Постановление администрации города Братска Иркутской области от 16 октября 2017 г. N 1558 "Об утверждении Положения о департаменте общественной безопасности администрации города Братска" (документ утратил силу)

Постановление администрации города Братска Иркутской области
от 16 октября 2017 г. N 1558
"Об утверждении Положения о департаменте общественной безопасности администрации города Братска"

В связи с изменением структуры администрации города Братска, утвержденной решением Думы города Братска от 26.12.2014 N 79/г-Д, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 8, 38, 43, 65 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте общественной безопасности администрации города Братска.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра, начальника департамента общественной безопасности администрации города Братска.

Мэр города Братска

С.В.Серебренников

Утверждено

постановлением администрации

муниципального образования

города Братска

от 16.10.2017 N 1558

Положение о департаменте общественной безопасности администрации города Братска

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о департаменте общественной безопасности администрации города Братска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Федеральным законом от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности населения.

2. Департамент общественной безопасности администрации города Братска (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Братска и создан с целью реализации полномочий администрации города Братска в области общественной безопасности на территории города Братска.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Иркутской области, Уставом муниципального образования города Братска и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования города Братска, в том числе настоящим Положением.

4. Департамент находится в подчинении заместителя мэра, начальника департамента общественной безопасности администрации города Братска.

5. Департамент использует необходимые для работы печать и бланки.

Глава 2. Задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение формирования и реализации на территории города Братска единой политики в сфере обеспечения безопасности населения;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Братска;

3) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

4) обеспечение осуществления мероприятий по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

5) осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Братска;

6) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, участие в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

7) осуществление мероприятий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Братска;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Братска;

9) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, а также оказание содействия в мобилизационной подготовке организаций различных форм собственности, находящихся на территории города Братска;

10) организация ведения делопроизводства с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования города Братска;

12) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Глава 3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в области защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций различного характера:

а) участвует в осуществлении подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения города Братска в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) обеспечивает организацию проведения эвакуационных мероприятий;

в) осуществляет информирование населения города Братска о чрезвычайных ситуациях;

г) участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов (далее - ресурсы) для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Братска, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием ресурсов;

д) обеспечивает организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении на территории города Братска;

е) обеспечивает оказание содействия устойчивому функционированию организаций, расположенных на территории города Братска, в чрезвычайных ситуациях;

ж) участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории города Братска;

з) участвует в создании и поддержании в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения города Братска о чрезвычайных ситуациях;

и) обеспечивает осуществление сбора информации в области защиты населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечении, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения города Братска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

к) обеспечивает установление местного уровня реагирования;

л) организует введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

м) организует информационное и техническое обеспечение работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Братска, осуществляет контроль за исполнением решений указанной комиссии;

2) в области профилактики правонарушений:

а) инициирует принятие и обеспечивает разработку муниципальных правовых актов города Братска в сфере профилактики правонарушений;

б) организует создание координационных органов в сфере профилактики правонарушений;

в) содействует субъектам профилактики правонарушений в принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

г) обеспечивает взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования города Братска;

д) участвует в осуществлении профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия;

е) оказывает содействие органам внутренних дел в обеспечении охраны общественного порядка, в том числе при проведении публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

ж) оказывает содействие органам внутренних дел в обеспечении общественной безопасности;

з) участвует в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

и) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, в том числе по созданию условий для деятельности народных дружин на территории города Братска;

к) осуществляет мероприятия по исполнению отдельных государственных полномочий по составлению (изменению) и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

л) осуществляет мероприятия по исполнению областных государственных полномочий по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

м) осуществляет мероприятия по исполнению областных государственных полномочий по определению перечня должностных лиц администрации муниципального образования города Братска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;

н) организует работу по определению видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

о) организует работу по определению видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются осужденными по приговору суда, мест отбывания наказания в виде исправительных работ осужденными по приговору суда, не имеющими основного места работы;

п) организует информационное и техническое обеспечение работы антинаркотической комиссии муниципального образования города Братска, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности, комиссии по взаимодействию и координации деятельности народных дружин, осуществляющих свою деятельность в установленных границах территорий муниципального образования города Братска, осуществляет контроль за выполнением решений вышеуказанных комиссий;

р) обеспечивает реализацию иных прав в сфере профилактики правонарушений;

3) в области обеспечения пожарной безопасности:

а) участвует в создании условий для организации добровольной пожарной охраны в городе Братске, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

б) обеспечивает включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Братска;

в) оказывает содействие органам государственной власти Иркутской области в информировании населения города Братска о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации проведения собраний населения;

г) инициирует принятие и разработку муниципальных правовых актов, касающихся вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Братска;

4) в области гражданской обороны:

а) участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения города Братска;

б) участвует в проведении подготовки населения города Братска в области гражданской обороны;

в) участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения города Братска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, расположенных на территории города Братска;

г) участвует в проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения города Братска, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

д) участвует в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Братска, в военное время;

е) участвует в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

ж) организует обеспечение своевременного оповещения населения города Братска, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

з) участвует в создании и поддержании в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

и) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

5) по участию в решении вопросов местного значения в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

а) участвует в разработке и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма;

б) обеспечивает организацию и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

в) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

г) оказывает содействие в организации защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов федерального значения и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей от террористических посягательств;

д) оказывает содействие в выполнении требований к антитеррористической защищенности объектов, подведомственных отраслевым и функциональным подразделениям администрации города Братска, а также принадлежащих муниципальному образованию города Братска на праве собственности и оперативного управления;

е) направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

ж) организует информационное и техническое обеспечение работы антитеррористической комиссии муниципального образования города Братска, аэропортовой комиссии по авиационной безопасности города Братска, межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального образования города Братска осуществляет контроль за выполнением решений указанных комиссий;

з) осуществляет иные полномочия по обеспечению решения вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений".

6) в области мобилизационной подготовки и ведения секретного делопроизводства:

а) участвует в организации и обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального образования города Братска;

б) оказывает содействие в мобилизационной подготовке организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования города Братска или которые находятся в сфере ее ведения (далее - подведомственные организации);

в) руководит разработкой мобилизационных планов;

г) участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования города Братска;

д) участвует в мероприятиях, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов муниципального образования города Братска и подведомственных организаций;

е) участвует в разработке и заключении договоров (контрактов) с организациями, расположенными на территории муниципального образования города Братска, о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования города Братска;

ж) обеспечивает организацию содействия органам государственной власти и органам военного управления введения и поддержания режима военного положения;

з) участвует в проведении мероприятий по переводу экономики муниципального образования города Братска на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;

и) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационных задания, организует принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, расположенным на территории города;

к) оказывает содействие военному комиссариату города Братск Иркутской области в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

л) обеспечивает внесение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципального образования города Братска предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

м) во взаимодействии с отделом в городе Братске Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Иркутской области проводит работу по обеспечению защиты государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с действующим законодательством;

н) организует секретное делопроизводство и контроль прохождения секретной документации в администрации города Братска;

о) разрабатывает предложения мэру города Братска по установлению размеров предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе;

п) организует работу по подготовке и проведению суженного заседания администрации города Братска;

7) в области организационно-правовой деятельности:

а) готовит проекты муниципальных правовых актов муниципального образования города Братска по вопросам деятельности Департамента, осуществляет контроль за их исполнением;

б) участвует в разработке муниципальных, областных и федеральных программ по вопросам деятельности Департамента; организует выполнение соответствующих программ на территории города Братска;

в) организует реализацию мероприятий в области повышения безопасности жизнедеятельности населения города Братска в рамках исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

г) участвует в построении, развитии и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории города Братска;

д) осуществляет контроль и координацию деятельности муниципального казенного учреждения "Центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций" муниципального образования города Братска;

е) организует взаимодействие администрации города Братска с правоохранительными органами, органами и учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации, адвокатуры, нотариата и судебными органами, органами военного управления, службами экстренного реагирования, частными охранными предприятиями, администрациями потенциальных объектов террористических посягательств, общественными и иными некоммерческими объединениями, юридическими и физическими лицами с целью укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности, обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и в период военного времени на территории города Братска;

ж) обеспечивает предоставление сведений о печатных средствах массовой информации по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в порядке и сроки, предусмотренные указом Губернатора Иркутской области от 13.07.2017 N 120-уг "Об осуществлении мониторинга наркоситуации в Иркутской области" в аппарат антинаркотической комиссии Иркутской области;

з) оказывает содействие в решении задач материально-технической поддержки правоохранительным органам, противопожарным и аварийно-спасательным службам, осуществляющим свою деятельность на территории города Братска в рамках целевых программ за счет средств бюджета города Братска в соответствии с действующим законодательством;

и) рассматривает обращения, жалобы, заявления и предложения граждан и общественных объединений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в случае необходимости принимает меры по обращениям, жалобам, заявлениям и предложениям в соответствии с действующим законодательством;

к) изучает, обобщает и внедряет в систему муниципального управления города Братска опыт других муниципальных образований Иркутской области и Российской Федерации по вопросам компетенции Департамента;

л) осуществляет иные функции по поручению мэра города Братска в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. Права Департамента

Департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, юридических лиц независимо от форм собственности и организационно-правовых форм информацию, сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

2) использовать соответствующие системы связи для своевременного оповещения населения города Братска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Братска;

3) подготавливать или участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов города Братска;

4) принимать участие в работе совещательных коллегиальных органов, созданных в администрации города Братска и Правительстве Иркутской области;

5) вносить в установленном порядке предложения и рекомендации по созданию комиссий, рабочих групп и иных органов, необходимых для выполнения функций Департамента;

6) участвовать в работе соответствующих комиссий Думы города Братска, комиссий, созданных при администрации города Братска, межведомственных комиссий, координационных советов и совещаний, коллегий правоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7) проводить мониторинг в сфере профилактики правонарушений в пределах компетенции Департамента;

8) участвовать и проводить мероприятия, направленные на правовое просвещение и правовое информирование граждан и организаций на территории города Братска, а также размещать в средствах массовой информации материалы о деятельности Департамента в сфере профилактики правонарушений в соответствии с компетенцией Департамента;

9) оказывать консультативную помощь по вопросам социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

10) оказывать консультативную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми;

11) привлекать в установленном порядке специалистов отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска для подготовки документов и разработки мероприятий и программ по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

12) подготавливать проекты договоров и соглашений для осуществления возложенных функций;

13) согласовывать с отделом в городе Братске Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Иркутской области разработку и изменение номенклатуры должностей, а также оформление допусков работников администрации города Братска, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;

14) вносить предложения мэру города Братска по реализации задач и функций, отнесенных к компетенции Департамента, в том числе по установлению соответствующим специалистам администрации города Братска размера ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

15) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

16) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Иркутской области, нормативными правовыми актами муниципального образования города Братска.

Глава 5. Организация деятельности Департамента

1. Руководство деятельностью Департамента осуществляет заместитель мэра, начальник Департамента, который исполняет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой мэром города Братска.

2. В структуру Департамента входят:

1) отдел по обеспечению пожарной безопасности, ГО и ЧС;

2) отдел правоохранительной работы;

3) отдел мобилизационной подготовки.

3. В период отсутствия начальника Департамента исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Департамента, начальника отдела по обеспечению пожарной безопасности, ГО и ЧС.

4. На муниципальных служащих Департамента распространяются гарантии, ограничения, права и обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные действующим законодательством.

5. Департамент взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования города Братска и других муниципальных образований, органами администрации города Братска, юридическими лицами и жителями города Братска при осуществлении своих функций.

Глава 6. Ответственность Департамента

1. Заместитель мэра, начальник Департамента несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность специалистов Департамента устанавливается должностными инструкциями.

Заместитель мэра, начальник департамента общественной безопасности

С.В.Тимофеев