Приказ Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 18 апреля 2018 г. N 72-11-спр "Об утверждении Положения о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Службы государственного строительного надзора Иркутской области
от 18 апреля 2018 г. N 72-11-спр
"Об утверждении Положения о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области"

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Положением о службе государственного строительного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2014 года N 595-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области.

2. Признать утратившим силу приказ службы государственного строительного надзора Иркутской области от 30 апреля 2015 года N 008-спр "Об утверждении Положения о единой комиссии по осуществлению закупок для нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель службы государственного строительного надзора Иркутской области

Б.Б.Билалов

Утверждено

приказом службы государственного

строительного надзора Иркутской области

от 18 апреля 2018 года N 72-11-спр

Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области

Раздел I. Общие положения, порядок формирования комиссии, права, обязанности и ответственность членов комиссии

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок формирования, права и обязанности, регламент работы и ответственность единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области (далее - комиссия).

3. Комиссия осуществляет функции, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 44-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области о контрактной системе в сфере закупок (далее - законодательство Российской Федерации) и настоящим Положением.

5. Комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта менее пятисот тысяч рублей, запросов предложений (за исключением запросов предложений, проводимых в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ с начальной (максимальной) ценой контракта более пятисот тысяч рублей), запросов котировок для обеспечения нужд службы государственного строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

6. Задачами комиссии являются:

1) обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в закупках;

2) обеспечение повышения эффективности осуществления закупок;

3) обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок.

7. Деятельность комиссии основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.

8. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, настоящего Положения, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Порядок формирования комиссии

9. Комиссия является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе, и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

10. Решение о создании комиссии принимается Службой до начала проведения закупки. В правовом акте Службы о создании комиссии определяется численность и персональный состав комиссии.

11. Состав комиссии формируется из сотрудников Службы.

12. Замена члена комиссии осуществляется путем внесения изменений в соответствующий правовой акт о создании комиссии.

13. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек, в том числе председатель комиссии, заместитель председателя комиссии.

Глава 3. Права, обязанности комиссии, ее отдельных членов

14. Комиссия обязана:

1) проверять соответствие участника закупки требованиям, указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частью 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) не допускать участника закупки к участию в электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

3) отстранять участника закупки от участия в электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

4) рассматривать и оценивать заявку участника закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в соответствии с условиями, критериями, содержащимися в документации о закупке.

15. Комиссия вправе:

1) проверять соответствие участника закупки требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9, а также при проведении электронного аукциона, запроса котировок требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) привлекать экспертов, экспертные организации в целях обеспечения экспертной оценки документации о закупке, заявок на участие в закупке, оценки соответствия участников закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Члены комиссии обязаны:

1) лично присутствовать на заседаниях комиссии;

2) не проводить переговоров с участниками закупки;

3) не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе осуществления своей деятельности, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать правила рассмотрения и оценки заявок участников закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Члены комиссии вправе:

1) знакомиться с документацией о закупке;

2) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами и сведениями;

3) высказывать свое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии;

4) проверять правильность содержания составляемых протоколов;

5) письменно излагать свое мнение в протоколах, составляемых по результатам проведения соответствующих процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6) обращаться в компетентные органы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

18. Председатель комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

2) обеспечивает соблюдение сроков проведения заседаний комиссии;

3) регистрирует участников закупки, явившихся на процедуру вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

4) регистрирует заявки участника закупки, изменения к заявке участника закупки;

5) объявляет заседание правомочным, открывает, ведет и закрывает заседания, объявляет состав комиссии, перерывы;

6) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

7) осуществляет ведение аудиозаписи при проведении соответствующих процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и несет ответственность за ее осуществление;

8) вскрывает конверты при проведении соответствующих процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

9) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений;

10) оглашает сведения, подлежащие объявлению при проведении соответствующих процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

11) направляет запросы в соответствующие органы, организации в целях проверки соответствия участника закупки требованиям, установленным статьей 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

12) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

19. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

20. Секретарь комиссии:

1) осуществляет подготовку всех документов, составляемых в процессе проведения электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, в том числе протоколов комиссии;

2) осуществляет подготовку информации для проверки участника закупки, а также заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией о закупке;

3) осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с указаниями председателя комиссии и настоящим Положением.

Раздел II. Регламент работы комиссии при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Глава 1. Общие положения

21. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Члены комиссии правомочны осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

22. В случае неоднократного отсутствия члена комиссии на заседаниях без уважительной причины руководитель Службы вправе принять решение о замене данного члена комиссии.

23. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим, при этом председатель комиссии голосует последним. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.

24. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

Глава 2. Регламент работы комиссии при осуществлении закупок путем проведения электронного аукциона

25. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

1) Председатель комиссии объявляет предмет электронного аукциона и номер электронного аукциона, наименование комиссии, дату и время начала заседания комиссии, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания комиссии.

2) Секретарь объявляет количество, порядковые номера заявок на участие в электронном аукционе и предоставляет на рассмотрение информацию и документы, подготовленные для проверки заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией о закупке.

3) Комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

4) Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии.

5) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе секретарь оформляет протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании комиссии членами не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе указанный протокол направляется секретарем оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

6) В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, секретарь оформляет протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе.

7) В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с тем, что комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, секретарь оформляет протокол рассмотрения заявки единственного участника.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, протокол рассмотрения заявки единственного участника направляется секретарем оператору электронной площадки.

26. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

1) Председатель комиссии объявляет предмет электронного аукциона и номер электронного аукциона, наименование комиссии, дату и время начала заседания комиссии, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания комиссии.

2) Секретарь объявляет количество заявок на участие в электронном аукционе, представленных на процедуру рассмотрения, наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника электронного аукциона.

3) Комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

4) Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии.

5) Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются секретарем в протоколе подведения итогов электронного аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении заявок членами комиссии и содержит информацию, предусмотренную частью 8 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

6) Протокол подведения итогов размещается секретарем на электронной площадке и в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола.

7) При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

8) Секретарь приобщает протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов электронного аукциона, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона к документации по соответствующей закупке и передает в архив.

Глава 3. Регламент работы комиссии при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок

27. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок.

1) Председатель комиссии перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок (далее - вскрытие конвертов) и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок (далее - открытие доступа) регистрирует участников запроса котировок, явившихся на процедуру вскрытия конвертов и открытия доступа, или их представителей.

2) Председатель комиссии объявляет предмет и номер запроса котировок, наименование комиссии, место, дату и время начала заседания, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания комиссии.

3) Непосредственно перед вскрытием конвертов и открытием доступа председатель комиссии объявляет присутствующим участникам о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок, изменения или отзыва поданных заявок до вскрытия конвертов и открытия доступа.

4) В случае, если участники после объявления информации, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, заявят о своем желании подать заявки на участие в запросе котировок, изменить или отозвать поданные заявки на участие в запросе котировок, председатель комиссии обязан принять и зарегистрировать заявки и (или) изменения к ним, а в случае отзыва заявки, в установленном порядке выдать заявку участнику.

5) После выполнения процедуры, установленной подпунктами 3, 4 настоящего пункта, председатель комиссии объявляет общее количество зарегистрированных заявок на участие в запросе котировок и приступает к вскрытию конвертов и открытию доступа.

6) Перед вскрытием конверта председатель комиссии осматривает каждый конверт с заявкой и (или) изменениями заявки на участие в запросе котировок, объявляет о наличии или отсутствии видимых повреждений упаковки конверта, осуществляет вскрытие конверта.

7) При вскрытии конвертов и открытии доступа председатель комиссии объявляет: место, дату, время вскрытия конвертов и открытия доступа; наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица); почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается; предложения о цене контракта, указанные в заявках.

8) Комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в запросе котировок в порядке, предусмотренном статьей 78 Федерального закона N 44-ФЗ.

9) Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии.

10) Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором отражается информация, предусмотренная частью 8 статьи 78 Федерального закона N 44-ФЗ.

11) Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляется секретарем в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и в день его подписания размещается секретарем в единой информационной системе.

12) Аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа передается председателем комиссии лицу, ответственному за хранение аудиозаписей, непосредственно после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

13) При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

14) Секретарь приобщает протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок к документации по соответствующей закупке и передает в архив.

Глава 4. Регламент работы комиссии при осуществлении закупок путем проведения запроса предложений

28. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений.

1) Председатель комиссии перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений регистрирует присутствующих участников закупки или их представителей.

2) Председатель комиссии объявляет предмет и номер запроса предложений, наименование комиссии, место, дату и время начала заседания комиссии, состав, наличие кворума, правомочность комиссии, порядок рассмотрения вопросов по повестке заседания.

3) Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений председатель комиссии объявляет присутствующим участникам о возможности подачи заявок на участие в запросе предложений, изменения или отзыва поданных заявок до вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.

4) В случае, если участники после объявления информации, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, заявят о своем желании подать заявки на участие в запросе предложений, изменить или отозвать поданные заявки на участие в запросе предложений, председатель комиссии обязан принять и зарегистрировать заявки и (или) изменения к ним, а в случае отзыва заявки - выдать заявку участнику.

5) Председатель комиссии объявляет общее количество зарегистрированных конвертов с заявками на участие в запросе предложений.

6) Перед вскрытием конверта председатель комиссии осматривает каждый конверт с заявкой и (или) изменениями заявки на участие в запросе предложений, объявляет о наличии или отсутствии видимых повреждений упаковки конверта, осуществляет вскрытие конверта.

7) Комиссия оценивает предложения в отсутствие участников запроса предложений.

8) Все заявки участников запроса предложений оцениваются комиссией на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются секретарем в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего председателем комиссии оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

9) После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, председатель комиссии предлагает направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

10) Если все участники, присутствующие при проведении запроса предложений, отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется секретарем в протоколе проведения запроса предложений.

11) Секретарем в единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая сведения, предусмотренные частью 13 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ.

12) Председатель комиссии закрывает заседание путем объявления открытого голосования членами комиссии.

13) Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществляются председателем комиссии на следующий рабочий день после даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются секретарем в итоговом протоколе, в котором отражается информация, предусмотренная частью 16 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ.

14) Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений в день подписания итогового протокола размещаются секретарем в единой информационной системе.

15) Аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям передается председателем комиссии лицу, ответственному за хранение аудиозаписей, непосредственно после подписания итогового протокола.

16) При осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса предложений комиссия также выполняет иные действия в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

17) Секретарь приобщает выписку из протокола проведения запроса предложений, протокол проведения запроса предложений и итоговый протокол к документации по соответствующей закупке и передает в архив.