Приложение N 1. Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе

Приложение N 1

Утвержден

постановлением администрации

Ангарского городского округа

от 16.01.2018 N 12-па

Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе (далее - Порядок) разработан в целях реализации основного мероприятия "Возмещение затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в АГО" Подпрограммы 2 "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2017-2020 годы муниципальной программы Ангарского городского округа "Социальная поддержка граждан" на 2017-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Ангарского городского округа от 01.11.2016 N 2402-па, и определяет:

1) цели, условия и порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом (далее - Субсидия);

2) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение Субсидии;

3) порядок возврата Субсидии в бюджет Ангарского городского округа (далее - АГО) в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

4) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим Субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии ее получателем;

5) круг лиц, имеющих право на предоставление бесплатного проезда в специализированном транспорте;

6) условия предоставления бесплатного проезда.

1.2. Основные понятия (термины), используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации. В целях настоящего Порядка используются также следующие понятия:

1.2.1. Перевозчики - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Ангарского городского округа, оказывающие услуги по перевозке инвалидов специализированным транспортом (далее - Перевозчики).

1.2.2. Комиссия - комиссия по предоставлению субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе.

1.2.3. Главный распорядитель бюджетных средств - Управление социальной защиты населения администрации Ангарского городского округа (далее - УСЗН).

1.2.4. Получатель Субсидии - Перевозчик, в отношении которого Комиссией принято решение о предоставлении ему Субсидии, заключивший с УСЗН Соглашение о предоставлении субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе (далее - Соглашение) по форме, утвержденной финансовым органом Ангарского городского округа.

1.2.5. Экономически обоснованные затраты - расходы, отвечающие следующим критериям:

1) удовлетворяющие принципу рациональности;

2) связаны с оказываемым видом деятельности;

3) имеющие связь расходов с обязанностями Перевозчика, условиями договора или положениями закона;

4) соответствие цен рыночному уровню;

5) соответствие нормам расходов, применяемым к оказываемому виду деятельности.

1.3. Право бесплатного проезда специализированным транспортом к пунктам назначения, находящимся на территории Ангарского городского округа, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, предоставляется в рабочие дни следующим категориям граждан:

1.3.1. Инвалидам I, II групп, проживающим на территории Ангарского городского округа, с ограниченными возможностями в передвижении по заболеванию опорно-двигательного аппарата, имеющим оформленную индивидуальную программу реабилитации инвалидов, выдаваемую Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, где в разделе "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)" указано хотя бы одно средство из следующего перечня технических средств реабилитации:

1) кресло-коляска, независимо от вида управления (комнатная, прогулочная, активного типа, малогабаритная);

2) костыли подмышечные, костыли с опорой под локоть, костыли с опорой на предплечье;

3) ходунки различного вида действия.

1.3.2. Детям-инвалидам, проживающим на территории Ангарского городского округа, с ограниченными возможностями в передвижении вследствие заболевания опорно-двигательного аппарата, в том числе страдающим гемипарезами или детским церебральным параличом.

1.4. Категориям лиц, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, предоставляется право бесплатного проезда к следующим пунктам назначения, находящимся в пределах Ангарского городского округа:

1) органы местного самоуправления;

2) учреждения здравоохранения;

3) спортивные учреждения;

4) учреждения культуры;

5) образовательные учреждения, дошкольные учреждения;

6) подразделения медико-социальной экспертизы;

7) общественные организации инвалидов;

8) учреждения социальной защиты населения.

1.5. Не обеспечивается доставка инвалидов в медицинские организации для оказания срочной (неотложной) медицинской помощи.

1.6. Право на участие в конкурсе на получение Субсидии имеют Перевозчики, отвечающие следующим критериям:

1.6.1. Имеющие специализированные транспортные средства на праве собственности или ином законном основании, оснащенные транспортными терминалами, соответствующие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям, предъявляемым к перевозке инвалидов, допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении и оборудованные спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

1.6.2. Не имеющие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.6.3. Не имеющие просроченной задолженности по возврату субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности перед бюджетом АГО.

1.6.4. Не находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

1.6.5. Не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

1.6.6. Не получающие средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе.

1.7. Обязательным условием предоставления Перевозчикам Субсидии является представление оригиналов дополнительного соглашения к договору банковского счета о предоставлении УСЗН права на бесспорное списание денежных средств или заявления (распоряжения) обслуживающему банку о бесспорном списании УСЗН денежных средств со счета с отметкой банка о его принятии (со сроком действия не менее 3 лет).

1.8. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора на безвозвратной и безвозмездной основе в целях возмещения затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе. Организатором проведения конкурсного отбора является УСЗН.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для участия в конкурсном отборе на получение Субсидии Перевозчик представляет в УСЗН в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, заявление о предоставлении Субсидии с приложением следующих документов:

2.1.1. Копии учредительных документов (для юридических лиц);

2.1.2. Копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя), копия паспорта (для физического лица).

2.1.3. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученной не ранее чем за 1 месяц до подачи в УСЗН заявления о предоставлении Субсидии.

2.1.4. Справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, справки об отсутствии просроченной задолженности в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ) на день подачи заявления о предоставлении Субсидии.

2.1.5. Документа, подтверждающего полномочия представителя Перевозчика на подачу заявления на получение Субсидии (в случае если с заявлением обращается представитель Перевозчика).

2.1.6. Копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на иных законных основаниях специализированных транспортных средств, используемых в процессе оказания услуг по перевозке инвалидов.

2.1.7. Расчета плановых расходов по статьям экономически обоснованных затрат, планового объема транспортных услуг на расчетный период субсидирования (финансовый год) из бюджета Ангарского городского округа при годовом пробеге 32 000 километров. При планировании накладных (общехозяйственных) расходов их распределение осуществлять в соответствии с порядком, установленным приказом об учетной политике Получателя Субсидии.

2.2. Копии документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, заверяются подписью руководителя и печатью (при наличии) юридического лица, либо подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя, либо подписью физического лица и представляются вместе с оригиналом (для сверки).

2.3. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется УСЗН в газете "Ангарские ведомости", а также размещается на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 20 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора. Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

1) предмет конкурсного отбора;

2) дата, время и место проведения конкурсного отбора;

3) условия и порядок предоставления Субсидии, размер Субсидии, а также порядок и сроки объявления результатов конкурсного отбора;

4) место и срок подачи документов на участие в конкурсном отборе;

5) контактная информация.

2.4. Право на участие в конкурсном отборе для получения Субсидии имеют Перевозчики, соответствующие критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, и представившие полный комплект документов, установленный пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.5. Специалист УСЗН принимает и регистрирует в журнале регистрации заявления от Перевозчиков и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка. При приеме документов на получение Субсидии специалист УСЗН сверяет их с оригиналами и выдает Перевозчику расписку в приеме документов с указанием даты и времени приема, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, его подписи и перечня принятых документов. УСЗН в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов проверяет их комплектность (наличие всех документов), проверяет расчет плановых расходов по статьям экономически обоснованных затрат, представленный в соответствии с подпунктом 2.1.7 настоящего Порядка, определяет соответствие Перевозчика критериям, установленным в пункте 1.6 настоящего Порядка, при необходимости запрашивает у Перевозчиков разъяснения информации, указанной в представленных документах.

2.6. При выявлении неполного пакета представленных документов, недостоверности и (или) несоответствия содержащихся в них сведений требованиям настоящего Порядка, или несоответствия Перевозчика критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, УСЗН в течение одного рабочего дня со дня окончания проверки возвращает документы Перевозчику посредством почтового отправления либо вручает лично под роспись с указанием причин возврата.

2.7. В случае возврата документов Перевозчик вправе обратиться в УСЗН повторно с заявлением о предоставлении Субсидии с представлением документов, определенных пунктом 2.1 настоящего Порядка, в срок до даты окончания срока подачи документов на участие в конкурсном отборе.

2.8. УСЗН по результатам проверки представленных Перевозчиками заявлений с приложенными документами готовит заключение о соответствии Перевозчика установленным критериям, а также заключение о проверке расчета плановых расходов по статьям экономически обоснованных затрат. УСЗН, не позднее одного рабочего дня до даты проведения конкурсного отбора, направляет заявления, документы, представленные Перевозчиками, и заключения в Комиссию, заседание которой проводится в день и время конкурсного отбора, указанные в опубликованном извещении.

2.9. Комиссия рассматривает заявления на получение Субсидии, оценивает и сопоставляет представленные документы. На основании результатов оценки и сопоставления документов Комиссия каждому заявлению на предоставление Субсидии присваивает порядковый номер, определяющий степень выгодности содержащихся в них условий перевозки инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе относительно других заявлений, либо отказывает в предоставлении Субсидии.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) несоответствие Перевозчика критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной Перевозчиком информации.

2.11. Наиболее выгодными признаются условия заявления, к которому в расчете плановых расходов по статьям экономически обоснованных затрат планового объема транспортных услуг представлены наименьшие затраты (в денежном выражении). Заявлению на предоставление Субсидии, в котором содержатся наиболее выгодные условия предоставляемых услуг, присваивается первый номер.

2.12. Получателем Субсидии признается Перевозчик, заявлению которого присвоен первый номер.

2.13. В случае если на конкурсный отбор не поступило ни одного заявления, либо единственный поданный пакет документов не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком, УСЗН вправе в течение 5 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора повторно объявить о проведении конкурсного отбора.

2.14. В случае если подано только одно заявление на предоставление Субсидии, документы, соответствующие требованиям настоящего Порядка, и Перевозчик соответствует критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение о заключении Соглашения с Перевозчиком, подавшим единственное заявление.

2.15. Решение Комиссии оформляется протоколом, который публикуется в течение двух рабочих дней на официальном сайте Ангарского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.16. По итогам проведения конкурсного отбора УСЗН в течение пяти рабочих с даты проведения конкурсного отбора направляет уведомления Перевозчикам о его результатах.

2.17. На основании протокола Комиссии УСЗН заключает с Получателем Субсидии Соглашение не позднее 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о предоставлении Субсидии.

2.18. УСЗН вправе объявить о проведении конкурсного отбора в течение текущего финансового года в случае досрочного расторжения Соглашения.

2.19. В соответствии с настоящим Порядком, а также при выполнении условий, предусмотренных заключенным Соглашением, Субсидия перечисляется ежемесячно при подтверждении Получателем Субсидии соответствующих расходов.

2.20. Предоставление Субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Ангарского городского округа на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до УСЗН в установленном порядке на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

2.21. Запрещается осуществление Получателем Субсидии расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки Субсидии, на цели, не указанные в настоящем Порядке, в том числе приобретение иностранной валюты.

3. Требования к отчетности

3.1. В соответствии с заключенным Соглашением для определения размера Субсидии Получатель Субсидии ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в УСЗН:

1) отчет об объеме оказанных транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе, подтвержденный представленными заверенными копиями путевых листов (заказов-нарядов) (Приложение N 1 к настоящему Порядку), в путевых листах обязательным для заполнения является маршрут движения;

2) расчет суммы затрат (части затрат) за отчетный месяц в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

3) заверенные копии первичных документов, подтверждающие затраты (договоры со сторонними организациями на оказание услуг, товарные накладные, акты об оказании услуг, бухгалтерские справки, пояснительные записки в части распределения общехозяйственных расходов и т.д.);

4) платежные поручения и иные платежные документы, подтверждающие кассовые расходы по предъявляемым за отчетный месяц к возмещению затратам;

5) отчет спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS о выполнении маршрутов по каждому специализированному транспортному средству.

Возмещению подлежат фактические расходы, произведенные не ранее 01.01.2018, в размере, не превышающем плановые показатели, указанные в расчете плановых расходов по статьям экономически обоснованных затрат, планового объема транспортных услуг на расчетный период субсидирования, приложенном к заявлению о предоставлении Субсидии.

3.2. УСЗН в течение 1 рабочего дня со дня получения документов, представленных Получателем Субсидии, направляет отчет об объеме оказанных транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе, подтвержденный предоставленными заверенными копиями путевых листов, и отчет спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS о выполнении маршрутов по каждому специализированному транспортному средству в Управление по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа (далее - Управление) для проверки достоверности отчетов.

3.3. Управление в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, и направляет заключение о проверке в УСЗН.

3.4. УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, представленных Получателем Субсидии, осуществляет их проверку на предмет обоснованности предоставления бесплатного проезда гражданам по маршрутам, указанным в отчете об объеме оказанных транспортных услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе, а также проверку правильности расчета затрат (части затрат), подлежащих возмещению.

3.5. В случае представления Получателем Субсидии неполного пакета документов, отсутствия оснований для предоставления бесплатного проезда у одного или нескольких граждан, воспользовавшихся бесплатным проездом в отчетном месяце, либо установления недостоверности представленных документов, а также в случае включения в расчет суммы экономически необоснованных затрат (части затрат) за отчетный месяц в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом в Ангарском городском округе УСЗН возвращает Получателю Субсидии представленные документы в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки.

3.6. Получатель Субсидии вправе представить в УСЗН документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, повторно в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня возврата УСЗН документов.

3.7. На основании документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, Получатель Субсидии представляет в УСЗН акт об оказании услуг, счет (счет-фактуру) на предоставление Субсидии в размере, согласованном в соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка, после получения письменного уведомления от УСЗН об окончании проверки.

3.8. УСЗН производит перечисление Субсидии на расчетный счет Получателя Субсидии не позднее десятого рабочего дня с даты представления в УСЗН акта об оказании услуг, счета (счет-фактуры) на предоставление Субсидии в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка.

3.9. Для получения Субсидии за декабрь месяц текущего финансового года Получатель Субсидии представляет в УСЗН:

1) до 20 декабря текущего финансового года предварительный расчет суммы затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом за декабрь текущего финансового года, счет на предоставление Субсидии, на основании которых УСЗН предоставляет Получателю Субсидию авансовым платежом;

2) до 20 января года, следующего за отчетным, документы в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В случае не подтверждения предварительного расчета суммы затрат (части затрат) в связи с оказанием услуг по перевозке инвалидов специализированным транспортом по представленным до 20 января года, следующего за отчетным, первичным документам, неиспользованная сумма Субсидии подлежит возврату в бюджет Ангарского городского округа в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки достоверности документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.10. Получатель Субсидии несет ответственность за достоверность представленных документов и содержащихся в них сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Соблюдение Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии подлежит обязательной проверке УСЗН и органами муниципального финансового контроля Ангарского городского округа.

4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, УСЗН вправе проводить выездные проверки.

4.3. Обязанность по возврату Субсидии в бюджет Ангарского городского округа Получателем Субсидии, которому она фактически перечислена, возникает в случае:

4.3.1. Нарушения Получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

4.3.2. Установления факта недостоверности представленных Получателем Субсидии документов.

4.3.3. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. В случае выявления оснований для возврата Субсидии, установленных пунктом 4.3 настоящего Порядка, УСЗН в течение 5 рабочих дней направляет требование получателю Субсидии о возврате полученной Субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет Ангарского городского округа в течение 5 рабочих дней со дня получения Получателем Субсидии соответствующего требования.

4.5. Если возврат Субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения получателем Субсидии соответствующего требования не произведен, УСЗН вправе произвести возврат суммы Субсидии в бесспорном порядке на основании дополнительного соглашения к договору банковского счета или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении УСЗН права на бесспорное списание денежных средств.

4.6. Если возврат Субсидии в бесспорном порядке не может быть произведен, УСЗН производит возврат суммы Субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

Мэр Ангарского городского округа

С.А.Петров