Приложение N 1. Положение об организации в администрации города Иркутска защиты прав и законных интересов муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска в судах

Приложение N 1

к распоряжению администрации г.Иркутска

от 05.09.2014 N 031-10-592/14

Положение об организации в администрации города Иркутска защиты прав и законных интересов муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска в судах

1. Положение об организации в администрации города Иркутска защиты прав и законных интересов муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска в судах (далее Положение) разработано в целях повышения эффективности правового обеспечения деятельности администрации города Иркутска, определения единого порядка организации судебной защиты и порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города в процессе судебной защиты прав и законных интересов муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска.

Настоящее положение определяет систему мер, направленных на обеспечение качественной защиты прав и законных интересов муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска (далее судебная защита) при возникновении судебного спора, а также предупреждение или устранение обстоятельств, способствующих неблагоприятному исходу судебного разбирательства.

2. Судебная защита осуществляется муниципальными служащими юридического отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, отдела судебной защиты департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска (далее отделы). К участию в судебном заседании могут привлекаться иные муниципальные служащие администрации города, наиболее опытные и подготовленные для качественной судебной защиты, действующие в пределах полномочий, предоставленных им доверенностью. Доверенность на участие в судебных разбирательствах оформляется в соответствии с действующим законодательством, в порядке, предусмотренном Регламентом работы администрации города Иркутска.

3. Ответственность за организацию и надлежащую судебную защиту несет начальник отдела.

4. Правом на подписание исковых заявлений, заявлений об изменении предмета и основания иска, жалоб (апелляционных, кассационных, в порядке надзора), мировых соглашений обладают руководители структурных подразделений (комитетов, управлений, департаментов) в непосредственном подчинении которых находятся начальники отделов, либо начальники отделов.

Исковые заявления, заявления об изменении предмета и основания иска жалобы (апелляционные, кассационные, в порядке надзора), мировые соглашения подписываемые руководителями структурных подразделений (комитетов, управлений, департаментов) должны быть согласованы начальниками отделов. Отзывы на исковые заявления, иные процессуальные документы подписываются начальниками либо специалистами отделов.

5. Процессуальные документы (судебные повестки, исковые заявления, отзывы, решения, определения, запросы, жалобы, исполнительные листы, постановления, требования, предупреждения судебного пристава-исполнителя и др.), поступающие в администрацию города распределяются начальником департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города Иркутска между структурными подразделениями администрации города в соответствии с их компетенцией, подлежат регистрации отделом регистрации и контроля организационно-контрольного управления аппарата администрации г.Иркутска в базе регистрации судебной корреспонденции в соответствии с Регламентом работы администрации города Иркутска (в информационной системе документооборота Docsvision (подсистемой управления судебными делами) с момента ее эксплуатации) и передаются руководителям структурных подразделений администрации города. Передача документов производится секретарям приемных структурных подразделений или лицам, ответственным за документационное обеспечение через канцелярию под роспись в регистрационном журнале.

6. В случае, если предмет судебного спора затрагивает сферу деятельности нескольких структурных подразделений администрации города, в соответствии с резолюцией начальника департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города Иркутска о совместном представлении интересов в судебном процессе и ответственном исполнителе, все поступившие по данному спору процессуальные документы в копиях направляются отделом регистрации и контроля организационно-контрольного управления аппарата администрации г.Иркутска в соответствующие структурные подразделения. При этом, представление интересов в суде обязательно для каждого структурного подразделения.

7. Должностные лица органов местного самоуправления города Иркутска оказывают специалистам, осуществляющим судебную защиту, содействие в сборе доказательств, информации, необходимых для обеспечения надлежащего представительства. В случае, если переписка, документально оформленные доказательства, иная информация, необходимая для надлежащей подготовки к судебному разбирательству, сосредоточены в структурном подразделении, которое не привлечено к непосредственному участию в судебном разбирательстве, необходимые материалы должны быть представлены им в срок не позднее трех рабочих дней после получения соответствующего запроса (или в иной срок, установленный в запросе). Участие муниципального служащего в судебном разбирательстве в качестве представителя не освобождает данное лицо от обязанности предоставить запрашиваемые отделом документы и информацию.

8. В случае невыполнения в срок, установленный в запросе отдела обязанности по представлению информации, документов, необходимых для надлежащей защиты интересов в суде, должностное лицо, не выполнившее запрос в установленный срок несет ответственность за ненадлежащую защиту прав и законных интересов органов местного самоуправления города Иркутска.

9. Судебные дела распределяются по структурным подразделениям администрации г.Иркутска по следующим категориям, в соответствии с их компетенцией, утвержденной соответствующими Положениями и поручениями мэра города, вице-мэра города Иркутска:

9.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска обеспечивает надлежащую судебную защиту по искам в области имущественных и земельных правоотношений, связанных с осуществлением полномочий собственника муниципального имущества, прав учредителя муниципальных предприятий и учреждений по управлению муниципальным имуществом, связанных с приватизацией объектов муниципальной собственности г.Иркутска (за исключением жилых помещений), передачей во временное владение и (или) пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.) и на ответственное хранение объекты муниципальной собственности города Иркутска, проведением торгов по продаже муниципального имущества города Иркутска, в том числе земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, связанных с участием администрации города Иркутска в деятельности акционерных обществ, утверждением схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, принятием решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, заключением и действием договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков, осуществлением контроля за исполнением условий данных договоров, по искам о сносе самовольных построек, признании права собственности на самовольные постройки, и иными вопросами в области имущественных и земельных правоотношений, предусмотренных Положением о Комитете (за исключением судебной защиты по искам об установлении кадастровой стоимости земельных участков, отнесенной к компетенции аппарата администрации города Иркутска);

9.2. Аппарат администрации города Иркутска обеспечивает надлежащую судебную защиту по иным вопросам, не отнесенным настоящим Положением к компетенции Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

10. Начальник отдела, осуществляющего судебную защиту:

10.1. организует направление представителя (ей) в судебное заседание, оформление ему (им) доверенности (ей),

10.2. осуществляет контроль за участием представителей во всех судебных заседаниях, где затрагиваются права и интересы муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска, а, в случае необходимости, замену представителя в судебном заседании;

10.3.осуществляет контроль за подготовкой специалиста отдела к судебному заседанию;

10.4. осуществляет контроль за обжалованием в установленные сроки судебного акта, вынесенного не в пользу муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска;

10.5.принимает решение о нецелесообразности обжалования судебного акта в виде мотивированного письменного заключения (ссылка на негативно сложившуюся в данном структурном подразделении администрации г.Иркутска практику по данной категории спора не допускается) с правовым обоснованием и направлением заключения своему непосредственному руководителю и руководителю структурного подразделения, чьи интересы и компетенцию затрагивает результат рассмотрения данного дела. В случае не достижения согласованного решения о нецелесообразности обжалования судебного акта окончательное решение принимает его непосредственный руководитель;

10.6 обеспечивает правовую, методическую и практическую помощь представителям структурных подразделений при подготовке и проведении судебных разбирательств по делам соответствующей структурному подразделению категории;

10.7. распределяет обязанности по исполнению (либо контролю за исполнением) судебных актов между специалистами отдела, осуществляет контроль за исполнением судебных актов, обжалованием действий судебных приставов-исполнителей;

10.8.не реже 1 раза в квартал проводит анализ судебной практики по соответствующей категории дел и принимает меры к предупреждению или устранению причин выявленных нарушений, в том числе по внесению изменений в муниципальные правовые акты города Иркутска, проведению совещаний, обучающих семинаров, подготовки разъяснений о порядке применения правовых норм, проведению служебных проверок, наказанию лиц, виновных в допущенных нарушениях и других мерах;

10.9.обеспечивает постоянное изучение специалистами отдела действующего законодательства, судебной практики по соответствующей структурному подразделению категории дел.

10.10.до момента эксплуатации информационной системы документооборота Docsvision (подсистемой управления судебными делами) обеспечивает не позднее 25 числа каждого месяца направление информации о ходе исполнения судебных актов начальнику департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска для осуществления контроля за надлежащей защитой прав и законных интересов органов местного самоуправления города Иркутска, а также результаты анализа судебной практики по соответствующей структурному подразделению категории дел и мерах, принятых в целях предупреждения или устранения причин выявленных нарушений;

10.11.до момента эксплуатации информационной системы документооборота Docsvision (подсистемой управления судебными делами) ежеквартально, в срок не позднее 01.04, 01.07, 01.10. текущего года и не позднее 20 января следующего года представляет начальнику департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска вступившие в законную силу судебные акты о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействий) органов и должностных лиц администрации г.Иркутска;

11. Специалист отдела, осуществляющий судебную защиту:

11.1. обязан знать требования действующего законодательства, в том числе муниципальных правовых актов города Иркутска, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Приложение N 1 к Положению) применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей, знание основ судопроизводства, сроков обжалования судебных актов, порядок подачи жалоб;

11.2 выясняет обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд, изучает положения действующего законодательства по вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании, изучает судебную практику по аналогичным судебным спорам, проводит анализ судебной практики, имеющийся по данному или аналогичным с ним спорам;

11.3. запрашивает в структурном подразделении администрации города, ином органе местного самоуправления города Иркутска, чьи решения, действия (бездействия), муниципальные правовые акты, договоры и др. явились основанием для обращения в суд, необходимую информацию, надлежаще оформленные доказательства для судебной защиты, проводит оценку качества имеющихся доказательств;

11.4.подготавливает и представляет в первое судебное заседание письменный отзыв с мотивированной позицией и приложением существующей судебной практики;

11.5.участвует во всех судебных заседаниях, где затрагиваются права и интересы муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска;

11.6.осуществляет документооборот судебной корреспонденции в соответствии с требованиями информационной системы документооборота Docsvision (подсистемой управления судебными делами) и соответствующей Инструкцией управления судебными делами с момента начала ее эксплуатации;

11.7.принимает меры к обжалованию в установленные сроки судебного акта, вынесенного не в пользу муниципального образования город Иркутск, органов местного самоуправления города Иркутска, действий судебного пристава - исполнителя;

11.8 подготавливает и представляет руководителю отдела предложения о нецелесообразности обжалования судебного акта в виде мотивированного письменного заключения с правовым обоснованием, обеспечивает хранение согласованного заключения в судебном деле;

11.9. принимает меры к исполнению судебного акта, если ему поручено такое исполнение; осуществляет контроль за исполнением судебного акта, если исполнение осуществляют иные специалисты структурных подразделений администрации г.Иркутска;

11.10. осуществляет правовую, методическую и практическую помощь представителям структурных подразделений администрации г.Иркутска при подготовке и проведении судебных разбирательств по делам соответствующей категории;

11.11.постоянно изучает действующее законодательство, судебную практику по соответствующей категории дел.

12. Муниципальные служащие, осуществляющие судебную защиту, несут ответственность:

12.1. за неявку в судебное заседание по неуважительной причине;

12.2. за несвоевременное, некачественное предоставление по их вине в суд процессуальных и иных документов, необходимых в судебном разбирательстве в соответствии с арбитражным и гражданским процессуальным законодательством;

12.3.в случае не обжалования судебных актов, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального законодательства не в пользу органов местного самоуправления города Иркутска и казны города Иркутска, за исключением случая, предусмотренного п. 10.5.

12.4. за отложение судебного заседания по неуважительной причине.

13. Требования, предъявляемые к уровню профессиональных знаний, указанные в п.п.11.1. настоящего Положения, включаются в должностные инструкции муниципальных служащих, осуществляющих судебную защиту (Приложение N 2 к Положению) и их знание оценивается при проведении аттестации и квалификационных экзаменов.

14. В целях обеспечения единства правоприменительной практики в администрации города, начальник департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города осуществляет обобщение и анализ соответствующей правоприменительной практики, готовит заключения и направляет их структурным подразделениям администрации г.Иркутска, руководителю аппарата администрации города Иркутска, мэру города, при необходимости проводит совещания с участием отделов, осуществляет методическое руководство и координацию деятельности отделов структурных подразделений администрации города Иркутска.

15. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют руководитель структурного подразделения, в непосредственном подчинении которого находится отдел, начальник департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации города Иркутска, начальник отдела, в пределах компетенции, установленной соответствующими муниципальным правовыми актами города Иркутска, должностными инструкциями и настоящим Положением.

Заместитель мэра-руководитель аппарата администрации г.Иркутска

Ю.С.Ефимова

Начальник Департамента правовой и кадровой работы аппарата администрации г.Иркутска

Т.И.Курьянова