Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 2 августа 2018 г. N 38-мпр "Об установлении порядка формирования и утверждения проекта перечня участков недр местного значения на территории Иркутской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области
от 2 августа 2018 г. N 38-мпр
"Об установлении порядка подготовки перечня участков недр местного значения Иркутской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года "О недрах", Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 75-оз "О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области", руководствуясь Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Установить порядок подготовки перечня участков недр местного значения Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 5 февраля 2014 года N 5-мпр "Об утверждении порядка подготовки перечня участков недр местного значения Иркутской области".

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Министр

А.В.Крючков

Установлен

приказом министерства природных ресурсов

и экологии Иркутской области

от 2 августа 2018 года N 38-мпр

Порядок подготовки перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Иркутской области

1. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 2.3 и статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Иркутской области от 7 октября 2008 года N 75-оз "О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области", приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.06.2012 N 687 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней" (далее - Приказ Роснедр N 687).

1.2. Порядок определяет процедуру, условия и сроки включения участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ), в подготавливаемый министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - Министерство) проект перечня участков недр местного значения, содержащих ОПИ, расположенных на территории Иркутской области (далее - проект Перечня, Перечень).

1.3. Перечень формируется по инициативе Министерства для обеспечения рационального комплексного использования и охраны недр в зависимости от потребности Иркутской области в минеральном сырье в целях развития строительной индустрии, а также проведения природоохранных мероприятий и (или) на основании заявок на включение участка недр в проект Перечня (далее - заявка), а также предложений органов местного самоуправления в отношении участков недр, находящихся на их территории и рекомендаций научно-технического Совета (далее - НТС).

1.4. Заявка может быть подана в Министерство субъектами предпринимательской деятельности (юридические лица, индивидуальные предприниматели) (далее - Заявитель) в соответствии с заявленной целью:

а) геологического изучения в целях поисков и оценки месторождения общераспространенного полезного ископаемого за счет средств

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

1.5. При подготовке проектов Перечней участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, необходимо учитывать:

- потребности экономики Иркутской области и Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки;

- необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Иркутской области по данному виду полезных ископаемых;

- возможности обеспечения потребностей экономики Иркутской области в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

- социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;

- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;

- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям;

- состояние освоения примыкающих участков недр на флангах и нижележащих горизонтах планируемого к предоставлению в пользование участках недр.

2. Требования к формированию заявок

2.1. Для включения участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые (далее - заявленный участок недр), в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка, составленная по форме согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему Порядку;

2) схема расположения заявленного участка недр масштаба не крупнее 1:10000 и не мельче 1:100000 на топографической основе, содержащая населенные пункты, дорожную сеть, озера и реки, контур участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, предоставляемых в пользование, в виде многоугольника с последовательной нумерацией угловых точек предполагаемого горного или геологического отвода, позволяющими однозначно определить его местоположение, с условными обозначениями и с указанием географических координат угловых точек (градусы, минуты, секунды) в системе координат 1942 года (СК-42) по образцу согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

- выкопировка из государственной геологической карты масштаба 1:200 000;

- краткая геологическая характеристика участка недр с указанием номенклатуры листа государственной геологической карты масштаба 1:200 000;

3) пояснительная записка, содержащая следующие сведения:

- особенности рельефа местности заявленного участка недр, абсолютные отметки поверхности;

- краткие сведения об изученности и геологическом строении заявленного участка недр, включая вещественный состав и мощности вскрышных пород и полезного ископаемого, физико-механические и технологические свойства полезного ископаемого. Данные приводятся на основе ранее проведенного геологического изучения участка недр (если такое проводилось) или на основе информации государственной геологической съемки соответствующего района с использованием данных по месторождениям-аналогам;

- предполагаемый способ отработки, производственная мощность будущего предприятия, глубина геологического изучения и разработки месторождения;

- сведения об ожидаемых результатах по приросту запасов полезного ископаемого и сроках проведения геологического изучения полезного ископаемого (в случае геологического изучения участка недр);

- сведения о проектной годовой добыче (куб.м), объем запасов на участке недр, в случае предусмотренном подпунктом "б", "в" пункта 1.4. настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Пункт 1.4 не содержит подпункта "б"

- план подсчета запасов с контуром участка недр, в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 1.4. настоящего Порядка;

- сведения о лесничествах, участковых лесничествах, участках (урочищах) с указанием номеров кварталов для участков недр, расположенных на землях лесного фонда;

- сведения о собственниках земельного участка, землепользователях, землевладельцах или арендаторах земельных участков, на территории которых расположен заявленный участок недр;

- сведения о кадастровых номерах земельных участков, на территории которых расположен заявленный участок недр;

4) материалы, подтверждающие отсутствие ограничения пользования недрами на участке:

- согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка, на территории которого расположен заявленный участок недр, - для получения информации о возможностях и об условиях использования земельного участка в соответствии с заявленной целью;

- информация органа местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр, на предмет соответствия планируемой деятельности на территории муниципального образования Иркутской области, отраженной в генеральном плане развития территории и разработки участка недр, целесообразности разработки планируемого участка недр, востребованности в минерально-сырьевых ресурсах;

- выписка из государственного лесного реестра министерства лесного комплекса Иркутской области о лесных участках, на территории которых расположен заявленный участок недр на предмет возможности разработки участка недр на территории лесного фонда, в случае если участок недр расположен в лесном фонде;

- информация службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области о наличии или отсутствии на заявленном участке недр объектов культурного наследия регионального или местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их зон охраны;

- информация Министерства о наличии или отсутствии особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, о наличии или отсутствии водоохранных зон водных объектов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о наличии или отсутствии объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Иркутской области, на заявленном участке недр;

- справка Иркутского филиала ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу" о соответствии координат предлагаемого участка недр паспорту месторождения полезного ископаемого, о запасах и прогнозных ресурсах полезного ископаемого на участке недр, о наличии действующих лицензий на участке недр, о наличии месторождений и проявлений иных полезных ископаемых;

- кадастровая выписка Управления Росреестра по Иркутской области о земельных участках формы КВ.1 - КВ.6, на территории которых расположен заявленный участок недр.

По своему усмотрению Заявитель может представить копии правоустанавливающих документов на земельный участок (в случае если земельный участок, расположенный в границах участка недр, находится в собственности, либо в аренде).

5) согласования федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с Приказом Роснедр N 687:

- Министерства обороны Российской Федерации - об отсутствии земельных участков из состава земель обороны в границах заявленных участков недр;

- Федеральной службы безопасности Российской Федерации - об отсутствии земельных участков из состава земель безопасности в границах заявленных участков недр;

- отдела геологии и лицензирования по Иркутской области Департамента по недропользованию по Центральному Сибирскому округу - об отсутствии ограничений на разработку участка недр местного значения, установленных пунктом 8 Приказа Роснедр N 687.

2.2. Для включения заявленного участка недр в проект Перечня участков недр местного значения, предоставляемых в пользование, Заявитель представляет документы и сведения, перечисленные в пункте 2.1. настоящего Порядка.

2.3. Документы и сведения, перечисленные в подпунктах 4, 5 пункта 2.1. настоящего Порядка, запрашиваются Министерством с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в полномочия которых входит выдача соответствующих документов и сведений, перечисленных в подпунктах 4, 5 пункта 2.1. настоящего Порядка.

Документы и сведения, перечисленные в подпунктах 4, 5 пункта 2.1. настоящего Порядка, Заявитель вправе представить самостоятельно.

2.4. Два экземпляра заявки и опись представленных документов для включения в Перечень участков недр местного значения представляется Заявителем в Министерство лично либо направляется по почте. При поступлении в Министерство документов должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, проставляет на заявке входящий номер, дату через систему электронного документооборота Правительства Иркутской области.

Заявка для включения в перечень участков недр местного значения и предоставления права пользования для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых за счет средств недропользователя дополнительно регистрируются в журнале приема заявок в отделе лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых, в котором каждой заявке присваивается индивидуальный номер регистрации с указанием даты, времени приема документов.

Один экземпляр заявки и описи представленных документов остается в Министерстве, а другой с указанием даты, времени и входящего номера Министерства возвращается Заявителю.

3. Порядок согласования заявок для влючения# в проект Перечня

3.1. Министерство в течение 20 рабочих дней с даты поступления заявки проверяет:

а) наличие документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, и соответствие указанных документов требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 2.1 настоящего Порядка;

б) наличие или отсутствие в документах, сопровождающих заявку, ошибок в технической информации и географических координатах;

в) наличие действующих лицензий на пользование участками недр на площади заявленного участка недр или его части;

г) положение заявленного участка недр относительно участков недр, ранее включенных в утвержденные в установленном порядке Перечни участков недр местного значения, предоставляемых в пользование;

д) наличие ранее зарегистрированных заявок на площадь заявленного участка недр или его части;

е) наличие или отсутствии# особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, водоохранных зон водных объектов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о наличии или отсутствии объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Иркутской области, на заявленном участке недр;

ж) соответствие предложений заявителя требованиям рационального использования и охраны недр, установленным федеральным законодательством;

3.2. Министерство отказывает в рассмотрении заявки по следующим основаниям:

а) если документы, предусмотренные в подпунктах 1 - 3 пункта 2.1. настоящего Порядка, представлены не в полном объеме или не соответствует требованиям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 2.1. настоящего Порядка;

б) если в документах, сопровождающих заявку, присутствуют ошибки в технической информации и географических координатах;

в) если на площади заявленного участка недр или его части зарегистрированы действующие лицензии на пользование участками недр;

г) если установлено наличие ранее зарегистрированных заявок на площадь заявленного участка недр или его части;

3.3. Извещение об отказе в рассмотрении заявки с изложением причин отказа направляется Заявителю в течение 5 рабочих дней.

3.4. В случае непредставления Заявителем документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2.1., министерство направляет соответствующие запросы с приложением карты масштаба 1:50000 с указанием географических координат угловых точек в системе координат 1941 (СК-42) и площади участка недр (кв.км):

- собственнику земельного участка, землепользователю, землевладельцу или арендатору земельного участка, на территории которого расположен заявленный участок недр;

- в орган местного самоуправления, на территории которого расположен участок недр;

- в министерство лесного комплекса Иркутской области;

- в службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области;

- в Иркутский филиал ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу";

- в Управление Росреестра по Иркутской области о земельных участках формы КВ.1 - КВ.6, на территории которых расположен заявленный участок недр.

3.5. Заключение органов местного самоуправления по вопросу предоставления права пользования участком недр составляется в произвольной форме с учетом мнения местных жителей, на территории которых расположены испрашиваемые земельные участки, и содержит сведения о категории земель испрашиваемого участка, наличии в пределах запрашиваемого участка особо охраняемых территорий местного значения, памятников культурного и исторического наследия местного значения, а также в отношении земель, полномочия по управлению и распоряжению которыми относятся к органам местного самоуправления, о наличии либо отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок с указанием контактных данных правообладателей, имеющихся обременениях либо ограничениях на возможность использования испрашиваемого земельного участка с целью осуществления права пользования недрами, а также об условиях рекультивации (при необходимости).

Заключение должно быть аргументировано и содержать ссылки на нормы действующих правовых актов.

3.6. В случае наличия на заявленном участке недр ограничения пользования недрами или земельным участком, на территории которого расположен заявленный участок недр, или информации о невозможности использования земельного участка в соответствии с заявленной целью от собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельного участка или от установленных действующим законодательством согласующих органов и организаций, или отрицательного заключения по вопросу предоставления права пользования заявленным участком недр от органа местного самоуправления, заявленный участок недр не включается в проект Перечня. Заявитель извещается об этом в течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего заключения или справки с приложением его (ее) копии.

3.7. После получения полного комплекта справок, положительных заключений и согласований, определенных подпунктом 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, Министерство включает заявленный участок недр в проект Перечня.

4. Сроки формирования проекта Перечня и порядок его согласования

4.1. Проект Перечня формируется Министерством 4 раза в год по форме, установленной Приказом Роснедр N 687.

4.2. Заявки принимаются в течение первых двух месяцев каждого квартала текущего года. Рассмотрение заявок, поступивших в третьем месяце текущего квартала, переносится на следующий квартал.

4.3. Сформированный проект Перечня направляется на рассмотрение НТС в марте, июне, сентябре и декабре на предмет:

- соответствия предложений Заявителя требованиям рационального использования и охраны недр, установленным федеральным законодательством;

- наличия на заявленном участке недр разведанных запасов полезных ископаемых;

- расположения заявленного участка недр относительно других месторождений и проявлений полезных ископаемых.

4.4. В течение 5 рабочих дней после рассмотрения проекта Перечня и его согласования НТС проект Перечня направляется на согласование в:

- Министерство обороны Российской Федерации;

- Федеральную службу безопасности Российской Федерации;

- отдел геологии и лицензирования по Иркутской области Департамента по недропользованию по Центральному Сибирскому округу.

В случае получения от органа, указанного в пункте 4.4., отказа в согласовании, участок недр исключается из проекта Перечня, о чем Министерство уведомляет Заявителя в течение 30 рабочих дней с даты регистрации поступившего отказа.

4.5. Согласованный проект Перечня утверждается распоряжением Правительства Иркутской области.

4.6. Утвержденный Правительством Иркутской области Перечень публикуется на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещается на информационном стенде Министерства.

5. Основания отказа во включении участка недр в проект Перечня и исключения участка недр из проекта Перечня

5.1. Основаниями отказа во включении участка недр в проект Перечня и исключения участка недр из проекта Перечня является:

а) получение ответа от органов, указанных в подпункте 4 пункта 2.1. настоящего Порядка о:

- невозможности использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью (в том числе о наличии на заявленном участке недр ограничения пользования недрами или земельным участком, на территории которого расположен заявленный участок недр или о невозможности использования земельного участка в соответствии с заявленной целью от собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельного участка или от установленных действующим законодательством согласующих органов и организаций;

- несоответствии планируемой деятельности на территории муниципального образования Иркутской области, отраженной в генеральном плане развития территории и разработки участка недр; о невозможности разработки участка недр на территории лесного фонда, в случае если участок недр расположен в лесном фонде;

- наличии на заявленном участке недр объектов культурного наследия регионального или местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их зон охраны;

- невозможности использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью в случае его расположения в пределах населенных пунктов и в непосредственной близости от них;

б) наличие объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Иркутской области, в границах предполагаемого участка недр;

в) наличие особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в границах предполагаемого участка недр местного значения;

г) наличия водоохранных зон водных объектов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в границах предполагаемого участка недр;

д) если земельный участок, в границах которого расположен участок недр, включен в перечень земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Иркутской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается;

е) если предложения заявителя по условиям пользования участком недр не соответствуют требованиям рационального использования и охраны недр, установленным федеральным законодательством;

5.2. Основаниями исключения участка недр из проекта Перечня является:

а) получение отказа в согласовании по включению участка недр в Перечень от органа, указанного в подпункте 5 пункта 2.1. настоящего Порядка;

б) наличие объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на заявленном участке недр;

в) если заявка подана с целью последующего геологического изучения участка недр, запасы которого полностью или частично разведаны;

г) наличия на заявленном участке недр разведанных запасов полезных ископаемых;

д) в случае расположения заявленного участка недр в границах других месторождений и проявлений полезных ископаемых;

е) если предложения заявителя по условиям пользования участком недр не соответствуют требованиям рационального использования и охраны недр, установленным федеральным законодательством.

А.В.Крючков

ГАРАНТ:

Приложение не приводится