Постановление Правительства Иркутской области от 19 января 2018 г. N 23-пп "О предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Иркутской области
от 19 января 2018 г. N 23-пп
"О предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2018 г.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 31 марта 2017 года N 214-пп "Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год";

2) постановление Правительства Иркутской области от 14 апреля 2017 года N 248-пп "О внесении изменений в Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов

Утверждено

постановлением Правительства

Иркутской области

от 19 января 2018 года N 23-пп

Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2018 г.

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями, а также порядок предоставления и возврата субсидий.

2. Под городским парком в настоящем Положении понимается озелененная часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар) и которая расположена в городах с численностью населения до 250 тысяч человек.

3. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - министерство).

4. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в границах муниципального образования населенного пункта, отнесенного к категории города, с численностью населения до 250 тысяч человек (далее - город), на территории которого имеется один или несколько городских парков, нуждающихся в благоустройстве (далее - парк).

Проверка соответствия муниципального образования критерию отбора, установленному настоящим пунктом, в части наличия в границах данного муниципального образования города осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, предусматривающей реализацию мероприятий по благоустройству парков и разработанной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, муниципальная программа), или проекта муниципальной программы;

2) наличие правил благоустройства территории муниципального образования, утвержденных (измененных) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в срок до 1 ноября 2017 года (далее - Правила благоустройства);

3) наличие паспорта благоустройства территории муниципального образования, составленного в порядке, установленном правовым актом министерства (далее - Паспорт благоустройства);

4) наличие письменных обязательств, подписанных главой муниципального образования:

обеспечить утверждение муниципальной программы не позднее 31 марта 2018 года (при отсутствии утвержденной муниципальной программы);

осуществить благоустройство парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 марта 2018 года (при наличии единственного на территории города парка);

не позднее 15 февраля 2018 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии (при наличии нескольких парков на территории города);

не позднее 1 апреля 2018 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии, обеспечить утверждение дизайн - проекта обустройства парка и перечня мероприятий, подлежащих реализации в каждом году срока предоставления субсидии, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

обеспечить завершение мероприятий в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

обеспечить внесение информации о реализации мероприятий в модуль "Формирование комфортной городской среды" Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 1 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 1 февраля 2018 г. N 61-пп

См. предыдущую редакцию

5) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в следующих размерах:

для городских округов Иркутской области:

не менее трех процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0 РБОi <0,35;

не менее семи процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0,35 РБОi < 0,7;

не менее 10 процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0,7 РБОi < 1;

не менее 25 процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 1 РБОi < 2;

не менее 50 процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что РБОi 2, где:

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в году предоставления субсидий, рассчитанный в соответствии с Законом Иркутской области от 22 октября 2013 года N 74-ОЗ "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты";

для городских поселений Иркутской области:

не менее одного процента от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0 РБОi <0,1;

не менее трех процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0,1 РБОi < 0,3;

не менее пяти процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0,3 РБОi < 0,5;

не менее 10 процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что 0,5 РБОi < 1;

не менее 25 процентов от годового объема финансирования мероприятий при условии, что РБОi 1;

Для муниципальных образований, софинансирование реализации мероприятий которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, размеры финансирования за счет средств местных бюджетов, установленные настоящим подпунктом, определяются от годового объема финансирования мероприятий без учета объема межбюджетных субсидий из федерального бюджета, распределенного соответствующему муниципальному образованию;

6) соблюдение условий предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды и (или) субсидий, предоставленных в году, предшествующем году предоставления субсидий, а также выполнение письменных обязательств, данных при предоставлении указанных субсидий в году, предшествующем году предоставления субсидий (в случае получения указанных субсидий в году, предшествующем году предоставления субсидии).

7. Проверка соблюдения муниципальным образованием условия предоставления и расходования субсидий, установленного подпунктом 6 пункта 6 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

8. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 26 января года предоставления субсидий представляют в министерство следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование необходимости благоустройства парка, по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - заявка);

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельный участок, в границах которого расположен парк;

3) копию утвержденной муниципальной программы или проекта муниципальной программы;

4) копию Правил благоустройства;

5) копию Паспорта благоустройства;

6) письменные обязательства, указанные в подпункте 4 пункта 6 настоящего Положения;

7) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий, либо гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий;

8) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий (при наличии);

9) копию заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий (при наличии);

10) дизайн-проект обустройства парка (при наличии);

11) документы, подтверждающие стадию проведения общественного обсуждения по вопросу о выборе парка и (или) выборе мероприятий (при наличии).

9. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения (далее - документы), должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

10. Министерство в срок до 30 января года предоставления субсидий рассматривает документы, принимает решение о включении муниципального образования в рейтинг муниципальных образований (далее - рейтинг) или об отказе во включении муниципального образования в рейтинг и формирует рейтинг.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 1 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 1 февраля 2018 г. N 61-пп

См. предыдущую редакцию

11. Рейтинг формируется исходя из критериев оценки согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Рейтинг формируется в отношении муниципальных образований путем суммирования баллов и представляет собой перечень муниципальных образований с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы баллов. Муниципальному образованию с наибольшей суммой баллов присваивается первый номер.

В случае если несколько муниципальных образований имеют равную сумму баллов, более высокий порядковый номер присваивается муниципальному образованию, заявка которого имеет более раннюю дату регистрации.

12. Основаниями для отказа во включении муниципального образования в рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 5 настоящего Положения;

2) несоблюдение условий предоставления и расходования субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Положения;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

4) представление документов по истечении срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения.

13. Министерство в срок до 31 января года предоставления субсидий принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Решение о предоставлении субсидий принимается в отношении муниципальных образований, занявших в рейтинге места с первого по десятое включительно.

Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается в отношении иных муниципальных образований, включенных в рейтинг.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидий письменно уведомляет муниципальные образования о принятом решении с указанием причин отказа.

14. Объем субсидий для i-го муниципального образования (SiM0) определяется по следующей формуле:

,

где:

- общий объем субсидий для муниципальных образований;

- численность населения муниципального образования по состоянию на 1 января года, предшествующего году предоставления субсидий, в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 1 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 1 февраля 2018 г. N 61-пп

См. предыдущую редакцию

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается согласно приложению 2 к настоящему Положению.

16. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, содержащего значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Иркутской области.

17. Для перечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий (в случае представления в соответствии с настоящим Положением гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий);

2) документ, подтверждающий принятое решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в году предоставления субсидий;

3) копии муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству парка;

4) копии документов, подтверждающих стоимость выполненных работ и понесенных затрат;

5) в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области:

копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований).

18. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны в трехдневный срок письменно уведомить министерство об их изменении.

19. В случае невыполнения письменных обязательств, указанных в подпункте 4 пункта 6 настоящего Положения, в установленный срок перечисление субсидий из областного бюджета в местный бюджет приостанавливается до выполнения указанных обязательств.

20. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство:

1) отчет об использовании субсидии по форме, утвержденной правовым актом министерства, ежемесячно в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным;

2) отчет о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные соглашением.

21. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

В случае установления факта представления органом местного самоуправления муниципального образования недостоверного отчета об использовании субсидии и (или) отчета о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от министерства.

22. В случае установления факта нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий предоставления и расходования субсидий, в том числе невыполнения письменных обязательств, указанных в подпункте 4 пункта 6 настоящего Положения, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного факта направляет муниципальному образованию требование о возврате полученной субсидии.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

23. В случае недостижения муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, и если в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий, указанные значения не достигнуты, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидий, предоставленных местному бюджету;

m - количество целевых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии (Di), имеет положительное значение;

n - общее количество целевых показателей результативности предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидий.

24. Коэффициент возврата субсидий (k) определяется по следующей формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидий (k) используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии (Di).

25. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии (), определяется по следующей формуле:

где:

- фактическое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии;

- плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии.

26. Министерство проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий (далее - отчет) формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидий. Отчет подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидий.

27. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области

А.М.Сулейменов

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 1 февраля 2018 г. N 61-пп

См. предыдущую редакцию

Приложение 1

к Положению о предоставлении и расходовании

субсидий из областного бюджета

местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств

муниципальных образований Иркутской области

на поддержку обустройства мест

массового отдыха населения (городских парков)

Критерии оценки

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2018 г.

N	Наименование критерия	Оценка критерия
1	Наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий по благоустройству парка (далее - мероприятия)	1 балл - наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий; 0 баллов - отсутствие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или сметы реализации мероприятий
2	Наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий	1 балл - наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий; 0 баллов - отсутствие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятий
3	Наличие дизайн-проекта обустройства парка	1 балл - наличие дизайн-проекта обустройства парка; 0 баллов - отсутствие дизайн-проекта обустройства парка
4	Стадия проведения общественного обсуждения по вопросу о выборе парка и (или) выборе мероприятий (далее - общественное обсуждение)	1 балл - общественное обсуждение проведено; 0,5 баллов - общественное обсуждение объявлено; 0 баллов - общественное обсуждение не объявлено

Информация об изменениях:

Положение дополнено приложением 2 с 1 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 1 февраля 2018 г. N 61-пп

Приложение 2

к Положению о предоставлении и расходовании

субсидий из областного бюджета

местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований

Иркутской области на поддержку

обустройства мест массового отдыха

населения (городских парков)

Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на 2018 год

N п/п	Наименование муниципального образования Иркутской области	Объем субсидий, тыс. рублей
1	2	3
1	Алзамайское муниципальное образование	1 169,2
2	Муниципальное образование "Ангарский городской округ"	9 258,6
3	Байкальское муниципальное образование	1 653,4
4	Бирюсинское муниципальное образование	1 612,0
5	Киренское муниципальное образование	878,9
6	Нижнеудинское муниципальное образование	1 871,9
7	Муниципальное образование "город Саянск"	2 454,8
8	Муниципальное образование "город Свирск"	2 096,0
9	Слюдянское муниципальное образование	1 191,8
10	Муниципальное образование "город Черемхово"	4 035,4
Всего:		26 222,0