Приложение. Положение о создании и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Иркутского районного муниципального образования

Утверждено

решением Думы Иркутского района

от 29.03.2018 г. N 46-481/рд

Приложение

Положение о создании и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Иркутского районного муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании и ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности действует на территории Иркутского районного муниципального образования (далее - Положение) определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Иркутского районного муниципального образования (далее - информационная система или ИСОГД), состав участников информационного взаимодействия по формированию и использованию информационных ресурсов ИСОГД, их полномочия, права и обязанности, состав информации, размещаемой в системе и порядок ее представления по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

1.2. ИСОГД - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, систематизированный на основании кадастрового деления свод документированных сведений о развитии территории муниципального образования, ее застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

1.3. Полномочия по ведению ИСОГД на территории Иркутского районного муниципального образования, осуществляет отдел архитектуры и обеспечения градостроительной деятельности (далее - отдел) Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - КУМИ Иркутского района).

1.4. Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и находятся в муниципальной собственности.

1.5. Создаваемые впоследствии либо уже созданные органами местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования и подведомственным им организациями автоматизированные информационные базы данных должны быть совместимы с ИСОГД путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам представления и защиты информации, а также используемым словарям, справочникам и классификаторам.

1.6. Сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных действующим законодательством к категории ограниченного доступа, и представляются с учетом установленных и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" размеров оплаты.

1.7. ИСОГД включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) на бумажном и (или) электронном носителях.

2. Структура ИСОГД

2.1. ИСОГД содержит актуализированные документы, материалы, сведения в текстовой форме и в виде графических материалов, систематизированные по основным и дополнительным разделам (информация, содержащаяся в базах данных).

2.2. ИСОГД включает 9 основных разделов:

1) раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории Иркутского районного муниципального образования";

2) раздел II "Документы территориального планирования Иркутской области в части, касающейся территории Иркутского районного муниципального образования";

3) раздел III "Документы территориального планирования Иркутского районного муниципального образования, материалы по их обоснованию";

4) раздел IV "Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений";

5) раздел V "Документация по планировке территорий Иркутского районного муниципального образования";

6) раздел VI "Изученность природных и техногенных условий";

7) раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд";

8) раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки";

9) раздел IX "Геодезические и картографические материалы".

2.3. К дополнительным разделам ИСОГД относятся:

1) раздел X "Развитие транспортной инфраструктуры Иркутского районного муниципального образования";

2) раздел XI "Развитие коммунальной инфраструктуры Иркутского районного муниципального образования";

3) раздел XII "Программа развития территории Иркутского районного муниципального образования в области градостроительной деятельности";

4) раздел XIII "Нормативно-правовая документация".

2.3.1. Кроме того, к дополнительным разделам ИСОГД можно отнести:

1) Архив проектно-технической документации;

2) Карта (схема) транспортной инфраструктуры;

3) Карта (схема) инженерной инфраструктуры.

2.4. Размещение сведений в ИСОГД осуществляется в соответствии с составом сведений ИСОГД (Приложение 1 к настоящему Положению).

2.5. Для ведения ИСОГД используется система координат МСК-38.

2.6. ИСОГД ведется в следующих форматах данных:

1) Текстовые данные формируются в формате MS Word (*.doc, *.txt), MS Excel (*.xls), Adobe (*.pdf);

2) Графические (пространственные) данные в формате Panorama (*.sit, *.sxf, *.txf).

3. Порядок ведение ИСОГД Иркутского районного муниципального образования

3.1. Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций документов применительно к территории Иркутского районного муниципального образования, содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД.

3.2. Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части, содержание которых определено постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

3.3. Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения отделом в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие Иркутского районного муниципального образования. Указанные документы и материалы используются органами местного самоуправления при регулировании градостроительной деятельности, подготовке и принятии управленческих решений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в перечень вопросов местного значения Иркутского районного муниципального образования.

3.4. Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, организаций и учреждений Иркутского районного муниципального образования.

3.5. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат размещению в ИСОГД, в течение семи дней со дня принятия, утверждения указанных документов направляют соответствующие копии в администрацию Иркутского районного муниципального образования.

3.6. Документы, принятые, утвержденные органом местного самоуправления муниципального района и подлежащие размещению в ИСОГД, размещаются в указанных системах в течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.

3.7. Дополнительные разделы ИСОГД создаются и ведутся без присвоения регистрационных номеров по решению администрации района. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах информационной системы, не должны дублировать сведения, документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах информационной системы.

3.8. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления либо полученной отделом из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов).

3.9. Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД.

3.10. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

3.11. Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и представленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

3.12. В случае представления в ИСОГД второго экземпляра документа, обладающего той же юридической силой, что и подлинник, размещение в ИСОГД осуществляется в соответствии с настоящим положением.

4. Учет, регистрация и размещение документов и сведений в ИСОГД Иркутского районного муниципального образования

4.1. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат размещению в ИСОГД, в течение семи дней со дня принятия, утверждения указанных документов направляют соответствующие копии в администрацию Иркутского районного муниципального образования в бумажном и (или электронном) виде, заверенном электронной цифровой подписью, для учета, регистрации и размещения их в ИСОГД, в форматах данных, используемых для ведения в соответствии с перечнем информации, обязательной для размещения в ИСОГД (Приложение 2 к настоящему Положению).

4.2. Поступившие в администрацию Иркутского районного муниципального образования от органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления, иных лиц (Приложение 3 к настоящему Положению) документы, сведения, содержащиеся в которых, подлежат размещению в разделах ИСОГД, принятые применительно к территории муниципального образования района, направляются в отдел для регистрации и размещения в ИСОГД.

4.3. Сведения, подлежащие размещению в ИСОГД и полученные в соответствии с частью 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации от органов государственной власти или органов местного самоуправления, регистрируются в книге учета сведений в день их поступления.

4.4. Руководители структурных подразделений администрации Иркутского районного муниципального образования, органов местного самоуправления, подведомственные им учреждения, юридические лица, действующие на территории Иркутского районного муниципального образования, принявшие документы, подлежащие размещению в дополнительных разделах ИСОГД, передают копии указанных документов с сопроводительным письмом в отдел.

4.5. Отдел в течение 14 календарных дней со дня получения документов и сведений регистрирует их и размещает в ИСОГД.

4.6. Отдел не несет ответственность за полноту и достоверность информации, предоставляемой для размещения в ИСОГД.

4.7. Отдел вправе отказать в регистрации документов и сведений в следующих случаях:

1) представлены документы, содержащие недостоверные и/или противоречивые сведения.

2) представлены документы, утратившие силу или срок действия которых истек на момент представления для регистрации в ИСОГД.

3) представлены документы, не подлежащие размещению в ИСОГД.

4.8. Учет, регистрация и размещение документов (копий документов) в ИСОГД производятся отделом в следующем порядке:

1) учет документа (копии документа), поступившего для размещения в ИСОГД, путем формирования записи в книге учета сведений;

2) принятие решения о размещении копии документа в ИСОГД;

3) занесение сведений о документе (копии документа) в книгу регистрации документов ИСОГД путем заполнения карточек регистрации сведений;

4) помещение документа (копии документа) в книгу хранения;

5) занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов копии документа (номер документа (копии документа), номер и условное обозначение книги, в которой будет храниться документ (копия документа) и материалов, входящих в его состав, и т.п.).

4.9. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в ИСОГД, осуществляется должностными лицами, ответственными за ведение ИСОГД, на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления. Документы (копии документов) и материалы, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые градостроительные дела соответствующих разделов ИСОГД.

4.10. Документу градостроительной деятельности в момент формирования записи в общей части Книги регистрации документов присваивается регистрационный номер.

Регистрационный номер документа задается в соответствии с форматом МО_НР _НННН, где:

МО - код муниципального образования по ОКТМО;

НР - номер раздела;

НННН - порядковый номер записи.

Формирование идентификационного номера картографических материалов выполняется на основе регистрационного номера документа.

Идентификационный номер карты (схемы) задается в соответствии с форматом МО_НР_НННН_ММ, где:

ММ - номер карты в пределах документа;

МО_НР _НННН - регистрационный номер документа.

4.11. Материалы из ИСОГД исполнителями инженерных изысканий передаются на основе заявления установленной формы.

5. Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД

5.1. Представление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений ИСОГД (далее - заинтересованные лица).

На основании соглашения о межведомственном взаимодействии по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления сведения, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, предоставляются не позднее пяти рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления городского округа, органом местного самоуправления муниципального района соответствующего межведомственного запроса.

5.2. Заинтересованное лицо подает в администрацию Иркутского районного муниципального образования письменный запрос с указанием своего наименования (Ф.И.О.) и места нахождения (места жительства). В запросе указывается раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма представления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах), содержащихся в ИСОГД, и способ их доставки (по почте, через сеть Интернет, получение непосредственно заинтересованным лицом или его представителем и иные способы доставки), контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты, адрес интернет-сайта (при наличии интернет-сайта)).

5.3. Предоставление сведений из ИСОГД осуществляется бесплатно или за плату. Размер и порядок взимания платы за предоставление сведений из ИСОГД устанавливается правовым актом администрации Иркутского районного муниципального образования.

5.4. Бесплатно сведения, содержащиеся в ИСОГД, представляются по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по запросам физических и юридических лиц.

6. Основания для отказа в представлении сведений ИСОГД

6.1. Заинтересованному лицу может быть отказано в представлении сведений ИСОГД в следующих случаях:

1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;

2) если запрашиваемые сведения отсутствуют в базах данных ИСОГД;

3) если запрашиваемые сведения отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заинтересованное лицо не имеет права доступа к такой информации;

4) если не произведена оплата за представление сведений при отсутствии у лица права на их бесплатное получение.

6.2. Об отказе в представлении сведений отдел письменно уведомляет заинтересованное лицо с указанием соответствующих причин в срок не превышающий 14 календарных дней.

6.3. Уплаченная за представление сведений ИСОГД сумма, зачисленная в доход бюджета Иркутского района, подлежит возврату в случае отказа отдела в представлении сведений по причинам, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, а также по причине установленного действующим законодательством запрета представления указанных сведений заинтересованному лицу.

6.4. Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОГД, может быть обжалован в судебном порядке.

6.5. Возврат средств, внесенных в счет оплаты представления сведений ИСОГД, осуществляется на основании письменного заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы, поданного на имя Мэра Иркутского района.

6.6. Отдел в течение 5 дней с даты регистрации заявления заинтересованного лица готовит служебную записку на имя Мэра Иркутского района о возврате уплаченной суммы с указанием причин возврата.

6.7. На основании служебной записки отдел готовит проект распоряжения администрации Иркутского районного муниципального образования о возврате оплаты за представление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

6.8. Управление учета и исполнения сметы администрации Иркутского района в течение 7 дней после получения распоряжения администрации Иркутского районного муниципального образования о возврате уплаченной суммы обеспечивает возврат уплаченной суммы заинтересованному лицу.

7. Обеспечение защиты информационных ресурсов ИСОГД

7.1. Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Основными мерами защиты являются:

1) сертификация средств защиты сведений ИСОГД;

2) применение сертифицированных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;

3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;

4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;

5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;

6) защита информации при ее передачи по сетям связи;

7) регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведения профилактических работ;

8) применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;

9) организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;

10) подготовка работников, обеспечивающих ведение и представление сведений ИСОГД;

11) установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.

7.3. Обеспечение безопасности информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на отдел совместно с отделом информатизации и технологий администрации Иркутского района.

8. Ответственность

8.1. Лица, уполномоченные на ведение ИСОГД, несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством.