуэт Микрорайона.

Южнее Макарьево расположена основная селитебная часть города, вытянутая на 3 километра с севера на юг вдоль Братского водохранилища. Границами Центрального района с запада, как и в Макарьево, служит бровка водораздельного плато, с юга - ул. Свердлова, отделяющая город от п. Молочное. Главная улица центрального района, ул. Ленина, отделяет кварталы 2-5 этажной жилой застройки от Центрального парка культуры и отдыха, расположенного на берегу водохранилища.

В Центральном районе сосредоточены основные учреждения и предприятия обслуживания. Физкультурно-оздоровительный комплекс, баня, детско-юношеская спортивная школа, молодежно-спортивный комплекс со стадионом, поликлиника, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, ряд встроенных объектов слагают меридиональную ось обслуживания по ул. Комсомольская. Широтная ось по ул. Дзержинского ведет от берега Братского водохранилища, где смежно с Центральным парком культуры и отдыха расположены Дом детского творчества, православный храм, ряд предприятий общественного питания, рынок, и, пересекая меридиональную ось, замыкается Городским центром культуры.

В Макарьево предприятия обслуживания, кроме общеобразовательной школы и детского дошкольного учреждения, представлены ведомственным Домом культуры ООО "Автоспецдеталь" по ул. Киевская (на границе между производственной и жилой застройками, в настоящее время не функционирует), и бассейном по ул. Промучасток смежно с территорией ООО "Машиностроитель". В Микрорайоне, по ул. Октябрьская, расположена Городская больница.

Образованный пересечением двух осей городской общественный центр дополнен территориями зеленых насаждений общего пользования: уже упоминавшийся Центральный парк культуры и отдыха на берегу Братского водохранилища, сквер в квартале, ограниченном улицами Дзержинского, Маяковского, Щорса, Комсомольская, Сосновый бор у стадиона "Труд" по ул. Заводская (ранее ведомственный парк РМЗ).

Система зеленых насаждений общего пользования, кроме парков и скверов, расположенных в Центральном районе, представлена исключительно сохранившимися естественными сосновыми лесами.

В состав Свирского городского округа входит удаленный микрорайон Березовый, расположенный на берегу р. Ангары в 13 километрах юго-восточнее основного массива городской застройки. Возникновение микрорайона связано с созданием в 1958 году Бархатовской лесоперевалочной базы. В настоящее время лесоперевалочная база не функционирует, ее территория заброшена, железнодорожная ветка до ст. Половина демонтирована.

Центральная часть микрорайона находится юго-восточнее территории лесоперевалочной базы и застроена двухэтажными деревянными жилыми домами секционного типа. Здесь расположены общеобразовательная школа, клуб и православный храм. С юга центральная часть микрорайона застроена усадебной застройкой, с севера, на берегу Братского водохранилища, расположено садоводство. Несколько кварталов усадебной застройки слагают расположенную обособленно восточную часть микрорайона. От земель сельскохозяйственного назначения и территории лесоперевалочной базы микрорайон изолирован естественными сосновыми лесами.

Архитектурно-планировочное решение

Архитектурно-планировочное решение в целом преемственно по отношению к Генеральному плану, разработанному государственным институтом проектирования городов "ГИПРОГОР" (г.Москва) в 1985 г., и предлагавшему совершенствование сложившейся структуры с сохранением индивидуальной усадебной застройки и продиктовано рядом условий:

- Территория в границах городского округа, приуроченная к речной террасе и благоприятная для застройки, вытянута с юга на север вдоль Братского водохранилища на 7 километров. В Центральном районе глубина этой приречной территории составляет всего 1 километр.

- Размер незастроенных приречных территорий, пригодных для жилищного строительства, ограничен. Вместе с тем в Центральном районе имеется ряд кварталов ветхой двухэтажной жилой застройки секционного типа.

- Освоение резервных территорий на водораздельном плато связано со значительными объемами строительства инженерной и транспортной инфраструктур.

- В северной части города расположены автодорога Черемхово - Свирск - Бохан, в состав которой входит переправа Свирск - Каменка, и железнодорожная ветка Черемхово - Макарьево.

- Проектом схемы территориального планирования Иркутской области (ФГУП РосНИПИУрбанистики, г.Санкт-Петербург, 2008 г.) в период до 2018 года севернее г.Свирска предусмотрено строительство автомобильного моста через р. Ангару.

- Смежно с объектами транспортной инфраструктуры регионального значения расположено крупное планировочное промобразование, включающее в свой состав все градообразующие предприятия и имеющее значительный территориальный резерв.

- С закрытием Бархатовской лесоперевалочной базы входящий в состав округа микрорайон Березовый потерял единственное место приложения труда. Удаленность микрорайона от Свирского промобразования и окружающие сосновые леса составляют рекреационный потенциал территории.

Архитектурно-планировочное решение принималось согласно долгосрочной стратегии и принципам функционально-планировочной организации города, сформулированным на этапе разработки концепции градостроительного развития Свирского городского округа:

- Основным жилым районом Свирского городского округа остается Центральный район, где предлагается преимущественно среднеэтажная застройка свободных территорий и реконструкция кварталов ветхой двухэтажной жилой застройки.

- В противовес ярко выраженному линейному развитию города вдоль Братского водохранилища, проектом предлагается создание нескольких расположенных в широтном направлении бульваров, членящих протяженный Центральный район на крупные кварталы.

- Проектом предлагается строительство автодороги регионального значения Черемхово - Свирск - Бохан, проходящей вдоль железнодорожной ветки Черемхово - Макарьево и обеспечивающей удобный доступ большегрузного транспорта в Свирское промобразование и к паромной переправе минуя жилую зону.

- В целях исключения негативного воздействия приоритетных загрязнителей на население предлагается вынос низкоплотной усадебной застройки и садоводств, расположенных в границах Свирского промобразования.

- Проектом предусмотрена ликвидация на расчетный срок генерального плана негативного воздействия отвалов арсенопиритовых огарков, зданий и оборудования филиала Ангарского металлургического комбината.

- Микрорайон Березовый становиться развитой рекреационной зоной, которая сможет заинтересовать не только Свирчан, но и жителей всей Иркутско-Черемховской агломерации. Это единственная территория, где в связи с ее удаленностью от Свирского промобразования проектом предусмотрено усадебное строительство и садоводство.

- На перспективу для развития селитебной зоны округа резервируются участки на водораздельном плато западнее существующей застройки, в микрорайоне Березовый - на территории бывшей Бархатовской лесоперевалочной базы, а также рядом с проектируемыми садоводствами.

- В случае реализации выгод экономико-географического положения округа, связанных с ролью перевалочного и транзитного транспортного узла, для развития производственной зоны резервируются территории в северной части Свирского промобразования.

Главным элементом объемно-пространственной структуры города остаются кварталы 2-5 этажной застройки Центрального района города. Здесь предлагается основной объем жилищного строительства - как на свободных территориях в южной части, так и посредством реконструкции кварталов ветхой двухэтажной жилой застройки. Незначительное жилищное строительство намечается в Микрорайоне. Преобладает среднеэтажная (2-3 этажа) застройка, доля многоэтажной застройки (4-5 этажей) незначительна.

В связи с высоким загрязнением почв тяжелыми металлами новые территории под усадебную жилую застройку в границах города проектом не предусмотрено. Прирост усадебного жилого фонда обеспечивается за счет придания садоводствам "Водник", "Медик-1", "Ангара" и "Лесник" статуса усадебной застройки. При реконструкции и капитальном ремонте усадебной застройки необходимо проводить исследование и рекультивацию почв.

Единственной территорией, где в связи с ее удаленностью от Свирского промобразования возможно усадебное строительство, становится микрорайон Березовый. Проектом также предусмотрена полная замена в микрорайоне ветхих двухэтажных жилых домов среднеэтажной (2-3 этажа) застройкой.

В противовес главной транспортной оси города - улице Ленина, подчеркивающей линейное развитие вдоль Братского водохранилища, проектом предлагается создание нескольких расположенных в широтном направлении бульваров, членящих протяженный Центральный район на крупные кварталы. Бульвары, выводящие из жилых массивов к зонам рекреационного назначения, становятся основой взаимоувязанной системы внутригородского озеленения и общественных центров. В жилых зонах вдоль них размещены детские дошкольные и образовательные учреждения, в местах пересечения с транспортным каркасом расположены центры культурно-бытового обслуживания, в рекреационной зоне - объекты спорта и активного отдыха. Подобный прием использования широтных бульваров в качестве осей для объектов культурно-бытового обслуживания предложен также в Микрорайоне и Березовом. Главным из бульваров - основой общегородского административно-общественного и культурного центра, предполагается, как и в генплане 1985 года, сделать ул. Дзержинского.

В дополнение к существующим объектам культурно-бытового обслуживания в Центральном районе проектом предусмотрены ранее запроектированные православный храм и крытый стадион на территории ЦПКиО, в южной части жилой зоны - спортивный центр. Больничный комплекс предлагается разместить в Микрорайоне, где также планируется строительство спортивного центра. Проектом предусмотрены часовня при городском кладбище и храм в микрорайоне Березовый (взамен расположенного в приспособленном строении).

Система общественных центров города дополнена зонами коммерческого назначения, расположенными в Макарьево смежно с производственными территориями. Здесь возможно размещение крупных торговых и деловых объектов.

Внутригородское озеленение получает развитие с созданием парков в Микрорайоне на бровке водораздельного плато, в Центральном районе по ул. Совхозная на основе сохранившегося естественного соснового леса и в микрорайоне Березовый на берегу Братского водохранилища.

Генеральный план 1985 года намечал создание зоны отдыха в районе Федяевского залива, расположенного в 10 км к северу вне границ городского округа. Генеральным планом предлагается для развития рекреационных функций использовать территорию экологически благополучного микрорайона Березовый. Для размещения объектов отдыха и туризма предусмотрена прибрежная территория вдоль улицы Серегина, где в настоящее время, в нарушение природоохранного законодательства, расположено садоводство.

Проектом предлагается упорядочение Свирского промобразования. Для обеспечения интенсивного и безопасного движения большегрузного транспорта, обслуживающего промобразование и паромную переправу, предусмотрена реконструкция ул. Железнодорожная, входящей в состав проектируемой автодороги регионального значения Черемхово - Свирск - Бохан. Для создания озелененной санитарно-защитной зоны между автодорогой и жилой застройкой проектом предложена сдвижка участка, проходящего вдоль железнодорожной ветки Черемхово - Макарьево.

В целях исключения негативного воздействия приоритетных загрязнителей на население предлагается вынос низкоплотной усадебной застройки и садоводств, расположенных в границах промобразования. На расчетный срок генерального плана к выносу предлагаются садоводства "Астра", "Бриз", "Виктория", "Багульник", "Березка", "Первенец", усадебная застройка по улицам Матросова, Тургенева, Лесная, Островского, Розы Люксембург, Нагорная, Сибирская, Депутатская, а также Макарьевская средняя школа. Территория для садоводств взамен выносимых предусмотрена в удаленном от промобразования микрорайоне Березовый, строительство новой школы - по ул. Чехова.

Юго-западная часть территории, освобожденной от указанной застройки, отнесена к буферной средоохранной зоне, предусмотрено ее озеленение. Создание озелененных санитарно-защитных зон предлагается также между ул. Киевская, служащей границей промобразования, и жилой зоной Макарьево.

В районе Свирского речного порта предусмотрено размещение выносимой с территории г.Иркутска ремонтно-эксплутационной базы флота Восточно-Сибирского речного пароходства.

Проектом предусмотрена ликвидация на расчетный срок генерального плана негативного воздействия отвалов арсенопиритовых огарков, зданий и оборудования филиала Ангарского металлургического комбината.

Промышленность

Промышленный профиль г.Свирска в настоящее время представлен, в основном, предприятиями обрабатывающей промышленности - деревообработки, машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, строительных материалов.

За годы реформ из-за процессов, происходящих в экономической сфере, часть предприятий прекратили свою деятельность и были закрыты (Бархатовская лесоперевалочная база, предприятия строительных материалов). В городе насчитывается 14 промышленных предприятий с общей выручкой от реализации продукции за 2006 г.-1227,7 млн. руб. и численностью промышленного персонала 1,83 тыс.чел. Деревообработка представлена крупным предприятием ООО "ТМ Байкал" и рядом мелких предприятий с удельным весом выручки в общем объеме - 76,4%. Металлообработка и машиностроение представлены предприятиями ООО "Фирма Автоспецдеталь", ООО "Свирский РМЗ", ООО "Метэко", ООО "Машиностроитель" с удельной выручкой в общем объеме -13,4%. Цветная металлургия представлена предприятием ЗАО "Эколидер" с удельной выручкой в общем объеме 12,2%. Это единственное предприятие города занимающееся утилизацией отходов и их повторным использованием (переработка аккумуляторного лома). Энергетика представлена предприятием ООО "Центральная котельная", занимающееся производством, передачей и распределением пара и горячей воды. В общем объеме удельной выручки средних и крупных предприятий удельный вес ООО "Центральная котельная" составляет 5,8%.

Кроме того, в городе функционирует около 30 предприятий малого бизнеса. Из них 31% занят выпуском различной промышленной продукции.

Строительный комплекс города представлен двумя строительно-ремонтными организациями малого бизнеса ООО "Жилищник" и ООО "Камелот".

Планировочная организация промышленных и коммунально-складских территорий

Проектом генплана на перспективу не предусматривается значительных структурных изменений в размещении промышленных и коммунально-складских территорий города.

Существующие предприятия сохраняются и развиваются в современных территориальных границах за счет внутренних резервов.

Важным условием обновления и развития планировочной структуры промышленных предприятий является модернизация и реконструкция производственных объектов путем интенсификации использования отведенных территорий, улучшения состояния окружающей среды за счет технологического переоснащения производства, использования современных технологий по инвестиционным проектам.

К таким предприятиям относятся ООО ТМ "Байкал", ЗАО "Актех Байкал", ЗАО "Эколидер", ООО " Свирский РМЗ".

Проектом предлагается упорядочение застройки существующего промрайона с выводом на I очередь садоводств и ликвидацией мышьяковых отвалов АМЗ с последующей дезактивацией территории завода, что позволит организовать и обустроить СЗЗ между промрайоном и усадебной жилой застройкой.

Дальнейшее перспективное развитие промышленно-коммунальных территорий возможно на базе существующих неиспользуемых свободных территориях промрайона, где имеется достаточный резерв для размещения новых предприятий.

Часть жилищного фонда, попадающего в зону санитарной вредности ООО ТМ "Байкал", на I очередь предлагается к выносу. Освободившаяся территория СЗЗ подлежит благоустройству и озеленению с восстановлением природного ландшафта.

На основе представленных данных "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования г.Свирск" N 28/4-ДГ от 26.06.2007 г. проектом генплана на I очередь предусматривается размещение новых производств: мини-завода по выпуску асфальтобетонной смеси, цеха по производству бетонных блоков, цеха по производству шпона и фанеры (проект ЗАО "Байкал Аксит Плайвуд") и возобновление работы ГУП "Макарьевское карьероуправление". Размещение новых производств предусматривается на резервных площадках территории промрайона.

Площадь необходимой территории составляет около 10 га. Строительство цеха по производству шпона и фанеры предусматривается на территории ООО ТМ "Байкал".

На расчетный срок часть территории не действующей лесоперевалочной базы в Макарьево предусматривается использовать под размещение РЭБ флота ВСРП, перемещаемого из г.Иркутска (S тер.=12 га). Оставшаяся территория (50 га) рассматривается как резерв под размещение промышленно-коммунальных объектов или под устройство лесного терминала, в случае возобновления работы лесоперевалочной базы.

Внешний транспорт

Муниципальное образование "город Свирск" Иркутской области со статусом городского округа, граничит с Черемховским МО, Черемховским районным МО и Усольским районным МО Иркутской области. Г. Свирск расположен на левом террасированном склоне долины р. Ангары. Внешние связи поддерживаются круглогодично автомобильным и железнодорожным транспортом (кроме пассажирских перевозок). Речной транспорт и навигация осуществляется в летний период времени. Воздушный транспорт отсутствует. Расстояние до г.Черемхово составляет 20 км, до областного центра по железной дороге - 150 км, автомобильным транспортом - 158 км, водным путем - 143 км; до ближайшего большого города - Ангарска - соответственно 111 км, 107 км и 82 км. В состав Свирска входит удаленный микрорайон Березовый, расположенный на берегу р. Ангары на расстоянии 13 км от основного массива городской застройки.

Железнодорожный транспорт

Существующих мощностей железнодорожного узла г.Свирск достаточно для осуществления перспективных грузоперевозок.

Проектом предлагается сохранение сети железнодорожных подъездных путей предприятий Свирского промузла для обслуживания существующих предприятий и предусмотренных генпланом перспективных промышленных площадок.

Пассажирские железнодорожные перевозки получат дальнейшее развитие в случаи интенсификации трудовых связей г.Черемхово и г.Свирска.

Проектом предлагается возобновить пригородное пассажирское сообщение на участке ст. Черемхово - ст. Макарьево протяженностью 20 км с использованием существующей инфраструктуры - пассажирский вокзал и платформы.

Речной транспорт

На расчетный срок генплана, в схеме развития речного транспорта предусматривается размещение в городе Свирске базы Иркутского флота ОАО РЭБ. Территория базы прилегает к существующей территории Свирского ВСРП речного порта и требует проведения инженерных мероприятий.

Автомобильный транспорт

Проектные решения генплана по развитию сети внешних автодорог заключаются в проведении реконструктивных мероприятий дорог, не отвечающих нормативным требованиям и строительству новых дорог, обеспечивающих город дополнительными транспортными связями.

Проектом предлагается, на первую очередь, строительство автодороги общего пользования регионального значения Черемхово - Свирск - Бохан, проходящая вдоль железнодорожной ветки Черемхово - Макарьево, через северную часть города до паромной переправы. Протяженность дороги 11,7 км. В состав автодороги входит возобновляемая на первую очередь паромная переправа Свирск - Каменка. Данная автодорога будет обеспечивать интенсивное и безопасное движение для большегрузного транспорта обслуживающего промышленные предприятия города.

Для обеспечения хозяйственных связей Черемховского, Свирского, Боханского муниципальных образований, схемой территориального планирования Иркутской области разработанной ФГУП РосНИПИУрбанистики в 2008 г., предусматривает строительство автомобильного моста через р. Ангара севернее города Свирска.

Таким образом, проектируемая сеть автомобильных дорог обеспечит дополнительной транспортной связью город Свирск с прилегающими городами и районами, а также создаст благоприятные условия для транспортного обслуживания местного населения.

На автодороге Молочное - "Михайловка-Березовый" необходимо устройство капитального покрытия проезжей части и положение продольного профиля до нормативных уклонов, протяженностью 11,7 км.

Объемы пассажироперевозок междугородных и пригородных сообщений на расчетный срок генплана могут увеличиться за счет повышения транспортной подвижности населения в результате строительство автомобильного моста.

Для обслуживания пассажиров проектом предлагается на расчетный срок генплана строительство капитального здания автостанции на 50 мест по ул. Свердлова с размещением зала ожидания, билетных касс, оборудованных навесами посадочных платформ.

Улично-дорожная сеть

Генпланом предусматривается создание системы автомобильных улиц и дорог, обеспечивающих необходимые транспортные связи районов города с сохранением и модернизацией существующей структуры улично-дорожной сети и выходы на внешние автодороги.

Линейное развитие города вдоль Братского водохранилища предопределило значительную транспортную нагрузку на меридиональные магистрали. Для кротчайшей автомобильной связи жилых районов с общегородским центром, промпредприятиями, речным портом предусмотрена магистраль общегородского значения регулируемого движения (ул. Железнодорожная, ул. Киевская, ул. Ангарская, ул. Свердлова и ул. Володарского). На Севере эта магистраль имеет выход на проектируемую автодорогу регионального значения Черемхово - Свирск - Бохан и выход на проектируемый мост через р. Ангару. На юге - на существующую автодорогу регионального значения Свирск - Черемхово. Протяженность магистрали 9,4 км, ширина в красных линиях 40 м, ширина проезжей части 2х7,5 м.

Основные внутрирайонные связи селитебных территорий, а также выходы на общегородские магистрали и промышленные дороги обеспечивают магистральные улицы районного значения. В микрорайоне Центральный магистральными улицами намечены улицы О. Кошевого, Хасановских Боев, Заводская, Щорса, пер. Заводской. В микрорайоне Макарьево и Микрорайоне магистральными улицами намечены улицы Литвинова, Мира, пр. Шевченко. В промзоне магистральными улицами намечены пр. Технологический и другие проектируемые и реконструируемые улицы.

По развитию улично-дорожной сети г.Свирска на 1-ю очередь предусматриваются следующие мероприятия:

- строительство в микрорайоне Макарьево магистрали общегородского значения регулируемого движения ул. Киевская, ул. Железнодорожная с выходом на автодорогу регионального значения.

- строительство и реконструкция в микрорайоне Макарьево автодороги общего пользования регионального значения

- строительство и реконструкция в промзоне магистрали общегородского значения регулируемого движения с переездом через железнодорожные пути в одном уровне (ул. Володарского), для проезда грузового транспорта на промышленные предприятия, речной порт, паромную переправу.

- строительство и реконструкция в промзоне магистрали районного значения (через садоводство и вдоль существующих промышленных предприятий ЗАО "Актех-Байкал", ООО "Машиностроитель" и др.)

- строительство улиц местного значения вдоль магистрали общегородского значения (ул. Железнодорожная, ул. Киевская) для обеспечения транспортной загрузке в микрорайон Макарьево.

- строительство в микрорайоне Центральный улиц местного значения между улицами Свердлова, О. Кошевого, Комсомольская.

- строительство в Микрорайоне участка улицы местного значения по пр. Шевченко.

- строительство в микрорайоне Березовый магистрали районного значения и улиц местного значения.

Объемы работ по строительству на 1-ю очередь генплана составят:

- магистральных улиц общегородского значения - 2,94 км;

- магистральных улиц районного значения - 1,72 км,

- улицы местного значения - 2,9 км,

- по реконструкции:

- магистральных улиц общегородского значения - 1,1 км;

- магистральных улиц районного значения- 0,4 км.

Основные мероприятия, предусмотренные для развития улично-дорожной сети города на расчетный срок генплана:

- реконструкция магистрали общегородского значения регулируемого движения (выход на проектируемый мост через р. Ангару автодороги регионального значения Черемхово - Свирск - Бохан).

- строительство в промзоне улицы местного значения, соединяющую магистраль общегородского значения (ул. Киевская) и магистраль районного значения.

- строительство в Микрорайоне улиц местного значения.

- строительство в микрорайоне Центральный улицы местного значения, между улицами Свердлова, Комсомольская.

- строительство в микрорайоне Березовый улицы местного значения.

Объемы работ по строительству на расчетный срок генплана составят:

- улицы местного значения - 3,41 км

- по реконструкции:

- магистральных улиц общегородского значения - 2,07 км;

Городской транспорт

Автобусный транспорт

Проектные предложения по развитию городского пассажирского транспорта предусматривают дальнейшее расширение маршрутной сети. Основным видом общественного транспорта остается автобусный. На 1-ю очередь проектом предусматриваются дополнительные маршрутные линии, общей протяженностью 9,8 км на следующих участках:

- в микрорайоне Центральный по магистральной улице районного значения О. Кошевого, протяженностью 2,2 км;

- в микрорайоне Центральный по магистральной улице районного значения Щорса, протяженностью 0,53 км;

- в микрорайоне Центральный по магистральной улице районного значения, на участке ул. Хасановских Боев, протяженностью 0,13 км;

- в микрорайоне Центральный по магистральной улице районного значения, на участке пер Заводской и ул. Заводской, протяженностью 1,24 км;

- в Микрорайоне по магистральной улице районного значения, на участке ул. Литвинова, протяженностью 1,0 км, по ул. Мира протяженностью 0,34 км, и на участке по пр. Шевченко протяженностью 0,2 км;

- в микрорайоне Макарьево по магистральной улице общегородского значения, на участке ул. Киевская, ул Железнодорожная, протяженностью 1,76 км;

- в промзоне по магистральной улице районного значения, по ул. Володарского, общей протяженностью 2,4 км.

Таким образом, общая протяженность автобусной маршрутной сети с учетом существующей (21,1 км) на первую очередь составит 30,9 км.

На сегодняшний день на балансе автопредприятия ООО "Свирская транспортная компания", обслуживающего междугородние и внутригородские перевозки, имеется 22 машин. Интервал движения на маршрутах составляет от 30 минут до 1 часа. Увеличение парка подвижного состава на расчетный срок сократит интервалы движения маршрутного транспорта. По составу парка предусматривается, кроме автобусов средней вместимости, использовать автобусы малой вместимости (микроавтобусы), обладающих хорошей эксплуатационной скоростью.

Легковой транспорт

Прогнозируемый уровень автомобилизации принят в результате анализа динамики роста автомобилей и составит на первую очередь 165 автомобилей на 1000 жителей, а на расчетный срок - 200 автомобилей на 1000 жителей. Парк легковых автомобилей количественно будет выглядеть так:

- на первую очередь - 2640 автомобилей;

- на расчетный срок - 3600 автомобилей.

Исходя из уровня 90%-ной обеспеченности автовладельцев гаражами и стоянками постоянного хранения автомобилей в данном проекте произведен расчет необходимого количества дополнительных мест для размещения парка машин. Таким образом, необходимо:

- на первую очередь - 2380 машино-мест;

- на расчетный срок - 3240 машино-мест.

В настоящее время количество машино-мест в гаражах для постоянного хранения индивидуальных автомобилей составляет около 800 и на территории усадебной застройки - около 1000 мест.

На первую очередь, при строительстве усадебной и блокированной застройки дополнительно появляются около 580 мест.

На расчетный срок, при строительстве усадебной и блокированной застройки дополнительно появляются около 950 мест.

Таким образом, потребность в гаражах на 1-ю очередь и на расчетный срок полностью обеспечивается.

Размещение автостоянок для постоянного хранения автомобилей предлагается на территориях коммерческо-деловых зон, в зоне коммунально-складских объектов, а также на территории микрорайонов и кварталов с соблюдением санитарных разрывов.

Нормативная потребность в АЗС в настоящее время полностью обеспечена с учетом роста уровня автомобилизации. Согласно СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", автозаправочные станции проектируются из расчета 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей, т.е. на расчетный срок генплана необходимо автозаправочных станций на 3 колонки, а уже на сегодняшний день в городе построено четыре АЗС на 9 колонок.

Инженерная инфраструктура и благоустройство

Водоснабжение

Население на расчетный срок предусматривается в количестве 18 тыс.человек. Согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" Табл.4 принимается норма водопотребления 600 литров на 1 человека в сутки. Среднее суточное водопотребление составит 18000х600/1000= 10.8 тыс. м3/сутки. Принимается коэффициент максимальной суточной неравномерности 1.2, максимальный суточный расход составит 10.8х1.2=12.96 тыс. м3/сутки.

На нужды промышленности принимается водопотребление в размере 10% от расхода на население. Всего на расчетный срок водопотребление составит 12.96х1.1=14.26 тыс. м3/сутки.

Существующий водозабор из р. Ангары обеспечивает водопотребление на расчетный срок без реконструкции. Зоны санитарной охраны остаются без изменения. Требуется повышение качества очистки на канализационных очистных сооружениях, которые сбрасывают очищенные стоки в р.Ангару выше по течению от водозабора.

Схема водоснабжения города не изменяется. Водозабор из р. Ангары по водоводам подает воду на водопроводные очистные сооружения (ВОС). После очистки вода должна подаваться в два контактных резервуара, отдельно на г.Черемхово и г.Свирск. В связи с тем, что г.Свирск находится в непосредственной близости от водозабора, хлорировании воды перед подачей в сети города необходимо производить меньшими дозами, чем в настоящее время, для чего необходимо провести соответствующую реконструкцию на водопроводных очистных сооружениях.

Полностью изношенные трубопроводы предлагаются к замене новыми.

Водоводы и распределительная сеть города дублируются новыми трубопроводами.

Существующее водоснабжение неблагоустроенного жилья производится от водоразборных колонок и подземных источников. Генеральным планом предусматривается строительство кольцевых водопроводов с подключением всех зданий к централизованному водоснабжению и полным их благоустройством.

Так как город Свирск не является категорированным городом, но территориально граничит с г.Черемхово, который имеет категорию по ГО, то на случай ГОЧС желательно иметь защищенный источник водоснабжения, для чего необходимо провести разведку подземных защищенных вод на 558 м3/сутки из расчета 31л/сутки на 1 человека в условиях ЧС и устройство водозабора подземных защищенных вод с постоянной эксплуатацией.

Запас воды в городе на случай ЧС рассчитывается из нормы 10л/человека в сутки на 3 суток водопотребления, т.е. на 18 тыс. жителей требуется запас воды 18х10х3/1000=540 м3.

Кроме этого, г.Свирск находится в зоне 8-9 бальной сейсмичности, поэтому для города 2 категории водоснабжения необходимо иметь 2 независимых водозабора. В качестве резервной на случай ЧС для хозяйственно-питьевых целей необходимо можно рассматривать строительство собственного водозабора на р.Ангаре или использование подземных вод, для чего необходимо провести разведку подземных вод с последующим утверждением запасов.

Также для этих целей предусмотреть строительство резервуаров из расчета удвоенного пожарного запаса (СНиП 2.04.02-84 т.5 и п.15.3- 2 пожара по 15л/сек) -324 м3 и 70% суточного расхода в течении 8 часов работы, что составит: Vрез.=14260х70х8/(100х24)=3327+324=3651 м3.

С учетом запаса на случай ЧС принимается 2 резервуара по 2000 м3.

На мкр. Березовый, который находится на дальнем расстоянии от г.Свирска предусматривается собственный водозабор из р. Ангары или подземного источника, общим расходом 609 м3/сутки. Для водоснабжения из подземного источника необходимо провести разведку подземных вод с последующим утверждением запасов.

Хозфекальная канализация

Водоотведение города принимается на уровне водопотребления и составляет 14.26 тыс. м3/сутки. Существующие очистные сооружения рассчитаны на 2088 тыс. м3/сутки и не способны производить качественную очистку сточных вод не только на расчетный срок, но и в настоящее время. Для повышения качества очистки требуется новое строительство или реконструкция существующих КОС в том числе для ввода сооружений доочистки по БПК, взвешенным веществам, фосфатам и азоту. После доочистки обеззараживание очищенной воды производится лампами ультрафиолетового облучения (УФО). Необходимость хлорирования стоков согласовывается с организациями Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Рыбоохраны. Предусматривается строительство сооружений механического обезвоживания и утилизации осадка.

Требуется провести реконструкцию канализационной насосной станции на увеличение мощности и строительство новых трубопроводов для обеспечения пропускной способности.

Конкретные решения принимаются на стадиях схемы сети или рабочего проектирования.

Полностью изношенные трубопроводы предлагаются к замене новыми. В районе застроек с неблагоустроенным жильем предусматривается строительство централизованной канализации с подключением к городским сетям.

Для мкр. Березовый предусматривается строительство модульных КОС на 700-1000 м3/сутки.

Ливневая канализация

Предусматривается следующая схема:

Ливневые стоки по проектируемым коллекторам собираются вместе в районе существующей КНС. Диаметры центральных коллекторов принимаются от 1000 мм. до 2500 мм. Вода поступает в регулирующие резервуары 2 штуки по 5000 м3 каждый и частично, примерно 10% от общего стока в проектируемую насосную станцию перекачки (ЛНС)(в районе существующей КНС-1)

После окончания дождя насосы ЛНС в течении суток перекачивают воду из регулирующих резервуаров на ОС ливневой канализации.

Мощность очистных сооружений ливневой канализации принимается 42000 м3/сутки.

Ливневые стоки промышленных предприятий проходят локальную очистку на предприятиях с последующим отведением в городскую систему ливневой канализации.

При интенсивных дождях и длительных во времени, часть ливневых вод, при переполнении резервуаров, транспортируется в водоемы без очистки (СНиП 2.04.03-85 предусматривает возможность сброса 30% ливневых стоков без очистки).

Ливневые стоки от поселка предлагается транспортировать по трубопроводу Д=800 мм. в регулирующие резервуары, общей емкостью 4000-6000 м3 с последующей перекачкой в малых объемах на КОС хозяйственно-фекальных стоков поселка.

Теплоснабжение

На проектные периоды развития города (I очередь строительства и расчетный срок) в качестве основного источника тепла города остается центральная котельная. Существующая схема тепловых сетей сохраняется. Трассировка основных магистралей и распределительных тепловых сетей в центральном районе выполнена в соответствии с размещением новых потребителей.

Проектом предусматривается закрытие угольных котельных: "Больница", "Микрорайон" и котельной школы в микрорайоне "Макарьево". Существующие потребители тепла этих котельных и планируемые жилые здания и объекты обслуживания в "микрорайоне" и в "Макарьево" подключаются к центральной котельной. Для этой цели намечается прокладка тепловых сетей.

В соответствии с выполненными расчетами тепловые нагрузки потребителей, подключаемых к центральной котельной жилищно-коммунального сектора и промпредприятий (ЗАО "Актех-Байкал" и ЗАО "Эколидер") с учетом тепловых потерь и расходов на собственные нужды котельной, 10% составляет:

- на I очередь строительства - 49.95 Гкал/ч (58.09 МВт), в том числе малоэтажной застройки - 1.80 Гкал/ч (2.09 МВт),

- на расчетный срок - 62.04 Гкал/ч (72.15 МВт), в том числе малоэтажной застройки 6.9 Гкал/ч (8.04 МВт).

Теплоснабжение малоэтажной индивидуальной застройки возможно от автономных источников тепла.

Теплоснабжение п. Березовый обеспечивается от котельной с переводом существующей угольной котельной на электрокотельную.

Тепловая нагрузка поселка составляет:

- на I очередь строительства - 3.05 Гкал/ч (3.53 МВт),

- на расчетный срок - 3.69 Гкал/ч (4.29МВт).

Газоснабжение

В настоящее время природный газ в городе отсутствует. Всего 506 квартир, оборудованных газовыми плитами, используют сжиженный баллонный газ.

Проектом генплана г.Свирска, разрабатываемого до 2025 года, рост газификации не планируется. Однако, в перспективе намечается развитие газоснабжения города на базе природного газа Ковыктинского месторождения.

В целях составления программы газификации населенных пунктов Иркутской области ОАО "Ангарскнефтехимпроект" в 2005 г. разработана принципиальная схема газоснабжения г.Свирска. Для сведения, в проекте прилагается принципиальная схема газоснабжения г.Свирска.

Электроснабжение

Подсчет электрических нагрузок выполнен с учетом всех потребителей, расположенных или намеченных к размещению в соответствии с "Инструкцией по проектированию городских сетей (РД 34.20.185-94 раздел 2) с учетом "Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети", утвержденных приказом Минэнерго России от 29.06.99 N 213 ("Изменение и дополнение раздела 2 РД 34.20.185-92") и с учетом СП 31-110-2003 ("Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий").

Значительный рост нагрузок коммунально-бытового сектора обусловлен возрастающей тенденцией роста электропотребления в быту, увеличения энергоемкого коттеджного строительства, намечаемого перевода котельной мкр.Березовый с одного вида топлива (уголь) на другой (электроэнергия).

Для покрытия нагрузок г.Свирска с мкр. Березовый уровня 2025 г. предусматривается:

- установка 2-х трансформаторов мощностью по 40 кВт каждый вместо действующих 31.5 кВт и 2.5 мВт на головной ПС-110/35/6.

- установка дополнительных ячеек на 10 кВ на ПС-110/35/6;

- строительство 26-ти новых трансформаторных подстанций 2х630кВа каждая;

- перевод напряжения 6кВ на более экономичное 10 кВ;

- строительство ЛЭП-10 кВ (проводами АС-150) от головной ПС-110/35/6 в мкр.Березовый.

Телефонизация, радиофикация и телевидение

Телефонная связь г.Свирска обеспечивается одной АТС типа М-200 (5 блоков) емкостью 2418 номеров, обслуживающая 2111 абонентов. Дальнейший рост количества абонентов действующей АТС под вопросом, что показывается отсутствием заявок от населения на установку стационарных телефонов.

Предоставляются услуги междугородной, международной связи, услуги коммутируемого доступа в Интернет. Развивается телефонная сотовая связь, предлагаемая компаниями "Сибтелеком", "Билайн" и др.

В г.Свирске осуществляется прием телепрограмм, есть Свирская студия телевидения с радиусом вещания до 30 км, планируется увеличение до 100 км.

Сеть радиотрансляции и вещания отсутствует.

Санитарная очистка территории

Предусматриваемая проектом система и организация работ по санитарной очистке территории города остается планово-регулярной для всех жилых и общественных зданий, независимо от степени их благоустройства.

В задачу самоочистки входят сбор, удаление, обезвреживание и переработка ТБО от всех зданий и сооружений города, а также выполнение работ по уличной летней и зимней уборке и целях обеспечения чистоты и безопасности движения.

Для определения необходимого объема работ и требуемых транспортных средств и сооружений использованы рекомендательные нормативы СНиП 2.07.01-89*, а также постановление мэра г.Свирска от 10.05.2007 г. N 137 "Об утверждении норм накопления коммунальных отходов".

Нормы накопления отходов принимаются в соответствии со степенью благоустройства и дифференцированы по этапам развития города.

Годовая удельная норма накопления бытового мусора на одного жителя в год на I очередь и расчетный срок принимается:

- благоустроенный фонд - 1.5 м3/год

- неблагоустроенный коммунальный фонд - 2.0 м3/год

- частный сектор - 2.5 м3/год.

Дополнительно учитываются крупногабаритные отходы - 30 кг в год на 1 жителя.

Для неблагоустроенной застройки города общее количество ЖБО - 3.25 м3/год.

Уличный смет на I очередь и расчетный срок - 5 кг с 1м2 твердых покрытий улиц, дорог, проездов и тротуаров. Сбор бытовых отходов производится в соответствии с санитарными требованиями.

Для сбора и удаления ТБО предусматривается использование системы несменяемых сборников для благоустроенного жилья и частного сектора.

Сбор, транспортировка и утилизация отходов на полигоне осуществляется, в основном, силами УК "Город".

Вывоз отходов намечается специальным мусоровозным транспортом из расчета 20 машин на 100 тыс. чел., уборочные - 60 машин на 1 млн.м2 покрытия, малогабаритные тротуароуборочные - 25 машин на 1 млн.м2 покрытия, ассенизационные - 20 машин на 100 тыс. чел.

Уличная уборка в периоды с положительной температурой должна предусматривать подметание, полив и мойку улиц. В периоды с отрицательной температурой предусматриваются мероприятия по вывозу снега на снегосвалку и обеспечению безопасности движения.

Существующий полигон ТБО сохраняется, подлежит рекультивации с организацией обустроенного полигона с размещением на его территории биотермической (Беккари) для уничтожения трупов животных, а также снегосвалки для утилизации снега.

Несанкционированные городские свалки на I очередь генплана подлежат ликвидации.

Очистка жидких отбросов некализованной части города предусматривается путем вывоза нечистот ассенизационным транспортом и сбросом в городскую канализацию через сливную станцию.

Для обезвреживания биологических отходов ЛПУ на I очередь следует предусмотреть приобретение установки для термического уничтожения медотходов - инсинераторы серии ИН-50 "ОВЕН" (NФСО 2201004/1207-05), зарегистрированные Росздравнадзором РФ и внесенные в реестр изделий медназначения и медтехники. Инсинераторы предназначены для экологически безопасного термического обезвреживания медицинских, биологических, промышленных и бытовых отходов непосредственно в местах их образования. Размещение установки возможно на территории ЛПУ (больницы) по согласованию с органами Роспотребнадзора.

Городское действующее кладбище на перспективу сохранятся с последующим его расширением на 4.0 га.

Для улучшения экологического и санитарного состояния города, решения комплекса работ по организации, сбору, удалению и уборки городских территорий наряду с проектированием и строительством объектов по обезвреживанию отходов следует разработать проект "Генеральная схема очистки города", удовлетворяющий всем требованиям действующих строительных и санитарных норм.

Инженерная подготовка территории

Территория города расположена в центральной части Иркутско-Черемховской предгорной равнины. Поверхность надпойменных террас, где размещаются основная городская застройка и промышленные территории, имеет спокойный рельеф с уклоном в сторону р. Ангары с перепадом высот до 10 метров. На водораздельном плато расположен жилой район на высотных отметках 470-490 метров, что выше территории террас на 60-70 метров. По склоновым поверхностям плато также размещается жилая застройка, где уклоны достигают 15-20%.

По инженерно-геологическим условиям территория г.Свирска имеет ряд неблагоприятных факторов:

- наличие мест с высоким уровнем грунтовых вод, заболоченностей;

- наличие крутых склонов с уклонами поверхности более 10%;

- отсутствие ливневой канализации и организованного стока поверхностных вод;

- размыв береговых склонов Братского водохранилища.

Генпланом предусматриваются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

- устройство набережной с обеспечением поверхностного водоотвода и проведение берегоукрепительных мероприятий;

- инженерная подготовка заболоченных участков и регулирование русел малых водотоков;

- рекультивация территории в районе перспективной жилой застройки в мкр. Березовый;

- организация отвода поверхностных вод.

Мероприятия по укреплению береговых склонов Братского водохранилища

Проектом предлагается благоустройство береговой линии Братского водохранилища. Существующее берегоукрепление на территории ЗАО "Актех-Байкал" разрушено. Необходимо проведение реконструктивных мероприятий с укреплением откосов новыми железобетонными плитами, протяженностью 1 км. Также предусматривается защита береговых склонов от разрушения на прилегающих к заводу территориях существующей жилой застройки на севере и промпредприятий на юге. Протяженность берегоукрепления составит 1,1 км и 1 км в районе ОАО ВСРП Свирский речной порт. Береговые склоны вдоль жилой застройки от ул. Дзержинского до п. Молочное также оформляются в виде набережной с укреплением откосов железобетонными плитами. Протяженность набережной составит 3,1 км.

Территория устья р. Егориха затапливается паводковыми водами. Проектом предусматривается строительство откосной набережной с подсыпкой до незатопляемых отметок и укреплением откосов каменной наброской. Протяженность набережной составит 1,6 км.

Проектом предусматривается на расчетный срок генплана на территориях, прилегающих к Свирскому речному порту, строительство базы Иркутской РЭБ флота ОАО ВСРП. Благоустройство береговой линии будет производиться двух типов:

- устройство набережной в виде подпорной стенки вдоль берега проектируемого затона, протяженностью 1,4 км;

- устройство откосной набережной с укреплением откосов железобетонными плитами, протяженностью 0,7 км.

Откосы береговых склонов в мкр. Березовый планируются и укрепляются железобетонными плитами. Протяженность берегоукрепления составляет 1,2 км.

Мероприятия по инженерной подготовке заболоченных территорий.

В городе имеются заболоченные участки в устьях ручьев Егориха и Черемшанка.

Территория устья р. Черемшанка на расчетный срок предусматривается для размещения базы Иркутской РЭБ флота ОАО ВСРП. Проектом предлагается повышение поверхности заболоченных участков путем намыва грунта с устройством дренирующего слоя. Намыв грунта осуществляется за счет полезной выемки при углублении русла р. Ангары для строительства затона. Средняя величина повышения поверхности составляет 1,5 м, объем необходимого грунта - 420 тыс. м3. Р. Черемшанка заключается в коллектор с сечением, обеспечивающим пропуск максимального расчетного расхода. Протяженность коллектора составит 0,7 км.

Ручей Егориха имеет непостоянное, извилистое русло, проходящее по территории огородов жилых усадеб, куда происходит сброс поверхностных стоков, вызывающих его загрязнение. Проектом предлагается на территориях, свободных от застройки, выполнить регулирование русла ручья с проведением работ по спрямлению и дноуглублению. В поперечном сечении руслу придается трапециидальный профиль, дно и откосы укрепляются камнем. В своей устьевой части в результате углубления русла ручей будет выполнять роль дрены, что будет способствовать осушению прилегающих территорий. На застроенных территориях ручей рекомендовано заключить в закрытый коллектор во избежание загрязнения его поверхностными стоками, протяженностью 350 м и площадью сечения, обеспечивающей пропуск максимального расхода паводковых вод 1%-ной обеспеченности. Протяженность зарегулированного русла составляет 2 км.

Рекультивация нарушенных территорий

На расчетный срок генплана предусматривается проведение рекультивационных мероприятий на данной территории для возможности реализации дальнейшего освоения под жилую застройку. Мероприятия включают проведение работ по расчистке, планировке и озеленению нарушенной территории. Площадь рекультивации составляет 385 тыс. м2.

Организация поверхностного стока

Основной задачей организации поверхностного стока является выполнение вертикальной планировки территории для отвода дождевых и талых вод путем сбора водоотводящими системами и устройствами и последующего отведения на очистные сооружения.

Вертикальная планировка территории предусматривает:

- обеспечение удобного и безопасного движения транспорта и пешеходов путем придания улицам и дорогам уклонов, не превышающих нормативных - не более 8%;

- применение минимально допустимых уклонов (не менее 0,4%) на горизонтальных участках для обеспечения поверхностного водоотвода;

- обеспечение стока атмосферных осадков с территорий микрорайонов в зоне капитальной застройки в лотки прилегающих улиц.

Для защиты застройки, расположенной расположенных у подошвы горных склонов крутизной более 10%, предусматривается строительство нагорных канав. Параметры поперечного сечения канав определяются на последующих стадиях гидравлическим расчетом. Общая протяженность нагорных канав составляет 5,55 км. Сброс поверхностного стока из нагорных канав осуществляется в закрытую сеть ливневой канализации.

В жилых районах многоэтажной застройки поверхностный сток организуется по лоткам проезжей части улиц с последующим сбросом в водоприемные колодцы ливневой канализации. В районах усадебной застройки сбор дождевых стоков осуществляется по кюветам также с последующим отводом в сеть ливневой канализации и далее на очистные сооружения.

Территории, требующие проведения инженерно-геологических изысканий

На территории города в микрорайоне встречаются провалы, вызванные возможно образованием карста (по данным генерального плана г.Свирска, выполненного в 1985 г.). Для осуществления дальнейшего строительства и эксплуатации существующей застройки на данной территории необходимо проведение тщательных инженерно-геологических изысканий. Необходимо избегать при возведении зданий закарстованных участков, а в случае необходимости проводить мероприятия по искусственному закреплению грунтов. Мероприятия по организации поверхностного стока будут способствовать стабилизации процесса карстообразования. Ориентировочная площадь изыскательских работ составляет около 70 га.

Использование территории

Территория г.Свирска в границах городского округа составляет 3 862,0 га. В соответствии с проектом, площадь земель городской застройки (без учета санитарно-защитных зон) составит по проекту 1 025,5 га (26,5% территории города). К расчетному сроку предусматривается сокращение городской селитебной территории на 78,6 га, или на 9,5%, к 2025 году она составит 749,7 га (19,4% площади городской застройки). Зона жилой застройки уменьшается на 86,4 га, или на 15,8%, за счет выноса части садоводств, попадающих в зону санитарной вредности предприятий и водоохранную зону р. Ангары.

Территория жилых кварталов и микрорайонов увеличивается, главным образом за счет изменения статуса существующих садоводств с переводом их в разряд малоэтажной жилой застройки, а также размещения среднеэтажной секционной и блокированной застройки, суммарная территория которых увеличивается более чем в 2,7 раза. Несмотря на расширение зоны усадебной застройки, строительство секционных и блокированных жилых домов ведет к повышению средней по городу плотности жилой застройки (без учета садоводств) к расчетному сроку на 6,5% (с 1 053,6 м2/га до 1 121,7 м2/га), при этом средняя плотность населения в границах жилых кварталов и микрорайонов сохраняется на уровне 40 чел./га. Эта разница обусловлена повышением проектной средней жилищной обеспеченности населения по сравнению с существующей (с 26,3 м2/чел. до 28 м2/чел., или на те же 6,5%).

Территория садоводств в городских границах значительно уменьшается, в 17,6 раз, как за счет выноса попадающих в зону санитарной вредности предприятий и водоохранную зону р. Ангары, так и за счет перевода в малоэтажную усадебную застройку.

Генеральным планом предлагается значительное расширение участков под учреждения и предприятия обслуживания районного и городского значения. Их площадь увеличивается вдвое, главным образом за счет завершения формирования общегородского центра и строительства больничного комплекса.

Площадь озелененных селитебных территорий общего пользования увеличивается почти на 70%, главным образом путем развития парка в районе строительства школы и нового больничного комплекса в Микрорайоне, а также при формировании зоны отдыха в прибрежной полосе р. Ангары. Проектом предусматривается рост территории спортивных сооружений в 8 раз, намечено размещение новых плоскостных спортивных сооружений сопряжено с озелененными территориями общего пользования

Сокращение селитебной зоны обусловлено предусмотренной проектом рационализацией использования территории в ее границах, застройке неиспользуемых участков и прекращением непрофильного землепользования. В условиях роста численности населения это ведет к повышению плотности населения в границах селитебной территории с 17,7 чел./га в 2006 г. до 24,0 чел./га к 2025 г. (на 35,6%). Площадь селитебной территории в расчете на одного жителя по проекту сокращается с 563,5 м2/чел. в настоящее время до 416,5 м2/чел. к расчетному сроку генерального плана. Это указывает на повышение проектной эффективности использования городской территории.

Проектом предлагается существенное совершенствование функционального зонирования городских территорий. Генеральным планом предусматривается ликвидация очага загрязнения территории бывшего мышьякового завода, часть территорий несанкционированных свалок подлежит рекультивации, в результате площадь специальных территорий к расчетному сроку уменьшается с 60,4 га до 35,6 га. Производственные территории увеличиваются (на 193 га, или почти в 2,3 раза) за счет выделения новых площадок под перспективное развитие промышленности города (101,5 га, в частности, под перенос из г.Иркутска судоремонтно-судостроительного завода), расширения коммунально-складской зоны и организации санитарно-защитных зон от действующих предприятий (90,2 га). Предусматривается также использование под городскую застройку пустующих и заброшенных участков, вынос жилой застройки из зон санитарной вредности. Генеральным планом намечено возвращение в оборот земель, в настоящее время непригодных для использования, путем проведения специальных инженерных мероприятий. Площадь территорий рекреационного назначения увеличивается по причине сноса жилой застройки в районе порта в связи с высоким уровнем загрязнения территории и перевода данных земель в категорию природных ландшафтов.

Жилищное строительство

Необходимый жилищный фонд для г.Свирска на расчетный срок генерального плана (2025 г.), определен в объеме 504,0 тыс. м2 общей площади при средней обеспеченности 28,0 м2 на одного жителя согласно протоколу совещания по вопросу определения проектной численности населения и жилищной обеспеченности города от 22.01.2008 г.

Существующий жилищный фонд города составляет 387,4 тыс. м2 общей площади, отличается удовлетворительным техническим состоянием и в значительной части подлежит сохранению на расчетный срок в качестве опорного. К сносу предлагаются ветхие 1-2-этажные жилые дома, а также жилые дома, располагающиеся в пределах санитарно-защитных зон предприятий и в зоне реконструкции. Из них на долю жилых домов со сверхнормативным износом (капитальные - более 70%, деревянные и прочие - более 65%), а также тех, которые придут в ветхость до конца расчетного срока генерального плана, приходится 89,1% общего объема предлагаемого сноса (116,7 тыс. м2 общей площади). Пригодный для проживания жилищный фонд в объеме 14,3 тыс. м2 общей площади, или 3,7% существующего, предлагается к сносу как в связи с организацией санитарно-защитных зон (6,6 тыс. м2), так и по реконструктивным мероприятием (7,7 тыс. м2), главным образом под новое жилищно-гражданское строительство. Общий объем убыли жилищного фонда составит 131,0 тыс. м2 общей площади, или 33,8% существующего фонда. Предполагается, что вне зоны реконструкции в частном секторе замену обветшавшего жилья население будет производить самостоятельно.

Сохраняемый опорный жилищный фонд на расчетный срок генплана составит 256,4 тыс. м2 общей площади, структура его этажности и размещение по территории города отражены в таблице 14.3. Дополнительная потребность в жилищном фонде составит 247,6 тыс. м2 общей площади. Проектное решение на расчетный срок предусматривает жилищный фонд в размере 504,0 тыс. м2.

Генеральным планом предусматривается размещение нового жилищного строительства на свободной от застройки территории (в Центральном, Микрорайоне и Березовом). Большая часть неиспользуемых территорий, определенных под застройку жилыми домами, располагается в Центральном районе. Проектом предусматривается также размещение нового строительства на участках, освобождаемых при сносе жилых домов по реконструкции.

Развитие жилой застройки предлагается во всех микрорайонах города. Среднеэтажные жилые дома размещаются в Центральном районе и Микрорайоне. Во всех районах города предполагается разместить малоэтажные жилые дома с усадьбами, в Центральном районе и Березовом планируется разместить 2-3 этажную блокированную застройку. Основной объем проектируемого жилищного фонда приходится на Центральный район, генеральным планом предлагается размесить там 4-5-этажную секционную, малоэтажную блокированную и усадебную застройку.

Прогноз объема государственного и муниципального жилищного строительства на расчетный срок связан с реализацией предложений по сносу жилья (в т.ч. ветхого) в связи с реконструктивными мероприятиями, выносом жилья из зоны антропогенного загрязнения и организацией санитарно-защитных зон. При средней жилищной обеспеченности 26,3 м2/чел. население в сносимом жилищном фонде (131,0 тыс. м2 общей площади) составляет 5,0 тыс. чел. Для расселения их на перспективу при средней жилищной обеспеченности 28,0 м2/чел. потребуется 140,0 тыс. м2 общей площади жилья. Этот жилищный фонд и принят как объем государственного и муниципального жилищного строительства на расчетный срок.

Генеральным планом предусматривается размещение нового жилищного фонда при следующей структуре этажности:

- в 1-2-этажных усадебных жилых домах - 109,3 тыс. м2 общей площади -44,1%;

- в 3-этажных блокированных жилых домах - 46,0 тыс. м2 общей площади -18,6%;

- в 4-5-этажных секционных жилых домах - 92,3 тыс. м2 общей площади - 37,3%;

Предлагаемая структура застройки сбалансирована по этажности и типам жилья. Строительство наиболее экономичных 4-5-этажных секционных домов отвечает спросу на жилье, доступное для широких слоев населения, и позволит сформировать жилищный фонд для переселения жителей из ветхих и аварийных домов. Размещение 3-этажной блокированной жилой застройки позволит сформировать зону высококомфортной городской среды. Развитие усадебной застройки отвечает сложившемуся образу жизни значительной части населения города и существующему спросу.

На расчетный срок жилищный фонд г.Свирска (с учетом сохраняемого) распределяется по этажности следующим образом:

- в 1-2-этажных жилых домах - 163,5 тыс. м2 общей площади - 32,4%;

- в 3-этажных блокированных и секционных жилых домах - 54,9 тыс. м2 общей площади - 10,9%;

- в 4-5-этажных секционных жилых домах - 285,6 тыс. м2 общей площади - 56,7%.

Размещение опорного и проектируемого жилищного фонда по участкам застройки и по этажности на расчетный срок приведено в таблице 14.3.

Средняя плотность населения в жилой застройке (без учета садоводств) по проекту составит 40,1 чел/га. Более 80% территории жилой застройки (362,0 га из 449,3 га) приходится на малоэтажную усадебную застройку, средняя плотность населения при расчетной жилищной обеспеченности составит там 16,1 чел/га. Плотность населения в безусадебной 3-5-этажной застройке составит 139,3 чел/га, что выше уровня плотности населения 128,6 чел/га, рекомендованного СНиП 2.07.01-89* (приложение 4, табл. 2 с учетом примечания 7) для зоны низкой градостроительной ценности.

Культурно-бытовое строительство

Для оценки перспектив развития сети объектов культурно-бытового обслуживания представляется возможным воспользоваться рекомендательными нормативами СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также Социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства РФ от 3 июня 1996 г. N 1063-р и рекомендованными Главгосэкспертизой. Однако следует учитывать, что разрабатывались они еще на методической основе времен плановой экономики и практически не были реализованы даже в период централизованного финансирования развития социальной сферы. Кроме того, в современных условиях можно достаточно обоснованно предлагать размещение только тех учреждений обслуживания, строительство и содержание которых осуществляется за счет бюджетных средств (учреждения здравоохранения, образования и ряд других). Основной вклад в совершенствование объектов обслуживания (учреждения торговли, бытового обслуживания, зрелищные и др.) вносит рыночный сектор экономики, развитие которого можно только прогнозировать. При этом в качестве ориентира может быть использована расчетная потребность в учреждениях и предприятиях обслуживания, определенная на основании нормативов СниП и социальных нормативов.

В связи с тем, что г.Свирск не является центром межселенного культурно-бытового обслуживания, расчет нормативной потребности производился для объектов, обслуживающих непосредственно население города.

Согласно прогнозу, численность жителей г.Свирска к расчетному сроку (2025 г.) вырастет до 18 тыс.чел. На основании расчета нормативной потребности и с учетом существующих опорных объектов, сохраняемых на расчетный срок генерального плана, определена дополнительная потребность в объектах культурно-бытового обслуживания. Генеральным планом предусматривается размещение больничного комплекса и молочной кухни для детей на территории Микрорайона. Спортивные объекты (в том числе бассейн) планируется разместить в Центральном районе и Микрорайоне. Торгово-финансовые учреждения, новая гостиница располагается в Центральном планировочном районе. Для обеспечения нормативной потребности по библиотекам планируется расширить существующую (по ул. Олега Кошевого, 11). Ряд объектов (прачечная, химчистка) при наличии потребности предлагается разместить в составе коммунальной зоны Центрального планировочного района.

Объекты, обслуживающие жилую зону, размещаются непосредственно в жилой застройке. Для обеспечения нормативной доступности объектов первичного обслуживания был произведен расчет потребности в основных объектах микрорайонного значения по основным планировочным участкам застройки. Расчетное население по каждому участку застройки определено исходя из средней жилищной обеспеченности на расчетный срок (28,0 м2 общей площади на 1 жителя) и проектного размещения жилищного фонда.

Проектом предлагается разместить две новые школы - в Макарьево (на 250 мест) и Березовом (на 140 мест). Дополнительная потребность в детского садах существует во всех микрорайонах города. Генпланом предусматривается строительство детского сада на 240 мест в Центральном районе, на 90 мест в Микрорайоне, на 60 мест в Макарьево и на 50 мест - в Березовом. Существует дополнительная потребность в торговой площади и предприятиях общепита в Микрорайоне и Березовом. Проектом планируется размещение двух новых магазинов на 70 и 90 м2 торговой площади соответственно; предприятий общепита - на 15 мест в Микрорайоне и на 10 мест в Березовом. В Макарьево, Микрорайоне и Березовом требуется разместить предприятия непосредственного бытового обслуживания населения.

Зеленые насаждения общего пользования

Необходимая площадь зеленых насаждений внемикрорайонного значения на расчетный срок определяется согласно СНиП 2.07.01-89* (п.4.2., табл. 3) и для населения малого города численностью 18 тыс. чел. составляет 18,0 га при нормативной обеспеченности 10 м2/чел.

В г.Свирске существующие зеленые насаждения общего пользования включают ЦПКиО и парк ремонтно-механического завода; их площадь составляет 20,9 га. Проектом намечено их сохранение на расчетный срок. Генеральным планом предусматривается размещение озелененных территорий на склоне между Макарьево и Микрорайоном, там запроектирован парк общего пользования, соединяющий два больничных комплекса - существующий и проектный. Зона городских лесов в районе пер. Свердлова и ул. Колхозной переводится в зону парков и скверов. Общая площадь сохраняемых и размещаемых по проекту озелененных территорий составит к расчетному сроку 57,0 га, или 31,7 м2 на одного жителя, что существенно выше нормативной потребности.

Спортивные сооружения

Нормативная территория физкультурно-спортивных сооружений общего пользования определяется в соответствии с рекомендациями приложения 7 СНиП 2.07.01-89* на уровне 0,7-0,9 га на 1 тыс. жителей и на расчетный срок для населения 18 тыс. чел. составляет не менее 12,6 га.

Проектом предусматривается сохранение существующих спортивных сооружений площадью 3,5 га (наиболее крупные объекты - стадион "Труд" и молодежно-спортивный комплекс). Генеральным планом предлагается размещение новых плоскостных спортивных сооружений сопряжено с озелененными территориями в планировочном районе Березовом, вдоль берега Братского водохранилища и напротив школы N 3 в Центральном районе, а также по ул. Мира в Микрорайоне. Общая площадь спортивных сооружений г.Свирска к расчетному сроку составит 28,1 га, что превышает нормативную потребность.

Границы населенного пункта

Город Свирск развивался как город-спутник Черемхово, поэтому с момента образования он был подчинен сначала Черемховскому горсовету, а с 1992 г. - Черемховскому городскому муниципальному образованию. Статус самостоятельного муниципального образования - городского округа - Свирск получил в соответствии с Законом Иркутской области "Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области" от 16 декабря 2004 года N 104-оз.

В состав территории Свирского муниципального образования входят земли населенного пункта г.Свирск. В состав населенного пункта г.Свирск входит удаленный на расстояние 13 км от основного массива городской застройки микрорайон Березовый.

Мэр города Свирска

В.С.Орноев