Приложение N 1. Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Иркутска, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

Приложение N 1

к постановлению администрации города Иркутска

от 28.12.2015 N 031-06-1257/5

Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Иркутска, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в пункт 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящие Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Иркутска, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - Требования) определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

а) администрации города Иркутска, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций администрации города Иркутска (ее структурных подразделений), Думы города Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска, Избирательной комиссии города Иркутска (далее - муниципальные органы города Иркутска) и подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальных казенных учреждений;

правила определения требований к закупаемым муниципальными органами и подведомственными структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальными казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) муниципальных органов города Иркутска, утверждающих:

нормативные затраты на обеспечение своих функций (включая подведомственные структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальные казенные учреждения);

требования к закупаемым ими и подведомственными структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальными казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - подведомственные учреждения и предприятия) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

II. Требования к содержанию правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

2.1. Постановления администрации города Иркутска, утверждающие:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Правила определения требований к закупаемым муниципальными органами города Иркутска, подведомственными учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должны определять:

а) характеристики и значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный администрацией города Иркутска обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых муниципальными органами города Иркутска, подведомственными учреждениями и предприятиями (далее - ведомственный перечень);

в) форму ведомственного перечня.

2.1.2. Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов города Иркутска и подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальных казенных учреждений, должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанность муниципальных органов города Иркутска определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен администрацией города Иркутска;

в) требование об определении муниципальными органами города Иркутска нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сформированных по группам должностей работников.

2.2. Муниципальные правовые акты муниципальных органов города Иркутска, утверждающие:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Требования к закупаемым ими, подведомственными учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг), должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

2.2.2. Нормативные затраты на обеспечение своих функций и подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальных казенных учреждений (далее - нормативные затраты) должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых администрацией города Иркутска не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сформированные по группам должностей работников.

2.3. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

2.4. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в подпункт "а" пункта 2.4 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими подведомственными учреждениями и предприятиями;

б) могут устанавливать единые нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов города Иркутска и подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальных казенных учреждений;

в) могут предусматривать право руководителя муниципального казенного учреждения утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг в пределах нормативов, установленных муниципальными органами города Иркутска.

III. Порядок разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд

3.1. Проекты правовых актов, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, разрабатываются комитетом по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска в форме проектов постановлений администрации города Иркутска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в пункт 3.2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Подготовку проектов правовых актов, указанных в подпункте "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов города Иркутска и подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальных казенных учреждений, а также об утверждении требований к закупаемым муниципальными органами города Иркутска подведомственными учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), осуществляют:

3.2.1. В отношении структурных подразделений администрации города Иркутска и Избирательной комиссии города Иркутска - аппарат администрации города Иркутска.

3.2.2. В отношении Думы города Иркутска - аппарат Думы города Иркутска.

3.2.3. В отношении Контрольно-счетной палаты города Иркутска - аппарат Контрольно-счетной палаты города Иркутска.

3.2.4. В отношении подведомственных муниципальных казенных и бюджетных учреждений - структурные подразделения администрации города Иркутска, имеющие подведомственные им учреждения и являющиеся главными распорядителями бюджетных средств.

3.2.5. в отношении подведомственных предприятий - структурные подразделения администрации города Иркутска, имеющие подведомственные им предприятия.

3.3. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, разрабатываются соответствующими муниципальными органами города Иркутска в форме муниципальных правовых актов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.4. Проекты правовых актов, указанные в абзаце втором подпункта "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, предоставляются ежегодно не позднее 1 мая текущего года для согласования нормативных затрат для обеспечения функций муниципальных казенных учреждений, подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска (кроме муниципальных казенных учреждений - централизованные бухгалтерии города Иркутска), в комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска.

3.5. Проекты правовых актов, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, должны быть утверждены муниципальным органом города Иркутска не позднее 1 июня текущего финансового года.

3.6. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, осуществляется в случаях изменения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, установленном для их принятия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в пункт 3.7 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, пересматриваются муниципальным органом города Иркутска не реже 1 раза в год (кроме случаев, указанных в пунктах 3.8, 3.9 настоящих Требований).

3.8. Внесение изменений в правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, осуществляется в случае внесения изменений в правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований и абзаце втором подпункта "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований.

3.9. Внесение изменений в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта "б" пункта 1.1 настоящих Требований, осуществляется в случае внесения изменений в правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований.

IV. Предварительное обсуждение правовых актов о нормировании в сфере закупок в целях осуществления общественного контроля

4.1. Проекты правовых актов, указанные в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях Общественных советов при муниципальных органах города Иркутска по вопросам осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Общественный совет).

4.2. Рассмотрение проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, осуществляется в соответствии с Положениями об Общественных советах.

4.3. Обязательное предварительное обсуждение на заседаниях Общественных советов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, осуществляется после процедуры согласования указанных правовых актов в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Иркутска, и до процедуры проведения общественного обсуждения посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.4. В целях осуществления общественного контроля проекты правовых актов, указанные в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований, подлежат обязательному общественному обсуждению посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.4.1. Администрация города Иркутска, иные муниципальные органы города Иркутска, осуществившие подготовку проекта правового акта, указанного в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований, в течение 3 рабочих дней с момента согласования проекта правового акта в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Иркутска:

4.4.1.1. Обеспечивают размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - WEB-портал органов местного самоуправления):

а) уведомления о проведении в целях осуществления общественного контроля общественного обсуждения проекта правового акта, указанного в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Требованиям;

б) проекта правового акта, выносимого на общественное обсуждение.

4.4.1.2. Направляют в Общественную палату г.Иркутска уведомление о проведении общественного обсуждения проекта правового акта, указанного в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований.

4.4.2. Общественное обсуждение проекта правового акта проводится в срок не менее 7 календарных дней со дня размещения проекта на WEB-портале органов местного самоуправления.

4.4.3. Общественная палата г.Иркутска рассматривает все замечания и предложения, поступившие в установленный срок.

4.4.4. Не подлежат рассмотрению замечания и предложения:

1) в которых не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) участника общественного обсуждения проекта правового акта;

2) не поддающиеся прочтению;

3) экстремистской направленности;

4) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

5) поступившие по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения проекта правового акта.

4.4.5. В случае наличия замечаний и предложений к проекту правового акта, размещенного для общественного обсуждения:

1) Общественная палата г.Иркутска в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения:

- формирует и направляет администрации города Иркутска, иному муниципальному органу города Иркутска, подготовившим проект правового акта, указанного в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований, свод замечаний и предложений по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Требованиям;

- подготавливает итоговый документ (протокол), который направляется в администрацию города Иркутска, иной муниципальный орган города Иркутска, подготовивший проект правового акта;

2) администрация города Иркутска, иной муниципальный орган города Иркутска, разработавшие проект правового акта, указанного в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований, в течение 2 рабочих дней с момента получения итогового документа (протокола):

- рассматривают и размещают свод замечаний и предложений на WEB-портале органов местного самоуправления;

- дорабатывают проект правового акта, в случае необходимости.

4.4.6. В случае отсутствия замечаний и предложений к проекту правового акта, размещенного для общественного обсуждения:

- Общественная палата г.Иркутска в течение 2 рабочих дней с момента окончания общественного обсуждения уведомляет администрацию города Иркутска, иной муниципальный орган города Иркутска, подготовивший проект правового акта, об отсутствии замечаний и предложений к проекту правового акта, размещенного для общественного обсуждения;

- администрация города Иркутска, иной муниципальный орган, разработавшие проект правового акта, указанного в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований, в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления об отсутствии замечаний и предложений к проекту правового акта, размещенного для общественного обсуждения, обеспечивают размещение соответствующей информации на WEB-портале органов местного самоуправления.

4.5. Обязательное обсуждение правовых актов, указанных в пункте 1.1 раздела I настоящих Требований, в целях осуществления общественного контроля осуществляется после процедуры согласования указанных правовых актов в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Иркутска.

4.6. Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, подлежат размещению в течение 10 рабочих дней со дня их принятия в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт www.zakupki.gov.ru).

4.7. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 раздела I настоящих Требований, подлежат размещению муниципальным органом города Иркутска, разработавшим данный правовой акт, в течение 10 рабочих дней со дня их принятия в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru).

V. Исполнение правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 20 марта 2017 г. N 031-06-270/7 в пункт 5.1 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В соответствии с законодательными и иными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, муниципального финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов муниципальных органов города Иркутска, утверждающих требования к закупаемым ими, подведомственными учреждениями и предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов города Иркутска и подведомственных структурным подразделениям администрации города Иркутска муниципальных казенных учреждений.

Заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

А.А.Валиулина

И.о. начальника отдела тарифного регулирования департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Т.А.Козлова