Приложение N 1. Инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах администрации города Иркутска

Приложение N 1

к распоряжению администрации города Иркутска

от 02.03.2015 N 031-10-130/5

Инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах администрации города Иркутска

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах администрации города Иркутска (далее - Инструкция) является руководящим документом, устанавливающим требования к мерам по контролю за обеспечением безопасности в администрации города Иркутска и организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах администрации города Иркутска.

Выполнение установленных настоящей Инструкцией требований обязательно для исполнения всеми муниципальными служащими администрации города Иркутска и лицами, выполняющими обязанности по охране и техническому обслуживанию администрации города Иркутска (далее - работники), а также всеми лицами, посещающими объекты администрации города Иркутска (далее - посетители).

1.2. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные понятия:

контролируемая зона - это пространство (территория, здание, часть здания), в котором исключено неконтролируемое пребывание лиц, не имеющих допуска, и посторонних транспортных средств. Границей контролируемой зоны являются: периметр охраняемой территории и (или) ограждающие конструкции охраняемого здания или охраняемой части здания, если оно размещено на неохраняемой территории;

пропускной режим - это совокупность мероприятий и правил, направленных на обеспечение порядка передвижения лиц и транспортных средств в контролируемой зоне, определяющих порядок входа (выхода) людей, въезда (выезда) транспорта, а также ввоза, вноса (вывоза, выноса) материальных ценностей на территорию (с территории) охраняемого объекта;

внутриобъектовый режим - это совокупность организационно-технических мероприятий и правил внутреннего распорядка, регламентирующих вопросы сохранности имущества и материальных ценностей от хищения и пожаров;

объект администрации города Иркутска - это административное здание или помещение администрации города Иркутска с прилегающей территорией, а также находящиеся на (в) нем движимые вещи (материальные ценности, включая проходящие коммуникации, транспортные средства, документы, носители информации), где силами вахтера осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов;

осмотр - визуальное обследование с применением (или без) технических или иных средств, предназначенных для обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в нормальное функционирование охраняемого объекта;

пост - место, определенное для постоянного нахождения (за исключением обходов и кратковременных отлучек) вахтера на объекте и оборудованное средствами связи, устройствами для осуществления контроля доступа лиц, мониторами систем видеонаблюдения, пультом системы сигнализации, оснащенное специальными средствами.

1.3. Пропускной и внутриобъектовый режимы на территории контролируемой зоны устанавливаются с целью:

обеспечения безопасности работников и посетителей администрации города Иркутска;

обеспечения сохранности материальных ценностей;

соблюдения правил, установленных в соответствии с требованиями внутреннего распорядка и пожарной безопасности;

обеспечения антитеррористической защищенности зданий администрации города Иркутска;

предотвращения террористических актов и других посягательств противоправного характера;

осуществления учета вноса и выноса материальных ценностей из зданий и предотвращения их несанкционированных перемещений, а также выявления и пресечения скрытых и открытых попыток хищения имущества.

1.4. Организация пропускного и внутриобъектового режимов, а также реализация организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением пропускного и внутриобъектового режимов, осуществляются хозяйственным управлением аппарата администрации города Иркутска.

2. Организация пропускного режима

2.1. Для обеспечения пропускного режима на территории контролируемой зоны устанавливаются следующие виды документов:

1) служебное удостоверение администрации города Иркутска;

2) электронный пропуск администрации города Иркутска;

3) заявка на доступ участников мероприятия, оформленная в соответствии с Приложением N 1 к настоящей Инструкции;

4) заявка на доступ иностранной делегации (отдельных лиц иностранного государства), оформленная в соответствии с Приложением N 2 к настоящей Инструкции;

5) заявка на доступ для работы в выходные (праздничные) дни, оформленная в соответствии с Приложением N 3 к настоящей Инструкции.

2.2. Муниципальным служащим администрации города Иркутска, работникам нахождение на территории контролируемой зоны разрешается в период времени, установленный правилами внутреннего трудового распорядка администрации города Иркутска.

Доступ муниципальных служащих администрации города Иркутска, работников на объект администрации города Иркутска для работы в выходные (праздничные) дни осуществляется на основании заявки на доступ для работы в выходные (праздничные) дни, оформленной в соответствии с Приложением N 3 к настоящей Инструкции.

При выполнении строительно-ремонтных работ на территории контролируемой зоны в заявке, оформленной в свободной письменной форме, обязательно указывается фамилия, имя, отчество, должность, рабочий телефон уполномоченного (ответственного) должностного лица, которое будет присутствовать при проведении этих работ и осуществлять контроль за их проведением.

Лица, указанные в данной заявке, проходят на территорию контролируемой зоны при предъявлении вахтеру документа, удостоверяющего личность.

2.3. Круглосуточный (в том числе в выходные и праздничные дни) доступ на территорию контролируемой зоны имеют:

- мэр города Иркутска;

- вице-мэр города Иркутска;

- помощники мэра города Иркутска;

- главный специалист - помощник вице-мэра администрации города Иркутска;

- заместители мэра - председатели комитетов администрации города Иркутска;

- заместитель мэра - руководитель аппарата администрации города Иркутска;

- должностные лица, уполномоченные на решение вопросов режимно-секретных мероприятий, мероприятий мобилизационной подготовки, гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- лица, ответственные за эксплуатацию здания и установленного в них оборудования.

2.4. Право входа на территорию контролируемой зоны в рабочее время по служебным удостоверениям имеют:

- руководители и заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, их территориальных органов в городе Иркутске;

- депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Иркутской области, Думы города Иркутска;

- члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- сотрудники прокуратуры Российской Федерации;

- сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

2.5. По служебному удостоверению на территорию контролируемой зоны пропускаются сотрудники правоохранительных органов; сотрудники министерства чрезвычайных ситуаций и аварийных служб, врачи скорой помощи - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации и оказания медицинской помощи.

2.6. Без ограничений в рабочее время осуществляется пропуск посетителей к муниципальным служащим администрации города Иркутска при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность, и после согласования пропуска посетителя с соответствующим муниципальным служащим администрации города Иркутска.

2.7. К документам, удостоверяющим личность, относятся:

1) паспорт гражданина Российской Федерации;

2) заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;

3) дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;

4) служебный паспорт гражданина Российской Федерации;

5) паспорт моряка Российской Федерации;

6) удостоверение личности военнослужащего (офицера, прапорщика, мичмана);

7) военный билет (для военнослужащих рядового и сержантского состава, проходящих военную службу по призыву);

8) свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет);

9) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

10) удостоверение беженца;

11) служебные удостоверения сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации;

12) служебные удостоверения сотрудников высших органов исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации.

2.8. Пропуск на территорию контролируемой зоны участников мероприятий, проводимых администрацией города Иркутска и ее подведомственными предприятиями, учреждениями, осуществляется на основании заявки на доступ участников мероприятия, оформленной в соответствии с Приложением N 1 к настоящей Инструкции.

2.9. Пропуск работников средств массовой информации (далее - СМИ) на территорию контролируемой зоны осуществляется на основании заявки их редакции, согласованной с управлением по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска.

Представители СМИ проходят на территорию контролируемой зоны при предъявлении вахтеру документа, удостоверяющего личность, и аккредитации.

В случае участия представителей СМИ в мероприятиях, проводимых администрацией города Иркутска и ее подведомственными предприятиями, учреждениями, доступ представителей СМИ на территорию контролируемой зоны осуществляется по спискам, представляемым уполномоченными (ответственными) должностными лицами администрации города Иркутска в хозяйственное управление аппарата администрации города Иркутска.

Чехлы (сумки, футляры) с персональной оргтехникой, фото-, видеокамерами и светотехническим оборудование подлежат обязательному осмотру.

2.10. Пропуск на территорию контролируемой зоны делегаций (отдельных) лиц иностранных государств по приглашениям мэра города Иркутска осуществляется на основании заявки на доступ иностранной делегации (отдельных лиц иностранного государства), оформленной согласно Приложению N 2 к настоящей Инструкции.

Лица, указанные в данной заявке, проходят на территорию контролируемой зоны в присутствии уполномоченных (ответственных) должностных лиц администрации города Иркутска, их сопровождающих.

Допускаются на территорию контролируемой зоны иностранные делегации (отдельные лица иностранного государства) до оформления соответствующей заявки. В этом случае доступ на территорию контролируемой зоны согласовывается с заместителем мэра - руководителем аппарата администрации города Иркутска.

2.11. Не допускаются на территорию контролируемой зоны:

1) посетители и работники по пропускам неустановленного образца или с истекшим сроком действия, пропускам, выданным на имя иных лиц. При установлении факта использования пропуска другим лицом, вахтер немедленно ставит в известность об этом начальника хозяйственного управления аппарата администрации города Иркутска;

2) посетители с громоздкими вещами (ящиками, чемоданами, коробками др.);

3) посетители в одежде, не отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям;

4) посетители, ведущие себя агрессивно, оскорбительно по отношению к окружающим.

2.12. Допуск на территорию контролируемой зоны запрещен:

1) посетителям, муниципальным служащим администрации города Иркутска, работникам, имеющим при себе взрывчатые, биологически и химически опасные вещества, горючие и легковоспламеняющиеся жидкости и материалы, пиротехнические изделия;

2) посетителям, муниципальным служащим администрации города Иркутска, работникам, имеющим при себе оружие (пневматическое, газовое, травматическое, гладкоствольное, нарезное, сигнальное, холодное) и боеприпасы. Исключение составляют должностные (уполномоченные) лица, которые имеют право ношения табельного оружия и боеприпасов в соответствии с ведомственными приказами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Фельдъегерской службы Российской Федерации, при исполнении своих должностных обязанностей, на объектах администрации города Иркутска;

3) посетителям, муниципальным служащим администрации города Иркутска, работникам, с признаками алкогольного, токсического или наркотического опьянения.

В случае установления фактов, указанных в пункте 2.12 настоящей Инструкции, вахтер немедленно ставит в известность об этом начальника хозяйственного управления аппарата администрации города Иркутска, сообщает о данном факте в дежурную часть Управления внутренних дел по городу Иркутску и принимает меры к предотвращению дальнейшего прохода муниципального служащего, посетителя или работника на территорию контролируемой зоны.

2.13. Внос (вынос), ввоз (вывоз) грузов и других материальных ценностей осуществляется на основании заявки на внос (вынос), ввоз (вывоз) грузов и материальных ценностей на территорию (с территории) контролируемой зоны, оформленной согласно Приложению N 4 к настоящей Инструкции.

3. Организация внутриобъектового режима

3.1. В целях предупреждения и пресечения террористических актов, иных преступлений и правонарушений, обеспечения личной безопасности муниципальных служащих, работников администрации города Иркутска и посетителей, находящихся на территории контролируемой зоны, категорически запрещается:

1) вносить (ввозить) химические, биологические, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества и иные предметы и средства, наличие либо применение (использование) которых может представлять угрозу для безопасности окружающих;

2) вносить (ввозить) боеприпасы, оружие всех видов и патроны к нему (кроме лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение оружия для исполнения возложенных на них обязанностей);

3) иметь при себе крупногабаритные предметы, в том числе хозяйственные сумки, рюкзаки, вещевые мешки, чемоданы (за исключением папок, портфелей, кейсов для документов);

4) курить в не предназначенных для этих целей местах;

5) проводить без разрешения (уведомления) управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска фото-, кино-, видеосъемку на территории контролируемой зоны;

6) загромождать основной и запасные входы (выходы), лестничные площадки, подвальные и чердачные помещения строительными материалами и другими предметами, затрудняющими эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, препятствующими ликвидации возгорания, а также способствующих закладке взрывных устройств;

7) совершать действия, нарушающие установленные режимы функционирования технических средств охраны и пожарной сигнализации;

8) осуществлять несанкционированную торговлю и дистрибьюторскую деятельность;

9) распивать спиртные напитки на территории контролируемой зоны;

10) находиться на территории контролируемой зоны в состоянии наркотического, токсикологического и алкогольного опьянения.

3.2. Вахтер проверяет помещения (рабочие кабинеты) после окончания работы: закрытие дверей, окон и форточек.

3.3. При входе посетителей на территорию контролируемой зоны верхняя одежда и крупногабаритные вещи сдаются в гардероб.

4. Контроль за выполнением пропускного и внутриобъектового режимов

4.1. Контроль за выполнением пропускного и внутриобъектового режимов на территории контролируемой зоны осуществляется в виде проверок, проводимых:

1) мэром города Иркутска;

2) уполномоченным должностным лицом, действующим по поручению мэра города Иркутска;

3) начальником хозяйственного управления аппарата администрации города Иркутска;

4) уполномоченным должностным лицом, действующим по поручению начальника хозяйственного управления аппарата администрации города Иркутска.

4.2. Вахтер осуществляет постоянный контроль за обстановкой на территории контролируемой зоны посредством охранной, пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения.

Заместитель мэра - руководитель аппарата администрации г.Иркутска

Ю.С.Ефимова

Начальник хозяйственного управления аппарата администрации г.Иркутска

К.В.Слепцов

ГАРАНТ:

Приложение не приводится