Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 16 апреля 2018 г. N 110-37-360-18 "Об утверждении порядка и сроков составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области
от 16 апреля 2018 г. N 110-37-360-18
"Об утверждении порядка и сроков составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период"

В целях организации составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск", утвержденного решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 30.10.2013 N 61-67-13-70, руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" обеспечить реализацию мероприятий в установленные сроки.

3. Признать утратившим силу Постановление администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 14.06.2017 N 110-37-613-17 "Об утверждении порядка и сроков составления проекта местного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский

Утвержден

постановлением администрации

городского округа муниципального

образования "город Саянск"

от 16.04.2018 N 110-37-360-18

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект местного бюджета) и определяет механизм работы над документами и материалами, представляемыми в Думу городского муниципального образования "город Саянск" (далее - Дума городского округа) одновременно с проектом местного бюджета.

Составление проекта местного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "город Саянск";

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "город Саянск";

бюджетном прогнозе (проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

2. Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - Управление по финансам и налогам) осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета, в том числе:

2.1. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

2.2. разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "город Саянск";

2.3. осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год и составляет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, размер дефицита местного бюджета) на очередной финансовый год и на плановый период;

2.4. определяет предельные объемы бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам и доводит их до главных распорядителей бюджетных средств;

2.5. составляет и направляет мэру городского округа муниципального образования "город Саянск" проект местного бюджета, а также проект решения Думы городского округа "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" с приложением документов и материалов, представляемых в Думу городского округа одновременно с проектом местного бюджета и пояснительной запиской к нему;

2.6. составляет программу внутренних муниципальных заимствований муниципального образования "город Саянск";

2.7. составляет проект изменений бюджетного прогноза муниципального образования "город Саянск" на долгосрочный период;

2.8. составляет реестр источников доходов местного бюджета.

3. Управление по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Управление по экономике):

3.1. разрабатывает прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период;

3.2. направляет в Управление по финансам и налогам и главным распорядителям бюджетных средств показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Саянск", индексы-дефляторы роста цен на очередной финансовый год и на плановый период на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

3.3. представляет в Управление по финансам и налогам:

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "город Саянск" за 1 полугодие текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- перечень проектов и действующих муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием даты и номера принятия, а также электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены указанные программы, либо проекты изменений в муниципальные программы;

- перечень муниципальных услуг, предлагаемых к финансированию на основе муниципальных заданий, в сопоставлении с аналогичным перечнем, действующим в текущем финансовом году;

- расчет фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на очередной финансовый год и на плановый период с начислениями на него.

4. Главные администраторы доходов местного бюджета представляют в Управление по финансам и налогам прогноз доходов местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в сравнении с оценкой поступления администрируемых доходов в текущем финансовом году с пояснительной запиской, включающей обоснования (расчеты) изменений в источниках и объемах доходов.

5. Главные распорядители бюджетных средств разрабатывают и представляют:

5.1. в Управление по финансам и налогам:

- расчеты планируемых бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым расходным обязательствам по форме, установленной методикой планирования бюджетных ассигнований, с экономическими и нормативными обоснованиями заявленной потребности в бюджетных средствах;

- предварительные реестры расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;

- распределение предельных объемов бюджетных ассигнований в ведомственной структуре расходов местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией и детализацией расходов местного бюджета, утвержденной Управлением по финансам и налогам;

- паспорта муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом вносимых изменений;

- письменные предложения в текстовую часть решения Думы городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, содержащие формулировки пунктов решения;

- письменные предложения по применению бюджетной классификации и детализации расходов местного бюджета.

5.2. в Управление по экономике:

- показатели прогноза социально-экономического развития по отраслям бюджетной сферы на очередной финансовый год и на плановый период по курируемым направлениям в соответствии с формами и порядком, доведенными Управлением по экономике;

- перечень муниципальных программ, проекты предлагаемых изменений и новых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

- оценку потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении в сопоставлении с перечнем муниципальных услуг, действующем в текущем финансовом году;

- информацию об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов по муниципальным учреждениям и отраслевым (функциональным) органам администрации на очередной финансовый год и на плановый период в сравнении с фактом предыдущего финансового года и оценкой текущего финансового года с учетом проводимых мероприятий по оптимизации расходов.

6. Комитет по управлению имуществом представляет в Управление по финансам и налогам:

- прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и на плановый период;

- прогнозный план поступлений доходов от использования имущества в разрезе администрируемых доходов;

- пояснительную записку с экономическим обоснованием причин изменений администрируемых доходов и принимаемых мер по сокращению дебиторской задолженности с расчетом дополнительных доходов от ее снижения, а также информацию о возможных выпадающих доходах местного бюджета с указанием источников доходов, плательщиков и причин возникновения.

7. Составление проекта местного бюджета, представление сведений, необходимых для его составления, а также представление проекта местного бюджета мэру городского округа муниципального образования "город Саянск" и в Думу городского округа осуществляются в сроки, утвержденные согласно приложению к настоящему порядку.

8. Рассмотрение и утверждение проекта решения Думы городского округа "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городском округе муниципального образования "город Саянск".

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский

Приложение

к Порядку составления проекта местного

бюджета на очередной финансовый год

и на плановый период

Сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1. Подготовка и утверждение муниципальных правовых актов для разработки проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
1.	Создание рабочей группы по формированию проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, утверждение графика заседаний рабочей группы по составлению проекта местного бюджета	Управление по финансам и налогам	до 20 июня
2.	Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и на плановый период Представление в Управление по финансам и налогам:	Управление по экономике
	Проекта постановления администрации городского округа "Об утверждении прогноза социально-экономического развития";		до 15 июля
	Постановления администрации городского округа "Об утверждении прогноза социально-экономического развития" Доведение до главных распорядителей бюджетных средств:		до 20 октября
	индексов - дефляторов роста цен на очередной финансовый год и на плановый период на основании сценарных условий составления прогноза социально-экономического развития		до 1 августа
3.	Разработка проекта плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и на плановый период	Комитет по управлению имуществом	до 10 сентября
4.	Разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и на плановый период	Управление по финансам и налогам	до 20 октября
5.	Внесение изменений в действующие решения Думы городского округа, либо разработка новых нормативных правовых актов, устанавливающих налоговые доходы на территории муниципального образования "город Саянск", в том числе: - "О земельном налоге на территории муниципального образования "город Саянск"; - "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности"; - "О налоге на имущество физических лиц"	Управление по финансам и налогам	до 1 ноября
6.	Подготовка проекта решения Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о назначении публичных слушаний о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Управление по финансам и налогам	до 1 ноября
7.	Разработка методики формирования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Управление по финансам и налогам	до 1 августа
8.	Проведение оценки действующих налоговых льгот по местным налогам, установленных решениями Думы городского округа, с учетом предложений, поступивших в текущем финансовом году, и внесение предложений мэру городского округа по результатам проведенной оценки.	Управление по финансам и налогам	до 1 октября
9.	Внесение изменений в бюджетный прогноз на долгосрочный период	Управление по финансам и налогам	до 20 октября
2. Формирование проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
1.	Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в программно-целевом формате:	Управление по финансам и налогам	до 25 октября
	- формирование перечня муниципальных программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде. Проведение ревизии действующих муниципальных программ с целью их укрупнения и исключения неэффективных программ	Управление по экономике, заместители мэра по курируемым вопросам, главные распорядители бюджетных средств	до 3 сентября
	- внесение изменений в действующие муниципальные программы, принятие и утверждение программ, вступающих в действие с 1 января очередного финансового года, разработка муниципальных программ на долгосрочный период (до 6 лет)	Управление по экономике, заместители мэра по курируемым вопросам	до 1 декабря
	- согласование с главными распорядителями средств областного бюджета и профильными министерствами объемов софинансирования для участия в государственных программах Иркутской области	Главные распорядители бюджетных средств, Управление по экономике	до 20 октября
	- формирование и представление в Управление по финансам и налогам паспортов муниципальных программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде с указанием реквизитов правового акта, а также электронного адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены муниципальные программы либо проекты вносимых в них изменений	Ответственные исполнители-разработчики программ, Управление по экономике	до 1 октября
2.	Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития городского округа за 6 месяцев текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий финансовый год	Управление по экономике	до 10 сентября
3.	Проведение оценки потребности в оказании муниципальных услуг и представление результатов в Управление по экономике.	Главные распорядители бюджетных средств	до 15 октября
	Утверждение перечня и показателей муниципальных услуг, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в рамках выполнения муниципального задания.	Управление по экономике	до 15 октября
4.	Составление прогноза по доходам местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, включая доходы от оказания платных услуг казенными учреждениями, а также по поступлению безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц.	Управление по финансам и налогам	до 1 сентября
	Составление прогноза доходов по администрируемым источникам доходов местного бюджета и представление их в Управление по финансам и налогам с пояснительной запиской и обоснованиями представленных прогнозов.	Главные администраторы доходов местного бюджета	до 27 августа
	Уточнение данных о межбюджетных трансфертах, утвержденных в местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с профильными министерствами.	Главные администраторы доходов местного бюджета	до 1 октября
5.	Разработка и утверждение бюджетной классификации по расходам местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Управление по финансам и налогам, главные распорядители бюджетных средств	до 1 октября
6.	Формирование и утверждение штатных расписаний и фонда оплаты труда по муниципальным учреждениям в соответствии с муниципальными заданиями с учетом проводимых мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, численности и сети учреждений бюджетной сферы.	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств, Управление по экономике	до 1 сентября
7.	Составление предварительных параметров местного бюджета	Управление по финансам и налогам	до 10 сентября
8.	Предоставление сведений о потребности в средствах на проведение текущих ремонтов муниципальных объектов, бюджетных инвестиций и капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и на плановый период в МУ "Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "город Саянск".	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств	до 1 сентября
	Составление свода потребности на указанные цели по главным распорядителям бюджетных средств с выделением неотложных и первоочередных объектов, а также объектов незавершенного строительства, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде	МУ СПиОГД, КАиГ	до 5 сентября
9.	Составление прогноза доходов и расходов от оказания платных услуг и прочих безвозмездных поступлений по бюджетным и автономным учреждениям. Определение объема платных услуг, направляемых на содержание муниципальных объектов.	Главные администраторы доходов, Управление по экономике, Управление по финансам и налогам	до 25 сентября
10.	Формирование и представление в Управление по финансам и налогам расчетов и экономических обоснований в сопоставлении с оценкой и утвержденными лимитами текущего финансового года по следующим показателям: - содержание и ремонт автомобильных дорог; - уборка и содержание города с учетом расходов на уличное освещение; - коммунальные услуги муниципальных учреждений с учетом изменений тарифов и проводимых мероприятий по энерго и ресурсосбережению; -содержание муниципального жилищного фонда с учетом взносов на капитальный ремонт и субсидий управляющим компаниям; - содержание мест захоронения; -расходы на противопожарные мероприятия. Утверждение нормативов, периодичности и наименований работ по содержанию, благоустройству дорог и муниципального имущества с учетом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов.	Управление по экономике, заместители мэра городского округа по курируемым вопросам	до 1 сентября
11.	Представление в электронном виде в Управление по финансам и налогам в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период документов, материалов, информации, необходимых для составления проекта местного бюджета, с пояснительной запиской, включающей экономические обоснования заявленной потребности в бюджетных ассигнованиях	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств	до 5 сентября
12	Доведение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период до главных распорядителей бюджетных средств	Управление по финансам и налогам	до 10 октября
13.	Проведение инвентаризации действующих расходных обязательств, подлежащих включению в проект местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, с целью исключения расходных обязательств, не относящихся к полномочиям городского округа, не обеспеченных источниками финансирования и нормативно-правовой базой.	Главные распорядители бюджетных средств, Управление по экономике, Управление по финансам и налогам	до 1 сентября
14.	Составление оценки ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год	Управление по финансам и налогам	до 25 октября
15.	Направление проекта решения Думы городского округа "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" мэру городского округа	Управление по финансам и налогам	до 1 ноября
16.	Направление проекта решения Думы городского округа "О местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период" в Думу городского округа	Администрация городского округа	до 15 ноября
17.	Подготовка предварительных реестров расходных обязательств городского округа муниципального образования "город Саянск" на очередной финансовый год и на плановый период и представление в Управление по финансам и налогам	Главные распорядители бюджетных средств, Распорядители бюджетных средств	до 1 декабря
18.	Формирование, утверждение и доведение до муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных заданий на очередной финансовый год и на плановый период	Управление образования - по подведомственным учреждениям образования, Управление культуры - по подведомственным учреждениям культуры, администрация городского округа - ДЮСШ, Мегаполис спорт, ССМИ	Не позднее 1 января очередного финансового года

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

О.В.Боровский