Приложение N 1. Положение об отделе по делам ГОЧС управления специального обеспечения администрации города Иркутска

Приложение N 1

к распоряжению администрации города Иркутска

от 23.06.2017 N 031-10-311/7

Положение об отделе по делам ГОЧС управления специального обеспечения администрации города Иркутска

I. Общие положения

1. Отдел по делам ГОЧС (далее - отдел) является структурным подразделением управления специального обеспечения администрации города Иркутска (далее - управление), непосредственно подчиняется начальнику управления, и не наделен правами юридического лица.

2. Отдел является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. В своей работе отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", законом Российской Федерации "О государственной тайне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794, Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841, иными нормативными правовыми актами по вопросам местного самоуправления, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Уставом города Иркутска, Положением об управлении и настоящим Положением.

4. Отдел планирует и осуществляет свою работу во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска, муниципальным казенным учреждением города Иркутска "Безопасный город" (далее - МКУ г.Иркутска "Безопасный город"), а также, в пределах своей компетенции, с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, расположенными на территории города Иркутска (далее - организации).

II. Основные задачи и функции отдела

5. Основными задачами отдела являются:

1) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2) организация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Иркутска;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Иркутска;

4) организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Иркутска;

5) организация мероприятий по ликвидации последствий проявлений терроризма в границах города Иркутска;

6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

6. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) организует разработку проектов муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам, входящим в его компетенцию;

2) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, участвует в разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

3) координирует и контролирует проведение структурными подразделениями администрации города Иркутска, МКУ г.Иркутска "Безопасный город" и другими организациями мероприятий по гражданской обороне;

4) разрабатывает документы по организации оповещения в администрации города Иркутска;

5) участвует в разработке документов по организации работы администрации города Иркутска на запасных пунктах управления администрации города Иркутска;

6) участвует в приведении запасных пунктов управления администрации города Иркутска в готовность к работе;

7) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

8) организует разработку и реализацию муниципальных программ в пределах своей компетенции;

9) готовит предложения начальнику управления по финансовым расходам на обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС);

10) организует подготовку, координирует и контролирует представление предложений по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

11) организует подготовку, координирует и контролирует обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях, организует контроль за их обучением;

12) организует и участвует в производстве расчетов по созданию, содержанию и использованию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, а также финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует контроль за их содержанием и целевым использованием;

13) подготавливает предложения вице-мэру города Иркутска по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Иркутского городского звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

14) организует и участвует в подготовке предложений по созданию сил и средств, необходимых для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, координирует и контролирует их готовность к использованию по предназначению;

15) разрабатывает проекты договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

16) организует проведение мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организует контроль за ее работоспособностью;

17) организует мероприятия по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, организует контроль за их проведением;

18) организует проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также в подготовке предложений мэру города Иркутска о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, организует контроль за исполнением этих мероприятий;

19) организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также мероприятий по содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

20) осуществляет координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Иркутска, участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

21) организует проведение мероприятий по сбору информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

22) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению террористических актов, а также ликвидации их последствий;

23) готовит отчеты, иную статистическую информацию в пределах компетенции отдела и представляет их в соответствующие органы в установленные сроки;

24) организует проведение учений и тренировок в администрации города Иркутска по ГОЧС, осуществляет координацию деятельности по разработке материалов для учений и тренировок;

25) организует обеспечение мер первичной пожарной безопасности на территории города Иркутска;

26) оказывает содействие в создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

27) подготавливает предложения вице-мэру города Иркутска об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

28) подготавливает предложения вице-мэру города Иркутска о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития города Иркутска;

29) организует мероприятия по оказанию содействия органам государственной власти Иркутской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

30) подготавливает предложения вице-мэру города Иркутска об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

31) организует проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) осуществляет в пределах своей компетенции методическое обеспечение структурных подразделений администрации города Иркутска и организаций;

33) координирует и контролирует проведение мероприятий по осуществлению пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

34) принимает участие в разработке планов администрации города Иркутска по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

35) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции, принимает по ним необходимые меры;

36) обеспечивает подготовку и проведение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Иркутска, суженных заседаний администрации города Иркутска по вопросам гражданской обороны, эвакуационной комиссии города Иркутска, противопаводковой комиссии администрации г.Иркутска, комиссии по устойчивому функционированию организаций администрации города Иркутска и осуществляет контроль выполнения принятых решений этих коллегиальных органов;

37) осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска по вопросам, входящим в его компетенцию.

III. Права отдела

7. При осуществлении своих функций и выполнении возложенных на него задач отдел имеет право:

1) координировать и контролировать работу структурных подразделений администрации города Иркутска, МКУ г.Иркутска "Безопасный город" и других организаций по вопросам своей компетенции;

2) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, структурных подразделений администрации города Иркутска, МКУ г.Иркутска "Безопасный город" и их должностных лиц, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждан документы, информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

4) организовывать и проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

5) привлекать в установленном порядке структурные подразделения администрации города Иркутска и МКУ г.Иркутска "Безопасный город" к выполнению мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию;

6) осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

IV. Организационные основы и структура отдела

8. Общее руководство отделом осуществляет начальник управления.

9. Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела по делам ГОЧС управления специального обеспечения администрации города Иркутска (далее - начальник отдела).

10. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации города Иркутска по представлению начальника управления.

11. Должность начальника отдела относится к группе ведущих должностей муниципальной службы города Иркутска.

На должность начальника отдела назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, определенным законодательством о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске, должностной инструкцией и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

12. Должность консультанта отдела по делам ГОЧС управления специального обеспечения администрации города Иркутска (далее - консультант) относится к группе старших должностей муниципальной службы.

13. Должность главного специалиста отдела по делам ГОЧС управления специального обеспечения администрации города Иркутска (далее - главный специалист) относится к группе младших должностей муниципальной службы.

14. Главный специалист, консультант назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника управления кадровой и правоохранительной работы аппарата администрации города Иркутска по представлению начальника управления.

15. Начальник отдела:

1) руководит деятельностью отдела, распределяет обязанности между работниками отдела, планирует работу, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

2) несет ответственность за исполнение возложенных на отдел задач и функций;

3) осуществляет организационно-методическую помощь по вопросам ГОЧС работникам структурных подразделений администрации города Иркутска и организаций;

4) координирует и контролирует деятельность структурных подразделений администрации города Иркутска и организаций по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

5) организует проведение предварительного отбора участников закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6) осуществляет контроль за подготовкой, заключением и исполнением муниципальных контрактов администрации города Иркутска с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров (работ, услуг) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

7) организует подготовку и представляет в установленном порядке начальнику управления проекты муниципальных правовых актов города Иркутска и иные документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

8) разрабатывает и представляет начальнику управления материалы, необходимые для проведения учений и тренировок по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

9) разрабатывает должностные инструкции работников отдела;

10) подписывает от имени отдела исходящие документы;

11) готовит обоснование финансовых расходов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

12) является секретарем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Иркутска, эвакуационной комиссии города Иркутска, противопаводковой комиссии администрации г.Иркутска, комиссии по устойчивому функционированию организаций администрации города Иркутска и обеспечивает организационную подготовку работы комиссий;

13) готовит проекты квартальных докладов мэру города Иркутска о выполнении мероприятий ГОЧС, статистические отчеты, иную информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела и представляет их начальнику управления, а также организует подготовку годового доклада мэра города Иркутска Губернатору Иркутской области о состоянии гражданской обороны в городе Иркутске;

14) вносит на рассмотрение начальника управления предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;

15) организует и принимает участие в пределах своих полномочий в осуществлении контроля за исполнением мероприятий по ГОЧС на территории города Иркутска;

16) дает предложения вице-мэру города Иркутска по подготовке и переподготовке должностных лиц администрации города Иркутска, исполняющих функциональные обязанности по вопросам ГОЧС;

17) несет персональную ответственность за обеспечение сохранности в отделе государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;

18) в период отсутствия начальника управления может исполнять его обязанности;

19) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

V. Ответственность

16.Начальник отдела, главные специалисты, консультант привлекаются к:

1) уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий, получение взятки, служебный подлог, халатность и иные преступления в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

2) административной ответственности за нарушения установленные законодательством Российской Федерации;

3) дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по своей вине обязанностей, установленных разделом IV настоящей должностной инструкции и трудовым договором, за непредставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, несоблюдение запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы и иные дисциплинарные проступки в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о муниципальной службе в городе Иркутске;

4) материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Начальник управления специального обеспечения администрации города Иркутска

Б.В.Курчинский