Приложение N 1. Порядок проведения обследования пассажиропотоков на регулярных городских и пригородных маршрутах автомобильного и наземного электрического общественного пассажирского транспорта на территории Ангарского городского округа

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского городского муниципального

образования Иркутской области

от 6 декабря 2016 г. N 2697-па

Порядок
проведения обследования пассажиропотоков на регулярных городских и пригородных маршрутах автомобильного и наземного электрического общественного пассажирского транспорта на территории Ангарского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения обследования пассажиропотоков на регулярных городских и пригородных маршрутах автомобильного и наземного электрического общественного пассажирского транспорта на территории Ангарского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии Методологическими рекомендациями по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан), утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике от 19.12.2001.

1.2. Обследование пассажиропотоков на городских и пригородных маршрутах автомобильного и наземного электрического общественного пассажирского транспорта по маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа (далее - обследование пассажиропотоков) проводится с целью оптимизации маршрутной сети и повышения качества обслуживания населения, определения основных направлений развития транспортной системы Ангарского городского округа, а также для расчета показателей транспортного обслуживания для установления регулируемых тарифов, формирования муниципального заказа на перевозку пассажиров транспортом общего пользования.

1.3. Задачами обследования пассажиропотоков являются определение оптимальной загруженности маршрутной сети Ангарского городского округа, объема перевозок различных категорий граждан, подготовки оптимальных расписаний движения транспорта, обеспечения эффективного использования маршрутных транспортных средств, осуществляющих услуги по перевозке пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах Ангарского городского округа, и пассажирооборота остановочных пунктов.

1.4. Устанавливается следующая периодичность проведения обследования пассажиропотока на общественном транспорте:

1.4.1. Сплошное обследование пассажиропотоков проводится на всей городской и пригородной маршрутной сети Ангарского городского округа не реже одного раза в пять лет.

1.4.2. Выборочное обследование пассажиропотока проводится на отдельных муниципальных маршрутах Ангарского городского округа не реже двух раз в год (в осенне-зимний и весенне-летний периоды), а также при резком изменении пассажиропотоков (при наличии сведений или информации о необходимости внесения изменений в расписание).

1.5. Обследование пассажиропотоков по вновь устанавливаемым муниципальным маршрутам проводится после четырех месяцев регулярной работы транспортных средств, согласно установленному расписанию движения.

Обследование пассажиропотоков на общественном транспорте осуществляется с применением визуального, анкетного и табличного методов.

2. Основные организационные мероприятия по подготовке обследования пассажиропотоков

2.1. Решение о проведении обследования пассажиропотоков на муниципальных маршрутах Ангарского городского округа принимается комиссией по обследованию пассажиропотоков по маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа.

2.2. Периодичность проведения обследования, выбор метода обследования, план мероприятий, период обследования утверждается постоянно действующей комиссией по обследованию пассажиропотоков по маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа.

2.3. Уполномоченный орган по организации проведения обследования пассажиропотоков на муниципальных маршрутах Ангарского городского округа (далее - уполномоченный орган) - Управление по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа (далее - Управление).

2.4. Обследование пассажиропотоков может производиться на платной основе сторонним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выбор которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.5. Учетчиками, участвующими в обследовании, могут быть сотрудники администрации Ангарского городского округа, действующие на основании соответствующего распорядительного акта, а также иные лица, привлекаемые для обследования пассажиропотока в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

2.6. При осуществлении обследования пассажиропотока учетчики обязаны предъявить представителю Перевозчика документы, удостоверяющие личность (паспорт или служебное удостоверение) и распорядительные документы, подтверждающие правомерность проведения обследования пассажиропотока.

2.7. Администрация Ангарского городского округа в дни проведения обследования пассажиропотоков на общественном транспорте оповещает население Ангарского городского округа о проведении обследования путем публикации информации в печатном издании, определенном для опубликования официальной информации, а также путем размещения указанной информации на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Руководители предприятий пассажирского транспорта в дни проведения обследования пассажиропотоков обеспечивают своевременный выпуск на линию полного количества подвижного состава, предусмотренного расписаниями движения, а также осуществляют контроль соблюдения расписаний движения транспортных средств на обследуемых маршрутах.

3. Комиссия по обследованию пассажиропотоков по маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа

3.1. Для проведения обследования пассажиропотоков на городских и пригородных маршрутах автомобильного и наземного электрического общественного пассажирского транспорта по маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа создается комиссия по обследованию пассажиропотоков в Ангарском городском округе (далее - Комиссия).

3.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. В состав Комиссии входит председатель, возглавляющий ее деятельность, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.

3.3. Персональный состав членов Комиссии утверждается распоряжением администрации Ангарского городского округа.

3.4. Председателем Комиссии является заместитель мэра Ангарского городского округа, осуществляющий организацию создания условий для обеспечения жителей Ангарского городского округа услугами связи, предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах Ангарского городского округа.

Председатель Комиссии:

1) руководит деятельностью Комиссии;

2) председательствует на заседаниях Комиссии;

3) организует и планирует деятельность Комиссии;

4) проводит заседания Комиссии.

3.5. Заместителем председателя Комиссии является начальник Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа. Заместитель председателя Комиссии осуществляет по поручению председателя Комиссии отдельные его полномочия и замещает председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.

3.6. Секретарем Комиссии является главный специалист отдела транспорта и связи Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа.

Секретарь Комиссии:

1) ведет протоколы заседания Комиссии;

2) организует документооборот Комиссии;

3) извещает членов комиссии о времени и месте заседания Комиссии, повестке заседания Комиссии;

4) оформляет протоколы заседаний Комиссии.

3.7. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) определяет цели проведения обследования пассажиропотоков;

2) определяет масштабы и сроки проведения обследования пассажиропотоков;

3) устанавливает периодичность и методы обследования пассажиропотоков;

4) разрабатывает и утверждает план основных мероприятий по подготовке и проведению обследования пассажиропотоков по форме (Приложение N 1 к Порядку);

5) определяет ответственных лиц за проведение мероприятий по обследованию пассажиропотоков;

6) формирует состав рабочей группы по обследованию пассажиропотоков из привлеченных для выполнения задач комиссии лиц;

7) производит анализ результатов обследования пассажиропотоков, составляет пояснительные записки по результатам обследования;

8) устанавливает форму анкеты в случае проведения обследования пассажиропотока анкетным методом;

9) формирует по материалам обследования пассажиропотоков рекомендации по улучшению работы и повышению эффективности и качества транспортного обслуживания на территории Ангарского городского округа. Рекомендации и результаты проведения обследования пассажиропотоков передает отраслевому функциональному органу, ответственному за организацию транспортного обслуживания населения, который использует их для оптимизации процесса предоставления услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом на территории Ангарского городского округа;

10) иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

3.8. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя) является решающим.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии.

3.9. Комиссия при проведении обследования пассажиропотоков осуществляет:

1) проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для проведения анализа результатов обследования пассажиропотоков;

2) проверку соответствия сведений, содержащихся в документах, представленных для проведения анализа результатов, требованиям, установленным основным планом мероприятий по подготовке и проведению обследования пассажиропотоков.

3.10. При возникновении у членов Комиссии сомнений в достоверности содержащихся сведений в документах, представленных для проведения анализа результатов обследования пассажиропотоков, Комиссия вправе запросить у лиц, выдавших соответствующие документы, дополнительные документы и сведения в письменной форме.

3.11. Все члены Комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах.

4. Методология проведения обследования пассажиропотоков

4.1. Визуальный (глазомерный) метод обследования пассажиропотоков применяется для оперативного определения степени наполняемости подвижного состава и мощности пассажиропотока на определенном участке каждого маршрута по часам суток в определенные дни недели.

4.1.1. Визуальный (глазомерный) метод определяет ориентировочную оценку степени использования вместимости транспортных средств, которую осуществляют учетчики, находящиеся на остановочных пунктах, фиксируя и подсчитывая количество входящих и выходящих пассажиров. Для оценки использования вместимости подвижного состава при визуальном методе применяется бальная шкала или "силуэтная" форма глазомерного обследования.

4.1.2. При 6-ти бальной системе оценки каждому баллу соответствует силуэт транспортного средства со следующими уровнями использования вместимости:

6 баллов - предельная вместимость (более 5 пассажиров на 1 кв. метр свободной площади пола транспортного средства при полностью занятых местах для сидения);

5 баллов - нормативная вместимость (5 пассажиров на 1 кв. метр свободной площади пола транспортного средства при полностью занятых местах для сидения);

4 балла около нормативной вместимости (2-3 пассажира на 1 кв. метр свободной площади пола транспортного средства при полностью занятых местах для сидения);

3 балла - 100% заполнение мест для сидения (при отсутствии стоящих пассажиров);

2 балла - заполнение около 2/3 мест для сидения (при отсутствии стоящих пассажиров);

1 балл - заполнение около 1/3 мест для сидения (при отсутствии стоящих пассажиров).

4.1.3. Результаты обследования пассажиропотоков визуальным (глазомерным) методом используются для определения количества транспортных средств, необходимых для обслуживания определенных маршрутов, и составления оптимальных расписаний движения транспортных средств по этим маршрутам.

4.2. Табличный (натурный) метод обследования пассажиропотоков применяется для получения полноты и достоверности данных о подвижности (количестве поездок) различных категорий граждан, количестве перевезенных пассажиров, пассажирооборотах остановочных пунктах, наполняемости подвижного состава, определения общего объема перевозимых пассажиров, степени использования вместимости транспортных средств, напряженности маршрутной сети.

4.2.1. Табличный (натурный) метод обследования основан на учете перевозимых пассажиров учетчиками, находящимися внутри салона транспортного средства. Учетчики-контролеры ведут подсчет количества пассажиров, входящих в транспортное средство и выходящих из него на каждом остановочном пункте. Учетчик-контролер регистрирует по каждому рейсу на всех остановочных пунктах в "Карточку порейсового учета пассажиров" по форме (Приложение N 2 к Порядку) общее количество вошедших и вышедших пассажиров через двери транспортного средства. Учетчиками-контролерами осуществляется распределение вошедших пассажиров по категориям. Карточка порейсового учета заполняется в прямом и обратном направлении.

4.2.2. Комиссией назначаются руководители обследования пассажиропотока (за исключением случаев, определенных пунктом 2.4 Порядка). Руководителями обследования пассажиропотока определяется количество бригад для проведения обследования пассажиропотоков, для каждой бригады назначается бригадир. Учетчики-контроллеры формируются в бригады. Бригада учетчиков-контроллеров осуществляет первичную обработку карточек порейсового учета.

4.2.3. Итоговые данные из каждой карточки учета заносятся в таблицу результатов обследования по форме (Приложение N 3 к Порядку), которая с приложением всех порейсовых карточек учета после их проверки передается руководителю обследования пассажиропотоков для проверки и последующей передачи в рабочую группу для обработки и анализа.

4.2.4. Руководители обследования пассажиропотоков обобщают полученные результаты обследования пассажиропотоков табличным методом за каждый день обследования, сводят данные в таблицу по форме (Приложение N 4 к Порядку) и передают их в Комиссию.

4.3. Анкетный метод применяется для получения более обширной информации о подвижности граждан на маршрутах общественного транспорта для изучения социальной структуры пассажиров, степени удовлетворения спроса населения на транспортные услуги, оценки транспортного обслуживания пассажиров, затратах населения на транспорт и иных вопросов.

4.3.1. Анкетный метод обследования перевозок пассажиров основан на заполнении гражданами анкет опроса. При использовании анкетного метода обследования форма анкеты разрабатывается и утверждается Комиссией по обследованию пассажиропотоков. Опрос граждан может проводится учетчиками по месту жительства, месту работы или учебы, на остановочных пунктах или во время поездки на общественном транспорте, а так же путем рассылки анкет по почте, передачи их для заполнения администрации предприятий, организаций и учреждений и другими способами.

4.4. Выбор способа проведения опроса устанавливается Комиссией.

5. Организация обработки и анализа материалов обследования

5.1. Организация первичной обработки материалов обследования пассажиропотоков осуществляется ответственными лицами, установленными в соответствии с планом основных мероприятий по обследованию пассажиропотоков.

5.2. Обобщенные результаты первичной документации ответственными лицами представляются в Комиссию для анализа и обработки информации.

5.3. Комиссия производит анализ полученных обобщенных результатов обследования пассажиропотоков.

5.4. На основании анализа результатов обследования пассажиропотоков Комиссия определяет статистические показатели для определения объемов перевозок пассажиров.

5.5. Статистические показатели с указанием срока их действия Комиссия доводит до сведения предприятий пассажирского транспорта и других заинтересованных лиц.

5.6. По материалам обследования пассажиропотоков Комиссия подготавливает информацию по улучшению работы и повышению эффективности использования городского и пригородного транспорта.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров