Постановление Правительства Иркутской области от 23 ноября 2017 г. N 767-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года N 628-пп" (утратило силу)

Постановление Правительства Иркутской области
от 23 ноября 2017 г. N 767-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года N 628-пп"

В соответствии с пунктом 22 Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года N 628-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы" (далее - постановление), следующие изменения:

1) в индивидуализированном заголовке слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

2) в пункте 1 слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

3) в государственной программе Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением (далее - Государственная программа):

в индивидуализированном заголовке слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

в паспорте:

в наименовании слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

в строке "Наименование Государственной программы" слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

пункт 8 строки "Участники Государственной программы" исключить;

строку "Цель Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Иркутской области";

пункт 2 строки "Целевые показатели Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2) уровень общероссийской гражданской идентичности";

строку "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы" паспорта изложить в следующей редакции:

"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы

Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2014 год - 16 495,9 тыс. рублей; 2015 год - 58 734,5 тыс. рублей; 2016 год - 47 698,8 тыс. рублей; 2017 год - 95 371,7 тыс. рублей; 2018 год - 48 378,7 тыс. рублей; 2019 год - 31 877,9 тыс. рублей; 2020 год - 24 078,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2014 год - 12 774,0 тыс. рублей; 2015 год - 35 706,5 тыс. рублей; 2016 год - 44 666,5 тыс. рублей; 2017 год - 95 371,7 тыс. рублей; 2018 год - 48 378,7 тыс. рублей; 2019 год - 18 237,5 тыс. рублей; 2020 год - 9 950,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, включая 2 312,97 тыс. рублей - за счет остатков 2014 и 2015 годов, по годам реализации составляет: 2014 год - 3 721,9 тыс. рублей; 2015 год - 23 028,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 032,3 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 13 640,4 тыс. рублей; 2020 год - 14 128,2 тыс. рублей

";

пункт 2 строки "Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2) повышение уровня общероссийской гражданской идентичности до 75% к 2020 году";

в абзаце втором раздела 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы" слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

в разделе 2 "Цель и задачи государственной программы, целевые показатели государственной программы, сроки реализации":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Цель Государственной программы - укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Иркутской области.";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"1. Гармонизация межэтнических отношений в Иркутской области, укрепление общероссийской гражданской идентичности, уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов России.";

абзацы девятый - десятый изложить в следующей редакции:

"2) уровень общероссийской гражданской идентичности.

Показатель рассчитывается по результатам социологических опросов как отношение количества граждан, осознающих принадлежность к сообществу граждан Российской Федерации в регионе, к общему количеству опрошенных, умноженное на 100%.";

раздел 3 "Обоснование выделения подпрограмм" изложить в следующей редакции:

"Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм

Реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации в целом и в Иркутской области в частности испытывает значительные трудности, обусловленные внешними и внутренними вызовами и угрозами.

Государственная политика в сфере межнациональных отношений, сохранения национальной самобытности, укрепления российской государственности в Иркутской области реализуется посредством:

1) взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, ответственными за решение вопросов местного значения на соответствующих территориях, включая вопросы сохранения этноконфессионального мира и согласия, гармонизации межэтнических отношений в муниципальных образованиях Иркутской области;

2) обеспечения деятельности межведомственной рабочей группы при Губернаторе Иркутской области по вопросам гармонизации межэтнических отношений;

3) непосредственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области с гражданами и организациями по вопросам реализации государственной национальной политики, предотвращения и оперативного реагирования на возникновение конфликтных ситуаций на почве национальной или религиозной ненависти;

4) непосредственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области с федеральными органами государственной власти: Федеральным агентством по делам национальностей, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, управлением Федеральной миграционной службы по Иркутской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области по вопросам реализации государственной национальной политики, предотвращения и оперативного реагирования на возникновение конфликтных ситуаций на почве национальной или религиозной ненависти, участия в федеральных целевых программах;

5) взаимодействия органов власти Усть-Ордынского Бурятского округа, общественных и национально-культурных объединений по вопросам сохранения национальной самобытности Усть-Ордынского Бурятского округа.

В целях решения указанных задач в Государственной программе выделены две подпрограммы:

1. Подпрограмма "Государственная региональная поддержка в сфере этноконфессиональных отношений" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма N 1).

2. Подпрограмма "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений на территории Иркутской области" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма N 2).

Подпрограмма N 1:

К началу 2013 года в Иркутской области функционировало свыше 80 зарегистрированных национально-культурных организаций с участием более 50 этносов, а с учетом их филиалов, центров и представительств количество национальных институтов гражданского общества достигает двухсот. Они проводят большую работу не только в деле сохранения и развития своего языка, культуры и традиций, но и в области проведения научно-краеведческих исследований, культурного просветительства, развития деловых связей с исторической родиной, социокультурной адаптации прибывающих в регион соотечественников.

Среди национальных меньшинств прослеживается недовольство уровнем обеспечения их культурно-языковых прав, что ведет к ускорению ассимиляционных процессов в их среде. На проявление ксенофобии и этнической нетерпимости в Иркутской области оказывают влияние такие факторы, как правовой нигилизм в сфере национальных отношений, размывание традиционных нравственных ценностей народов, распространенность отрицательных стереотипов в отношении некоторых этносов, недостаточная урегулированность миграционных процессов, проблем социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, низкий уровень толерантности по отношению к национальному, религиозному и особенно миграционному аспектам.

Социокультурные особенности Иркутской области обусловили необходимость решения задачи по поддержке национальных традиций и культурной самобытности народов, проживающих на территории региона. Это позволит снизить социальную и психологическую напряженность в межнациональном сообществе, снизить риски, связанные с проявлением этноксенофобии, активизировать развитие социально-экономических связей с субъектами Российской Федерации и зарубежных стран.

Для решения указанной задачи необходимо проведение отдельных национальных (этнических) мероприятий народов, проживающих на территории Иркутской области.

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы N 1, направленных на решение поставленной задачи, ожидается содействие укреплению единой российской нации, создание условий для сохранения атмосферы мира и согласия между представителями различных национальностей и вероисповеданий, что будет способствовать общественно-политической стабильности в Иркутской области, а также осуществление эффективной деятельности национальных институтов гражданского общества, направленной на решение социальных, культурных и духовных проблем социума в Иркутской области, повышение инвестиционной привлекательности региона.

Подпрограмма N 2:

В последние годы в Иркутской области актуализируются вопросы интеграции иммигрантов. В Иркутской области число трудовых мигрантов уже превышает 100 тыс. чел., основная масса которых аккумулируется в таких крупных городах, как Иркутск, Ангарск, Братск, с негативной тенденцией анклавности расселения. Рост числа внешних трудовых мигрантов из стран Кавказа, Центральной и Юго-Восточной Азии, их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающей стороны закономерно вызывают недовольство у местного населения.

По итогам социологических замеров общественного мнения населения Иркутской области в 2014 году 90% опрошенных считают, что приезжих много. При этом оценок отрицательного влияния мигрантов на ситуацию в регионе в 3 раза больше, чем положительных.

Подавляющее большинство населения области (77%) считает, что власть должна заниматься адаптацией мигрантов. Озабоченность у жителей Иркутской области вызывают угрозы, связанные с криминогенностью, игнорированием приезжими местной культуры, традиций и обычаев. Вследствие чего в общественной среде возрастает уровень мигрантофобии.

Учитывая, что в обозримой перспективе можно прогнозировать дальнейшее развитие миграционных процессов, особое значение приобретает задача содействия интеграции мигрантов в региональную социокультурную среду через расширение культурно-просветительской деятельности национальных некоммерческих организаций, сопровождение с их стороны (информационное, правовое, справочное) интеграционных процессов среди иммигрантов, развитие мероприятий межнационального характера областного уровня, особенно в молодежной среде, направленных на формирование здорового образа жизни и этнотолерантной идеологии.

Мероприятия Подпрограммы N 2 направлены на создание систем, организацию и проведение мероприятий (праздники, фестивали, мероприятия) информационного, справочного, социального, культурного, аналитического, просветительского характера, направленных на выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и миграционных отношений, их предупреждение и ликвидацию последствий.

Для решения указанных задач необходимо проведение мероприятий по созданию базовых компонентов системы реализации государственной национальной политики на территории Иркутской области.

По итогам реализации мероприятий Подпрограммы N 2, направленных на решение поставленных задач, ожидается создание условий для эффективной работы с национальными сообществами Иркутской области по адаптации и интеграции мигрантов, по осуществлению мониторинга выявления формирующихся конфликтов, способствующих формированию условий для сохранения атмосферы мира и согласия между представителями различных национальностей и вероисповеданий, а в конечном итоге - общественно-политической стабильности в Иркутской области.

В рамках Подпрограммы N 1 планируется реализация 10 основных мероприятий, в рамках Подпрограммы N 2 планируется проведение 4 основных мероприятий. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.";

пункт 2 раздела 7 "Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2) повышение уровня общероссийской гражданской идентичности до 75% к 2020 году.";

4) в паспорте подпрограммы "Государственная региональная поддержка в сфере этноконфессиональных отношений" на 2014 - 2020 годы, являющейся приложением 1 к Государственной программе:

в наименовании слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

в строке "Наименование Государственной программы" слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

строку "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2014 год - 14 227,8 тыс. рублей; 2015 год - 56 406,9 тыс. рублей; 2016 год - 45 084,5 тыс. рублей; 2017 год - 90 290,9 тыс. рублей; 2018 год - 41 841,4 тыс. рублей; 2019 год - 22 579,1 тыс. рублей; 2020 год - 14 374,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2014 год - 11 011,0 тыс. рублей; 2015 год - 34 614,0 тыс. рублей; 2016 год - 42 052,2 тыс. рублей; 2017 год - 90 290,9 тыс. рублей; 2018 год - 41 841,4 тыс. рублей; 2019 год - 15 720,2 тыс. рублей; 2020 год - 7 432,9 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования за счет средств федерального бюджета, включая 1987,87 тыс. рублей - за счет остатков 2014 и 2015 годов, по годам реализации составляет: 2014 год - 3 216,8 тыс. рублей; 2015 год - 21 792,9 тыс. рублей; 2016 год - 3 032,3 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 6 858,9 тыс. рублей; 2020 год - 6 941,7 тыс. рублей

";

5) в паспорте подпрограммы "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений" на 2014 - 2020 годы, являющейся приложением 2 к Государственной программе:

в наименовании слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

в строке "Наименование Государственной программы" слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области";

строку "Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы", изложить в следующей редакции:

"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2014 год - 2 268,1 тыс. рублей; 2015 год - 2 327,6 тыс. рублей; 2016 год - 2 614,3 тыс. рублей; 2017 год - 5 080,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 537,3 тыс. рублей; 2019 год - 9 298,8 тыс. рублей; 2020 год - 9 703,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2014 год - 1 763,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 092,5 тыс. рублей; 2016 год - 2 614,3 тыс. рублей; 2017 год - 5 080,8 тыс. рублей; 2018 год - 6 537,3 тыс. рублей; 2019 год - 2 517,3 тыс. рублей; 2020 год - 2 517,3 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования за счет средств федерального бюджета, включая 1987,87 тыс. рублей - за счет остатков 2014 и 2015 годов, по годам реализации составляет: 2014 год - 505,1 тыс. рублей; 2015 год - 1 235,1 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 6 781,5 тыс. рублей; 2020 год - 7 186,5 тыс. рублей

";

6) приложения 3 - 6 к Государственной программе изложить в новой редакции (прилагаются);

7) в наименовании приложения 7 к Государственной программе слова "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" заменить словами "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов