Глава 1. Общая характеристика сферы реализации программы, основные проблемы и перспективы развития

Глава 1. Общая характеристика сферы реализации программы, основные проблемы и перспективы развития

Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Шелехова на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение благоустройства города Шелехова, создание условий для комфортного проживания граждан.

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

Анализ сферы благоустройства показал, что не смотря на проводимую в последние годы в городе целенаправленную работу по благоустройству территорий общего пользования и дворовых территорий многоквартирных жилых домов, в вопросах благоустройства территории городского поселения имеется ряд проблем, в том числе значительная доля придомовых территорий многоквартирных жилых домов, которые не отвечают современным требованиям и требует комплексного подхода.

На 01.08.2017 г. количество благоустроенных дворовых территорий составляет 34 шт., доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий 21 %, доля населения, обеспеченного благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения Шелеховского городского поселения - 21 %, площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя города Шелехова - 1,06 м2.

Для поддержания дворовых территорий и мест общего пользования в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана Программа, которой предусматривается постоянная работа по следующим направлениям:

- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий, в том числе места стоянки автотранспортных средств, тротуаров и автомобильных дорог, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам города Шелехова и проездов к ним;

- максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм, размещение игровых и спортивных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых;

- ремонт конструктивных элементов, расположенных в дворовых территориях жилых домов;

- озеленение дворовых территорий;

- ремонт и восстановление дворового освещения.

Благоустройство дворовых территорий и мест общего пользования позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно - планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей. При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;

- финансовые риски: финансирование программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета города;

- изменения федерального и регионального законодательства в сфере реализации муниципальной программы;

- низкая активность населения.

В таких случаях Программа подлежит корректировке.

Характеристики основных мероприятий программы

Муниципальная программа включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

Благоустройство дворовой территорией - это совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

На основании поступивших предложений заинтересованных лиц мероприятия Программы формируются с учетом минимального и дополнительного перечня работ.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий многоквартирных домов;

- установка скамеек;

- установка урн.

Дополнительный перечень включает следующие виды работ:

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий;

- обустройство площадок для выгула домашних животных;

- обустройство площадок для отдыха;

- обустройство контейнерных площадок;

- обустройство ограждений;

- устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;

- устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующих дорожных знаков;

- иные виды работ.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень таких работ

Таблица N 1

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство, входящих в состав минимального перечня работ	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1	2	3	4
1	Ремонт асфальтового покрытия тротуара с установкой бортового камня	м2	1430,73
2	Ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и проездов без установки бортового камня	м2	1 160,50
3	Установка опоры наружного освещения со светильником, плата за технологическое присоединение и подключение	1 шт.	70 873,43
4	Установка скамьи	1 шт.	12 000,00
5	Установка урны	1 шт.	3 636,00

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в дополнительный перечень таких работ

Таблица N 2

N п/п	Наименование норматива финансовых затрат	Единица измерения	Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (руб.)
1	2	3	4
1	Установка детского городка	1 комплекс	от 500 000,00 - до 1 000 000,00
2	Установка спортивной площадки	1 комплекс	от 300 000,00 до 500 000,00
3	Ремонт асфальтового покрытия тротуара с установкой бортового камня	м2	1430,73
4	Ремонт асфальтобетонного покрытия дорог и проездов без установки бортового камня	м2	1 160,50
5	Озеленение территории (посадка деревьев, кустарников) без работ по содержанию	100 м2	100 000,00
6	Обустройство площадок для отдыха	1 площадка	100 000,00
7	Обустройство контейнерной площадки (планировка территории, устройство железобетонного (асфальтобетонного) основания, ограждения контейнерной площадки, установка 4 (четырех) контейнеров)	1 площадка	300 000,00
8	Установка ограждения (высота 0,5 м., ширина 2 м.)	1 шт.	2553,00
9	Устройство ливневой канализации	м.п.	748,00
10	Устройство искусственной дорожной неровности с установкой дорожных знаков на проезжей части шириной 5 м.	1 шт.	48 000,00

Для включения мероприятий (работ) в Программу все мероприятия по благоустройству подлежат комиссионному рассмотрению и оценке.

Предельная стоимость мероприятий Программы определяется на основании разработанной сметной документации, калькуляций и коммерческих предложений.

При реализации мероприятий Программы обязательно трудовое участие граждан, организаций в реализации проектов по благоустройству. Трудовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника. Под субботником понимается выполнение неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, в том числе подготовка дворовой территории многоквартирного дома к началу работ, уборка мусора, покраска оборудования, другие работы. Доля трудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одного субботника для каждой дворовой территории многоквартирного дома.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 году (Приложение N 1 к Программе) формируется исходя из минимального перечня работ по благоустройству, с учетом физического состояния дворовой территории, определенной по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в соответствии с порядком и сроком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Программу.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Разработка дизайн-проекта в отношении дворовых и общественных территорий города Шелехова осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территории города Шелехова, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующими строительными, санитарными и иными нормами и правилами.

Разработку дизайн-проекта в отношении дворовых и общественных территорий города Шелехова осуществляет Администрация города Шелехова в течение 30 календарных дней со дня утверждения общественной комиссией протокола о включении в адресный перечень дворовых территорий и общественных территорий.

Под дизайн-проектом понимается графический и текстовый материал, включающий в себя 3-d визуализированное изображение дворовой территории или общественных территорий, представленный в нескольких ракурсах, с планировочной схемой, фотофиксацией существующего положения, с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению.

Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых к благоустройству работ. Это может быть как проектная, сметная документация, так и упрощенный вариант в виде изображения дворовой территории или общественной территории с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению. Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированных исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий, приведен в Приложении N 8 к Программе.

Разработка дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляется с учетом минимальных и дополнительных перечней работ по благоустройству дворовой территории, в соответствии с таблицей N 1 и таблицей N 2 настоящей Программы и утвержденных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которой разрабатывается дизайн-проект благоустройства.

В целях обсуждения, согласования и утверждения разработанного дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома Администрация города Шелехова уведомляет представителя заинтересованных лиц, который вправе действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме, придомовая территория которого включена в адресный перечень дворовых территорий Программы, о готовности дизайн-проекта в течение 1 рабочего дня со дня изготовления дизайн-проекта.

Представитель заинтересованных лиц обеспечивает обсуждение и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома. Для дальнейшего его рассмотрения передает в срок, не превышающий 5 рабочих дней, в общественную комиссию.

Обсуждение и рассмотрение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляется общественной комиссией, по результатам рассмотрения дизайн-проекта общественной комиссией, такой дизайн-проект утверждается правовым актом Администрации города Шелехова.

Заинтересованные лица вправе участвовать при рассмотрении дизайн-проекта на заседаниях общественной комиссии.

Мероприятие 2. Благоустройство общественных территорий.

Благоустройство общественных территорий включает в себя проведение работ на территориях общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Общественные территории - это территории соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории).

Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах (Приложение N 2 к Программе), формируется исходя из физического состояния общественной территории, определенного по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Очередность благоустройства общественных территорий определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц, в соответствии с порядком и сроком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории в Программу, утвержденную постановлением администрации города Шелехова

Мероприятия по благоустройству общественных территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Дизайн-проект благоустройства общественной территории, в который включается текстовое и визуальное описание, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории, утверждается правовым актом Администрации города Шелехова.

Мероприятие 3. Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству (Приложение N 3 к Программе), формируется исходя из физического состояния объектов, определенного по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользований) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется не позднее 2020 года за счет средств собственников (пользователей) указанных объектов, земельных участков), в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Шелехова, на основании заключенных соглашений с администрацией города Шелехова.

Мероприятие 4. Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения (далее - ИЖС).

Мероприятия по инвентаризации ИЖС, проводятся инвентаризационной комиссией, созданной муниципальным правовым актом, в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Мероприятие 5. Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.

Адресный перечень ИЖС, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах (Приложение N 4 к Программе), формируется исходя из физического состояния объектов, определенного по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, осуществляется не позднее 2020 года за счет средств собственников (пользователей) указанных домов (собственников (землепользователей) земельных участков) в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Шелехова, на основании заключенных соглашений с администрацией города Шелехова.