Приложение

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

города Братска

от 30.03.2018 N 430

Приложение N 2

к постановлению администрации

муниципального образования

города Братска

от 28.12.2015 N 2969

Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 11.06.2014 N 71-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" и определяет процедуру проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов города Братска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

2. Целью экспертизы является выявление в муниципальных нормативных правовых актах города Братска (далее - муниципальные нормативные правовые акты) положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1) уполномоченный орган - комитет экономического развития администрации города Братска;

2) план проведения экспертизы (далее - план) - документ, утверждаемый уполномоченным органом и содержащий перечень муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе, с указанием сроков проведения экспертизы не превышающих три месяца;

3) официальный сайт - официальный сайт администрации города Братска: www.bratsk-city.ru;

4) исследование муниципального нормативного правового акта - изучение нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

5) публичные консультации - форма открытого обсуждения муниципального нормативного правового акта;

6) сводный отчет - документ, содержащий сведения о поступивших предложениях с указанием информации о лицах, представивших предложения, об их учете или причинах отклонения, который подписывается руководителем уполномоченного органа;

7) орган администрации города Братска (далее - орган администрации) - отраслевой, функциональный, территориальный орган администрации города Братска;

8) ограничительные положения - положения муниципального нормативного правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

9) заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта (далее - заключение) - документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащим выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте ограничительных положений с обоснованием сделанных выводов и предложением способов их устранения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Глава 2. Участники, процедура и срок проведения экспертизы

1. Участниками экспертизы являются:

1) уполномоченный орган;

2) орган администрации;

3) органы государственной власти Российской Федерации;

4) органы государственной власти Иркутской области;

5) органы местного самоуправления города Братска;

6) субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющие деятельность на территории города Братска, организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

7) иные заинтересованные лица.

2. Включению в план подлежат действующие муниципальные нормативные правовые акты регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при наличии сведений, указывающих на то, что положения таких нормативных правовых актов могут создать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей главы могут быть получены уполномоченным органом самостоятельно, а также в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших от лиц, указанных в пункте 1 настоящей главы.

4. Процедура проведения экспертизы включает в себя:

1) подготовку и утверждение плана;

2) исследование муниципального нормативного правового акта;

3) проведение публичных консультаций;

4) подготовку уполномоченным органом заключения.

Глава 3. Подготовка и утверждение плана

1. Экспертиза проводится в соответствии с планом.

2. Для формирования плана уполномоченный орган в срок не позднее 01 октября года, предшествующего плановому, размещает на официальном сайте извещение о формировании плана и проект плана с указанием почтового и электронного адреса, по которым можно направить предложения о включении муниципального нормативного правового акта в план (далее - предложения).

3. Предложения принимаются в срок до 01 ноября года, предшествующего плановому.

4. План утверждается распоряжением уполномоченного органа на один год в срок до 31 января планового года.

5. В течение пяти рабочих дней со дня утверждения план размещается уполномоченным органом на официальном сайте.

6. Внесение дополнений в план производится с учетом предложений о внесении дополнений в план, направленных в уполномоченный орган лицами, указанными в пункте 1 главы 2 настоящего Порядка на электронный или почтовый адрес, указанный в извещении о формировании плана, в течение 5 рабочих дней со дня получения предложений.

Глава 4. Проведение публичных консультаций и исследование муниципального нормативного правового акта

1. В целях организации публичных консультаций в сроки, установленные планом, уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о начале публичных консультаций (далее - уведомление), текст муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза.

2. Уведомление содержит:

1) реквизиты муниципального нормативного правового акта;

2) срок окончания публичных консультаций;

3) перечень вопросов для участников публичных консультаций;

4) способы представления предложений участниками публичных консультаций;

5) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

3. Публичные консультации проводятся в течение 20 рабочих дней со дня размещения уведомления, текста муниципального нормативного правового акта на официальном сайте.

4. В течение 15 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций, составляет сводный отчет о поступивших предложениях с указанием сведений о лицах, представивших предложения, об их учете или причинах отклонения и проводит исследование муниципального нормативного правового акта.

5. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:

1) наличие в муниципальном нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;

2) наличие в муниципальном нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, необоснованно усложняющих ведение деятельности либо приводящих к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами местного самоуправления города Братска установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

6. При проведении исследования подлежат рассмотрению предложения, поступившие в ходе публичных консультаций, материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе экспертизы, анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта.

7. Исследование проводится во взаимодействии с органами администрации, осуществляющими функции и полномочия в соответствующей сфере деятельности, а также с иными органами и лицами, под компетенцию которых подпадает соответствующая сфера деятельности.

8. При проведении исследования уполномоченный орган, при необходимости, запрашивает у органов администрации сведения (информацию) в пределах их компетенции, необходимые для проведения экспертизы, и устанавливает срок их представления.

Глава 5. Подготовка уполномоченным органом заключения

1. По результатам проведенного исследования в течение 10 рабочих дней со дня окончания исследования муниципального нормативного правового акта уполномоченный орган составляет заключение за подписью руководителя уполномоченного органа.

2. В заключении должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном нормативном правовом акте ограничительных положений с обоснованием сделанных выводов, а также предложения о способах их устранения.

3. В течение 3 рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключения, уполномоченный орган размещает заключение на официальном сайте, направляет любым доступным способом заключение в орган администрации, являющийся разработчиком муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик), лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального нормативного правового акта (в случае обращения) и иным участвовавшим в экспертизе лицам.

4. В случае наличия в заключении выводов о наличии в муниципальном нормативном правовом акте ограничительных положений, орган администрации, являющийся разработчиком муниципального нормативного правового акта, не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет уполномоченному органу мотивированный ответ:

1) о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по устранению из муниципального нормативного правового акта ограничительных положений;

2) о несогласии с содержащимися в заключении выводами, содержащий, в том числе, информацию о необходимости проведения заседания по рассмотрению и урегулированию разногласий, возникших по результатам проведения экспертизы (далее - возражения).

Разработчик также направляет возражения мэру города Братска в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

5. В случае согласия органа администрации с выводами о наличии ограничительных положений, содержащихся в заключении, орган администрации обеспечивает разработку и утверждение муниципального нормативного правового акта о внесении соответствующих изменений в муниципальный нормативный правовой акт, прошедший экспертизу, в срок не позднее 45 рабочих дней со дня получения заключения.

Глава 6. Рассмотрение и урегулирование разногласий, возникших по результатам проведения экспертизы

1. Заседание по рассмотрению и урегулированию разногласий, возникших по результатам проведения экспертизы (далее - заседание) проводится под руководством мэра города Братска в срок не позднее 7 рабочих дней со дня направления разработчиком возражений.

2. По итогам заседания представителем уполномоченного органа оформляется протокол, содержащий, в том числе, решение, принятое мэром города Братска о необходимости либо об отсутствии необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт (далее - решение), и таблицу рассмотрения разногласий, возникших по результатам проведения экспертизы, по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3. Протокол подписывается мэром города Братска, руководителем уполномоченного органа, руководителем разработчика и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Братска в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания.

4. Решение, указанное в протоколе, является обязательным для уполномоченного органа, разработчика и подлежит исполнению в срок не позднее 45 рабочих дней со дня подписания протокола.

Заместитель мэра по экономике

Л.Н.Урезалова

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                             Форма

          заключения об экспертизе муниципального 

              нормативного правового акта

                           Заключение

      об экспертизе муниципального нормативного правового акта

      администрации муниципального образования города Братска

_________________________________________________________________________

              (наименование уполномоченного органа)

     в   соответствии  с  Порядком  проведения  экспертизы  муниципальных

нормативных   правовых  актов  администрации  муниципального  образования

города  Братска,  затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и  инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации

муниципального  образования  города  Братска  от 28.12.2015 N 2969 провел

экспертизу ______________________________________________________________

                 (вид, реквизиты и наименование муниципального

                          нормативного правового акта)

     (далее - нормативного правового акта) и сообщает следующее.

     1. Разработчиком нормативного правового акта является: ____________.

     2. Функции в соответствующей сфере деятельности осуществляет:______.

     3. Причины вмешательства (описание проблемы): _____________________.

     4. Основные  группы  субъектов  предпринимательской,  инвестиционной

деятельности,   иные   заинтересованные  лица,  на  которые   оказывается

регулирующее    воздействие,    оценка     количества   таких   субъектов

_________________________________________________________________________.

     5. В  ходе  проведения  экспертизы   нормативного   правового   акта

с "___" ____________ 20___ г. по "____" ______________ 20__ г.  проведены

публичные консультации и исследование нормативного

правового акта с "___" __________ 20__ г. по "____" ____________ 20___ г.

с целью выявления положений нормативного   правового акта,  необоснованно

затрудняющих    осуществление    предпринимательской   и   инвестиционной

деятельности.

Информация  о  проведении   публичных   консультаций  была  размещена  на

официальном сайте администрации города Братска "____" ___________ 20__ г.

     5.1. Сведения об органах и лицах, извещенных о проведении  публичных

консультаций.

     5.2. Сведения  о  количестве  замечаний и предложений,  полученных в

ходе публичных консультаций:

Всего замечаний и предложений: _______________, из них учтено: полностью:

_______________, учтено частично (с указанием причины): ________________,

не учтены полностью (с указанием причины): _____________________________.

     5.3. Дополнительно  запросы  о предоставлении  информации направлены

в ________________________.

     5.4. Не представлены по дополнительному запросу сведения следующими

органами и лицами: _____________________________________________________.

     6. По результатам проведенной экспертизы ___________________________

                                    (наименование уполномоченного органа)

сделан следующий вывод:  нормативный  правовой акт содержит (не содержит)

положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и

инвестиционной деятельности.

     7. Обоснование выводов:

_________________________________________________________________________

      (в случае, если сделан вывод о наличии в нормативном правовом

         акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление

             предпринимательской и инвестиционной деятельности)

     8. На основании изложенного предлагается:

_________________________________________________________________________

         (указываются предложения об отмене или изменении нормативного

      правового акта или его отдельных положений, сохранении действующего

                            режима регулирования)

     9. Контактная информация исполнителя в уполномоченном органе:

     Ф.И.О.: ____________________________________________________________

     Должность: _________________________________________________________

     Тел.: _____________________ Адрес электронной почты: _______________

     В  соответствии с законом Иркутской области от 11.06.2014 N 71-ОЗ "О

проведении    оценки  регулирующего  воздействия  проектов  муниципальных

нормативных    правовых  актов  и  экспертизы  муниципальных  нормативных

правовых    актов"    настоящее   заключение  является  обязательным  для

рассмотрения   органом  местного  самоуправления  или  должностным  лицом

местного      самоуправления,    уполномоченным    в    соответствии    с

законодательством    признать  утратившим  силу,  отменить  муниципальный

правовой  акт  или  отдельные  его  положения либо приостановить действие

муниципального правового акта или отдельных его положений.

Руководитель уполномоченного органа

_________________________________                      __________________

  (должность инициалы, фамилия)                             (подпись)

"___" ___________ 20__ г.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                             Таблица

      рассмотрения разногласий, возникших по результатам проведения

   экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих

  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Выводы уполномоченного органа	Мотивированные обоснования несогласия разработчика с выводами уполномоченного органа	Мотивированные обоснования несогласия уполномоченного органа с возражениями разработчика