Постановление администрации Ангарского городского округа Иркутской области от 28 июля 2016 г. N 1810-па "О внесении изменений в муниципальную программу Ангарского городского округа "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением администрации Ангарского городского округа от 12.11.2015 N 1581-па" (отменено)

Постановление администрации Ангарского городского муниципального образования Иркутской области
от 28 июля 2016 г. N 1810-па
"О внесении изменений в муниципальную программу Ангарского городского округа "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением администрации Ангарского городского округа от 12.11.2015 N 1581-па"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Ангарского городского муниципального образования Иркутской области от 30 января 2017 г. N 100-па настоящее постановление отменено с 1 января 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Ангарского городского округа и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации Ангарского городского округа от 05.08.2015 N 677-па, постановлением администрации Ангарского городского округа от 04.09.2015 N 919-па "Об утверждении Перечня муниципальных программ Ангарского городского округа", Уставом Ангарского городского округа, администрация Ангарского городского округа постановляет:

1. Внести в муниципальную программу Ангарского городского округа "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением администрации Ангарского городского округа от 12.11.2015 N 1581-па (в редакции постановлений администрации Ангарского городского округа от 29.03.2016 N 639-па, от 12.05.2016 N 1003-па) (далее - Программа) следующие изменения:

1.1. В разделе "Паспорт муниципальной программы Ангарского городского округа "Развитие образование" на 2016 - 2018 годы" Программы в таблице:

1.1.1. Строку "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в новой редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 10 313 206,1 тыс. рублей, в том числе: 1) по подпрограммам: а) "Доступность современного качественного образования" на 2016 - 2018 годы - 7 953 267,1 тыс. рублей; б) "Территория детства" на 2016 - 2018 годы - 250 577,2 тыс. рублей; в) "Лидер в образовании" на 2016 - 2018 годы - 8 318,0 тыс. рублей; г) "Развитие инфраструктуры" на 2016 - 2018 годы - 1 873 361,5 тыс. рублей; д) "Обеспечение реализации муниципальной программы" на 2016 - 2018 годы - 227 682,3 тыс. рублей. 2) по годам реализации: 2016 год - 2 697 693,9 тыс. рублей; 2017 год - 3 801 057,9 тыс. рублей; 2018 год - 3 814 454,3 тыс. рублей; 3) по источникам финансирования: а) бюджет Ангарского городского округа (далее - АГО) - 3 340 941,2 тыс. рублей; б) предполагаемые средства бюджета Иркутской области - 6 972 264,9 тыс. рублей.".

1.2. Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной Программы

В целом, система образования Ангарского городского округа динамично развивается и является одной из лидирующих на региональном уровне.

В то же время, выделяется общая для области образования проблема: "Недостаточный уровень доступности качественного образования, соответствующего общественным запросам, потребностям устойчивого социально-экономического развития АГО".

Проблема недостаточного уровня доступности качественного образования определяется следующими составляющими:

1) сохраняется очередь на места в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 1,6 до 2 лет;

2) направленность услуг дополнительного образования носит традиционный характер и не в полной мере обеспечивает запросы подростков;

3) качественные показатели освоения государственных образовательных стандартов выше среднеобластных, но не в полной мере соответствуют запросам подростков для успешной самореализации;

4) ежегодная потребность в педагогических кадрах составляет более 20 специалистов различных направлений в общем образовании и около 50 специалистов в дошкольном образовании;

5) 80 % образовательных учреждений нуждаются в дополнительных мерах по обеспечению безопасности образовательного процесса.

Краткий анализ причин выявленной проблемы:

В АГО функционируют 72 лицензированных муниципальных дошкольных образовательных учреждения, в которых воспитываются 15 450 детей, что соответствует 87,5 % от общего детского населения АГО в возрасте от 1,6 до 7 лет и 86,7 % в возрасте от 1 до 6 лет. За последние пять лет в АГО увеличился охват детей от 1, 6 до 7 лет, пользующихся услугами дошкольного образования, на 1 800 человек. Предшкольную подготовку получают 99,7 % детей от 5 до 7 лет. Открыты группы разного режима пребывания детей (от 3 до 24 часов), работают образовательные программы разной направленности от компенсирующих до общеразвивающих. Проводится интенсивная инвестиционная политика в данном направлении по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, выкупу зданий для размещения учреждений дошкольного образования.

Сеть действующих дошкольных образовательных учреждений обеспечивает потребность населения АГО в определении в них детей в возрасте от 2 до 7 лет на 100 %, но для детей в возрасте от 1,6 до 2 лет потребности социума обеспечиваются не в полной мере по причине существования стабильной тенденции к росту детского населения (число родившихся в 2012 году - 3 251 чел., в 2013 году - 3 198 чел., в 2014 году - 3 229 чел.). На регистрационном учете для устройства в дошкольные образовательные организации в возрасте от 1,6 до 2 лет состоит 1 321 ребенок.

Результаты государственной итоговой аттестации выпускников 11 классов стабильны и свидетельствуют о выполнении общеобразовательными учреждениями государственных требований к содержанию, уровню и качеству подготовки выпускников. В развитии общего образования на территории АГО наметились следующие тенденции:

1) положительная динамика увеличения контингента в общеобразовательных учреждениях: в 2012 - 2013 учебном году 23 981 чел., в 2013 - 2014 учебном году - 24 520 чел., в 2014 - 2015 учебном году - 24 885 чел.;

2) растет количество обучающихся, перешедших на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам, в том числе в рамках опережающего развития: в 2012 - 2013 учебном году составило 12 608 чел., в 2013 - 2014 - 12 746 чел., 2014 - 2015 - 13 159 чел.;

3) из 1 258 выпускников 2015 года, сдававших единый государственный экзамен, подтвердили освоение общеобразовательных программ по русскому языку 1 189 чел. (99,9 %), средний тестовый балл - 58,9; по математике таких выпускников 1 191 (99,7 %), средний балл - 46,3, что выше областного, но ниже среднего результата 2015 года по России;

4) действующая сеть муниципальных образовательных организаций АГО позволила охватить дополнительным образованием 19 852 ребенка от 5 до 18 лет, что составило 78,3 % от общей численности детей, в то же время направленность услуг дополнительного образования носит традиционный характер и не в полной мере обеспечивает запросы подростков.

При решении задачи по обеспечению доступности качественного общего и дополнительного образования будет осуществляться взаимодействие с Управлением по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи (далее - УКС ЖКХ и Т).

В АГО сложилась уникальная система работы по выявлению и поддержке одаренных детей. Обучающиеся и воспитанники имеют возможность проявлять свои способности в различных видах творческой деятельности. В 2014 - 2015 учебном году 2 885 школьников приняли участие в муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету, 288 - в региональном этапе, 81 из них стали победителями и призерами, 16 школьников приняли участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, 7 учеников получили дипломы победителя и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников.

Ежегодно растет количество обучающихся, принимающих участие в смотрах, конкурсах, научно-практических конференциях и иных видах познавательной, спортивной и художественно-творческой деятельности.

Приоритетом оздоровительных кампаний является обеспечение максимальной занятости детей и подростков в каникулярный период и максимальная вовлеченность в социально позитивную деятельность подростков, испытывающих проблемы в обучении и воспитании, состоящих на внутришкольном учете и на учете в Отделе по делам несовершеннолетних УМВД по г.Ангарску, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации АГО (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних).

В летний период на территории АГО функционируют 8 загородных оздоровительных лагерей: "Звездный", "Здоровье", "Юбилейный", "Казачье войско", "Галактика", "Лукоморье", "Училище олимпийского резерва", "Березки"; санаторий "Родник"; 19 лагерей дневного пребывания; общеобразовательные учреждения организуют рабочие места для трудоустройства обучающихся и профильные смены по следующим направлениям:

1) спортивно-оздоровительное;

2) туристско-краеведческое;

3) историко-краеведческое;

4) эстетическое;

5) пропаганда здорового образа жизни;

6) профилактика социально-негативных явлений.

В 2015 году охват детей и подростков оздоровительными мероприятиями составил 78 %.

В АГО работает Служба психологического консультирования "Зеркало", созданная по инициативе муниципального Совета "Родительская инициатива". Целью деятельности Службы психологического консультирования является оказание психологической помощи детям и их семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, содействие реабилитации подростков, попавших в беду. Основная целевая группа деятельности Службы - дети дошкольного и школьного возраста и их семьи (жители АГО).

Существующая система мероприятий по профилактике вредных привычек и вовлечению подростков группы риска в позитивную деятельность предполагает целый комплекс социально-профилактических мер, которые направлены как на оздоровление условий семейного, школьного воспитания, так и на индивидуальную психолого-педагогическую коррекцию личности подростка группы риска, также мер по восстановлению его социального статуса в коллективе сверстников. Такая работа ведется в образовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования детей педагогами, педагогами-психологами, социальными педагогами во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, областным региональным отделением по профилактике наркомании, муниципальной службой психологического консультирования "Зеркало" и другими организациями. Количество детей и подростков, привлеченных к позитивной деятельности и социально организованному досугу, неуклонно растет: в 2013 году - 66,4 % детей и подростков, в 2014 году - 66,6 %, в 2015 году - 66,7 %.

Таким образом, проводимые мероприятия позволяют осуществлять выявление и поддержку одаренных детей и детей группы риска, но не обеспечивают в полной мере их индивидуального развития.

При реализации задачи улучшения условий для социальной адаптации и самореализации каждого ребенка будет осуществляться взаимодействие с Управлением по культуре администрации АГО (далее - Управление по культуре), Управлением по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации АГО (далее - Управление по молодежной политике, физической культуре и спорту), Комиссии по делам несовершеннолетних, органами УВД, социальной защиты населения.

Кадровый потенциал системы образования АГО (по состоянию на 01.08.2015) включает в себя 6 617 человек, из них 2 752 работника общеобразовательных учреждений, 3 458 работников дошкольных образовательных учреждений, 254 педагога работают в учреждениях дополнительного образования детей, 120 в сервисных службах. Из них 64 молодых специалиста, 388 педагогов пенсионного возраста. Высшее образование имеют 82 % педагогов. Успешно прошли аттестацию и получили высшую, I и II квалификационные категории 83 % учителей, 13,8 % педагогических работников образовательных учреждений получили ведомственные награды за высокий уровень профессионализма и качественные результаты педагогической деятельности. Гендерный состав педагогов АГО характеризуется соотношениями: 96 % женщин и 4 % мужчин.

Ежегодно проводятся традиционные мероприятия для педагогического сообщества: муниципальный образовательный форум "Лидер в образовании", организуется участие общеобразовательных организаций в областном образовательном форуме "Образование Прибайкалья", профессиональные конкурсы лучших работников образования. В 2015 году в мероприятиях муниципального образовательного форума приняли участие более 2 000 руководящих и педагогических работников АГО. 620 руководящих и педагогических работников АГО представляли АГО в мероприятиях областного форума "Образование Прибайкалья - 2015", 87 педагогов презентовали эффективный опыт, 32 человека приняли участие в конкурсных мероприятиях форума.

В то же время необходимо отметить, что ежегодная потребность в педагогических кадрах составляет более 20 специалистов различных направлений в общем образовании и около 50 специалистов в дошкольном образовании.

Мероприятия программы, направленные на выявление и поддержку положительных инновационных тенденций в муниципальной системе образования в условиях введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов, позволят обеспечить повышение имиджа педагога, развитие и совершенствование кадрового потенциала.

Реализация задачи развития кадрового потенциала муниципальной системы образования будет осуществляться в тесном взаимодействии с учреждениями высшего профессионального образования (федерального и регионального уровня), общественно-профессиональными организациями.

Реализация системного подхода к обеспечению безопасности образовательных учреждений на муниципальном уровне позволила изменить в лучшую сторону ситуацию по обеспечению безопасности образовательного процесса:

1) в 100 % образовательных учреждений АГО установлены автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения и эвакуации детей при пожаре;

2) обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции;

3) приведены в соответствие с требованиями органов пожарного надзора пути эвакуации детей, педагогов и обслуживающего персонала образовательных учреждений АГО;

4) проведены ремонты систем отопления, электроснабжения, канализации в 40 % образовательных учреждений, ремонт кровель - в 30 % образовательных учреждений АГО;

5) осуществлены ремонты туалетов в 50 % общеобразовательных учреждений, замена и ремонт половых покрытий, замена окон, в том числе в спортивных залах 35 % образовательных учреждений АГО, реконструкции пищеблоков и приобретение технологического оборудования в 50 % образовательных учреждений.

В числе приоритетных проблем в обеспечении безопасности и комфортности образовательных учреждений следующие:

1) износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций, несоответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам и нормам, безопасности;

2) недостаточное учебно-материальное оснащение образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

3) недостаточное количество автотранспортных средств в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, для обеспечения подвоза обучающихся к месту обучения и обратно.

В дополнительных мерах по обеспечению безопасности образовательного процесса нуждаются 80 % образовательных учреждений.

В настоящее время в МБОУ "Мегетская средняя общеобразовательная школа", осуществляющая подвоз обучающихся к месту учебы и обратно, имеет автотранспорт в количестве 2 единиц: ГАЗ 322121 на 11 посадочных мест (год приобретения - 2012) и Peugeot Boxer 222335 на 22 посадочных места (год приобретения - 2013). Всего посадочных мест для обучающихся (без учета сопровождающих) - 31. Вместе с тем, в подвозе нуждается более 200 обучающихся, проживающих в противоположных концах поселка Мегет и окрестных деревнях. Имеющийся автотранспорт не может осуществить подвоз всех нуждающихся ни территориально, ни по количеству посадочных мест, ни по времени. С каждым годом количество обучающихся, подлежащих подвозу, становится все больше: в 2013 - 2014 учебном году - 136 человек, в 2014 - 2015 учебном году - 177, в 2015 - 2016 учебном году - 218. Следовательно, количество детей, нуждающихся в ежедневном подвозе к месту обучения и обратно, в расчете на одно посадочное место в имеющихся в МБОУ "Мегетская средняя общеобразовательная школа" школьных автобусах в среднем составляет более 5 человек. Таким образом, МБОУ "Мегетская средняя общеобразовательная школа" дополнительно требуются школьные автобусы с количеством посадочных мест не менее 34.

При решении задачи по развитию инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений будет осуществляться взаимодействие с УКС ЖКХ и Т.

Использование программного метода позволит обеспечить комплекс мероприятий, направленных на решение вышеуказанных проблем в соответствии с целями и задачами Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года, принятой решением Думы Ангарского муниципального образования от 08.07.2011 N 95-17рД.

Программа реализуется ответственным исполнителем - Управлением образования, который одновременно является соисполнителем по подпрограммам, входящим в нее.".

1.3. В разделе 8 "Подпрограмма 1 "Доступность современного качественного образования" на 2016 - 2018 годы" Программы (далее - раздел 8):

1.3.1. Строку "Объем и источники финансирования Подпрограммы" подраздела 8.1 раздела 8 изложить в новой редакции:

"Объем и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7 953 267,1 тыс. рублей, в том числе: по годам реализации: 2016 год - 2 372 838,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 727 321,7 тыс. рублей; 2018 год - 2 853 107,4 тыс. рублей; по источникам финансирования: бюджет АГО - 1 687 663,6 тыс. руб.; предполагаемые средства бюджета Иркутской области - 6 265 603,5 тыс. рублей.".

1.3.2. Подраздел 8.4 раздела 8 изложить в новой редакции:

"8.4. Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета АГО. Кроме того, планируется привлечение к софинансированию средств бюджета Иркутской области.

В ходе реализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета на текущий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 7 953 267,1 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета Иркутской области - 6 265 603,5 тыс. рублей,

за счет средств бюджета АГО - 1 687 663,6 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2016 год - 2 372 838,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 727 321,7 тыс. рублей;

2018 год - 2 853 107,4 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования подпрограммы, основных мероприятий Подпрограммы 1 приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.".

1.4. В разделе 11 "Подпрограмма 4 "Развитие инфраструктуры" на 2016 - 2018 годы Программы (далее - раздел 11):

1.4.1. Строку "Объем и источники финансирования подпрограммы" подраздела 11.1 раздела 11 изложить в новой редакции:

"Объем и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 873 361,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год - 181 911,9 тыс. рублей; 2017 год - 903 877,0 тыс. рублей; 2018 год - 787 572,6 тыс. рублей. по источникам финансирования: бюджет АГО - 1 236 778,9 тыс. руб.; предполагаемые средства бюджета Иркутской области - 636 582,6 тыс. рублей.".

1.4.2. Подраздел 11.3 раздела 11 изложить в следующей редакции:

"11.3. Основные мероприятия Подпрограммы 4 муниципальной Программы

Основное мероприятие 1: Укрепление материально-технической базы и обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений.

1) Реализация системного подхода к обеспечению безопасности образовательных учреждений на муниципальном уровне позволила изменить в лучшую сторону ситуацию по обеспечению безопасности образовательного процесса:

2) в 100 % образовательных учреждений АГО установлены автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения и эвакуации детей при пожаре;

3) обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции;

4) приведены в соответствие с требованиями органов пожарного надзора пути эвакуации детей, педагогов и обслуживающего персонала образовательных учреждений АГО;

5) проведены ремонты систем отопления, электроснабжения, канализации в 40 % образовательных учреждений, ремонт кровель - в 30 % образовательных учреждений АГО;

6) осуществлены ремонты туалетов в 50 % общеобразовательных учреждений, замена и ремонт половых покрытий, замена окон, в том числе в спортивных залах 35 % образовательных учреждений АГО, реконструкции пищеблоков и приобретение технологического оборудования в 50 % образовательных учреждений.

В числе приоритетных проблем в обеспечении безопасности и комфортности образовательных учреждений следующие:

1) износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций, несоответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам и нормам, безопасности;

2) недостаточное оснащение образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

3) недостаточное количество автотранспортных средств в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, для обеспечения подвоза обучающихся к месту обучения и обратно.

Нуждаются в дополнительных мерах по обеспечению безопасности образовательного процесса 80 % образовательных учреждений.

Реализация основного мероприятия 1 позволит увеличить долю муниципальных образовательных учреждений, инфраструктура которых соответствует современным требованиям безопасности, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений. Участниками Мероприятия 1 Подпрограммы 4 являются МОУ АГО, МБОУ ДПОС "ЦОРО", муниципальное автономное учреждение "Комбинат детского питания" (далее - МАУ "КДП").

Основное мероприятие 1 включает мероприятие 1.1 "Софинансирование расходных обязательств на приобретение школьных автобусов для обеспечения безопасности школьных перевозок и ежедневного подвоза обучающихся к месту обучения и обратно", в рамках которого планируется приобретение одного школьного автобуса марки КАВЗ 4238-45 для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Мегетская средняя общеобразовательная школа".

При решении задачи по развитию инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений будет осуществляться взаимодействие с УКС ЖКХ и Т.

Основное мероприятие 2: Капитальное строительство объектов социальной сферы в области образования.

Планируется строительство дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений.

Строительство объектов образования на территории Ангарского городского округа планируется осуществить в рамках государственных программ Иркутской области с получением финансирования из средств областного бюджета. Кроме того, в целях софинансирования данного мероприятия местным бюджетом муниципального образования должны быть предусмотрены средства в объеме, установленном условиями государственных программ.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.".

1.4.3. Подраздел 11.4 раздела 11 изложить в следующей редакции:

"11.4. Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 873 361,5 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета Иркутской области - 636 582,6 тыс. рублей,

за счет средств бюджета АГО - 1 236 778,9 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2016 год - 181 911,9 тыс. рублей;

2017 год - 903 877,0 тыс. рублей;

2018 год - 787 572,6 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы 4 приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.".

1.5. Приложение N 2 к муниципальной программе Ангарского городского округа "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы" "Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Ангарского городского округа в рамках муниципальной программы" изложить в новой редакции (Приложение N 1 к настоящему постановлению).

1.6. Приложение N 3 к муниципальной программе Ангарского городского округа "Развитие образования" на 2016 - 2018 годы" "Объем и источники финансирования муниципальной программы" изложить в новой редакции (Приложение N 2 к настоящему постановлению).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские ведомости".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя мэра Ангарского городского округа Сасину М.С.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров