Решение Думы Ангарского городского округа Иркутской области от 27 июня 2018 г. N 397-52/01рД "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Ангарского городского округа на период 2017 - 2030 годов, утвержденную решением Думы Ангарского городского округа от 05.07.2016 года N 196-20/01рД"

Решение Думы Ангарского городского муниципального образования Иркутской области
от 27 июня 2018 г. N 397-52/01рД
"О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Ангарского городского округа на период 2017 - 2030 годов, утвержденную решением Думы Ангарского городского округа от 05.07.2016 года N 196-20/01рД"

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского городского округа, Дума Ангарского городского округа решила:

1. Внести в Стратегию социально-экономического развития Ангарского городского округа на период 2017 - 2030 годов, утвержденную решением Думы Ангарского городского округа от 05.07.2016 года N 196-20/01рД (далее - Стратегия), следующие изменения:

1.1. Раздел 3 приложения N 1 Стратегии изложить в следующей редакции:

"Раздел III. Показатели достижения целей социально-экономического развития ангарского городского округа, сроки и этапы реализации стратегии

Перечень показателей достижения целей социально-экономического развития Ангарского городского округа на период 2017 - 2030 годов приведен в Приложении N 3.

В результате анализа ситуации, выявлены важные и приоритетные проблемы отсутствия коммуникативных связей практически во всех отраслях и сферах деятельности, а именно:

- низкий уровень доверия между обществом, бизнесом и местной властью, отсутствие взаимодействия;

- разобщенность предпринимательского сообщества, отсутствие грамотного сопровождения предпринимателей;

- низкий уровень взаимодействия крупных предприятий с образовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования для решения кадровых проблем;

- слабое информационное сопровождение мероприятий в сфере культуры;

- пассивность населения, безучастие в сфере управления жильем;

- отсутствие единой площадки для обмена опытом, ведения переговоров участниками некоммерческих объединений;

- "оторванность" жителей сел, поселков и деревень, как в территориальном, так и в социальном, культурном плане, разрыв в качестве жизни жителей села и города.

В связи с этим определен I этап реализации Стратегии СЭР АГО - 2017 - 2020 годы "Объединение".

В период реализации I этапа предстоит разработать и утвердить основные документы развития инфраструктуры Ангарского городского округа:

- программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- программу развития транспортной инфраструктуры;

- программу развития социальной инфраструктуры;

- схемы тепло- и водоснабжения;

- схемы организации дорожного движения.

В целях преодоления негативных последствий спада экономики в 2014 - 2016 годах во время реализации I этапа необходимо реализовать комплекс антикризисных мер, включающих следующие мероприятия:

1. Формирование реестра свободных площадей и их перераспределение для более эффективного использования.

2. Поддержка сельскохозяйственных производителей, а также участников садоводческих некоммерческих товариществ (субсидирование, развитие инфраструктуры, организация ярмарок и т.д.).

3. Применение мер муниципальной поддержки (льготные условия пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, льготный налоговый режим по земельному налогу) для крупных инвестиционных проектов, в том числе по строительству социально-значимых объектов.

4. Повышение эффективности расходов бюджета.

5. Поддержка инновационных технологий, в том числе стартапов, создание инновационного технопарка с участием ВУЗов, научно-исследовательских институтов и предприятий малого и среднего предпринимательства с инновационным потенциалом.

6. Сохранение жилищных программ для работников бюджетной сферы, молодых семей, развитие рынка арендного жилья.

Важным направлением деятельности администрации Ангарского городского округа на I этапе реализации Стратегии СЭР АГО является работа с Правительством Иркутской области и Законодательным Собранием Иркутской области по реализации права законотворческой инициативы.

1. Выйти с предложением в Законодательное собрание Иркутской области о внесении в Государственную Думу Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 01.05.1995 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" в части изменения границ Байкальской природной территории, исключив месторасположение существующих городов с развитой промышленной инфраструктурой.

11 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2014 года N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым вносятся изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны озера Байкал.

На Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 01.05.1995 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" - Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

На территории Иркутской области в границы Байкальской природной территории попадают города областного и районного значения с развитой промышленной инфраструктурой, такие как: Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Свирск, Черемхово, Шелехов, а также другие населенные пункты и межселенные территории.

Следовательно, на сегодняшний день для любой хозяйственной деятельности по строительству и реконструкции объектов до ее реализации должна быть разработана проектная документация, по которой требуется проведение государственной экологической экспертизы, что негативно сказывается на сроках реализации проектов, строительства, влечет дополнительные расходы и, тем самым, снижает инвестиционную привлекательность территории, а также тормозит строительство объектов социальной сферы и жилья.

2. Выйти с предложением о внесении изменений в п.п. "а", "б" пункта 3 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2015 года N 146-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан". В части наделения жителей сельских территорий, входящих в состав городских округов, правом бесплатного получения земельных участков.

3. Законодательная инициатива по системной поддержке предприятий строительной отрасли за счет средств федерального бюджета.

4. Разработка на уровне Российской Федерации и Иркутской области целевой программы по мерам поддержки предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, в том числе электрическим транспортом (на обновление подвижного состава, а также содержание и модернизацию пассивной части основных средств).

Основные проекты I этапа:

В области образования:

1. Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне Китой на 725 мест.

2. Окончание строительства общеобразовательной школы на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7А микрорайоне города Ангарска.

3. Строительство общеобразовательной школы в 32 микрорайоне города Ангарска на 1100 мест.

4. Строительство дошкольного образовательного учреждения в 22 микрорайоне города Ангарска на 220 мест.

5. Окончание строительства дошкольного образовательного учреждения в 17 микрорайоне города Ангарска на 320 мест.

6. Участие Ангарского городского округа в движении WorldSkills Russia - международном некоммерческом движении, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие навыков мастерства.

В области физкультуры и спорта:

1. Модернизация лыжно-биатлонного комплекса "Ангарский".

2. Реконструкция стадиона "Ангара" (капитальный ремонт Восточной трибуны).

3. Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных площадок.

4. Реконструкция школьных стадионов.

5. Строительство спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном, за счет частных инвестиций.

6. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, крытого спортивного корта в поселке Мегет.

7. Подготовка решения о создании Комплекса по подготовке и адаптации спортсменов олимпийского уровня на базе действующих учреждений физической культуры и спорта, расположенных на территории Ангарского городского округа (ЛБК "Ангарский", ОГБПОУ "Училище Олимпийского резерва" и др.).

В области здравоохранения:

1. Реконструкция здания административного корпуса в п. Мегет под поликлиническое отделение на 150 посещений в смену.

2. Строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в сельских населенных пунктах.

3. Внедрение медицинской электронной информационной системы.

В области культуры и досуга:

1. Строительство детской школы искусств в поселке Мегет.

2. Строительство Дворца бракосочетания в городе Ангарске, в том числе с привлечением частных инвестиций.

3. Благоустройство парков, зон массового отдыха, в том числе на берегу реки Китой, развитие парка им. 10-летия Ангарска (формирование комплексного парка развлечений для всей семьи), проведение работ по обустройству сквера Аистенок, обустройство Еловского водохранилища, в том числе с привлечением частных инвестиций.

4. Строительство набережной в черте города Ангарска, комплексное развитие территории, прилегающей к набережной, в том числе с привлечением частных инвестиций.

5. Формирование культурных пространств, обеспечивающих удовлетворение духовных потребностей населения, путем оптимизации и модернизации учреждений культуры и дополнительного образования: создание многофункциональных организаций (социально-культурные центры, культурно-спортивные комплексы).

6. Развитие комплексной зоны отдыха в пойме реки Китой, в том числе с привлечением частных инвестиций.

7. Укрепление партнерства организаций и учреждений культуры и туристского бизнеса в целях обеспечения комплексного подхода к сохранению духовных, культурных ценностей, развития народных промыслов и культурных традиций.

Проекты в области молодежной политики:

1. Создание городского молодежного информационного центра и молодежной медиа-студии, современного Центра активной молодежи.

2. Развитие движения студенческих трудовых отрядов, поддержка мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах путем организации молодежных практик, создание условий для развития предпринимательской активности молодежи.

3. Создание Молодежного ресурсного интеллектуального Центра "Планета интеллект".

В области развития гражданского общества:

1. Работа общественных советов, работающих при администрации Ангарского городского округа.

2. Создание Общественного Объединения "Ассоциация ТОС".

3. Завершение работы по созданию сети "Ресурсных центров".

4. Развитие альтернативных источников финансирования для НКО.

5. Формирование единого информационного пространства о социально значимой деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций.

6. Создание условий для развития межнациональных и межконфессиональных отношений и дальнейшего сотрудничества администрации Ангарского городского округа с представителями разных национальностей в рамках деятельности Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при администрации Ангарского городского округа и осуществления проекта "Национальный акцент".

7. Дальнейшее развитие межмуниципальных связей и отношений с городами-партнерами и городами-побратимами Российской Федерации и иностранных государств путем расширения сфер сотрудничества и увеличения количества городов-партнеров и городов-побратимов.

Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры:

1. Реализация проекта строительства тепловых сетей на территории Ангарского городского округа от ТЭЦ-10 ПАО "Иркутскэнерго" до микрорайона Ново-Ленино Ленинского округа г.Иркутска, за счет инвестиционной программы ПАО "Иркутскэнерго".

2. Разработка проектно-сметной документации на обследование и строительство водозаборного сооружения на Китойском месторождении подземных вод и строительство водоводов для города и сельских населенных пунктов, расположенных на территории Ангарского городского округа.

3. Проведение работ по сейсмоусилению 4-5 этажных крупнопанельных жилых домов серии 1-335с без пристенных колонн (в случае получения финансирования из федерального бюджета).

4. Ремонт многоквартирных домов и внутриквартальных проездов.

5. Реализация инвестиционных программ по строительству и реконструкции ПС, воздушных линий (ВС), кабельных линий (КЛ) на территории Ангарского городского округа.

6. Строительство подземного кольцевого газопровода среднего давления от существующего газопровода Ду500 - от перекрестка ул. Чайковского и ул. Ст. Московский тракт до газопровода, ведущего к ГРП (газорегуляторный пункт) "хлебозавода N 1", начиная вдоль ул. Ст. Московский тракт, далее через малоэтажную застройку п. Байкальск, по ул. Карла Маркса до ул. Декабристов и вдоль нее с поворотом на ул. Рыночную и далее на Ленинградский проспект за счет инвестиционной программы АО "Иркутскоблгаз".

7. Строительство участков газопровода и газорегуляторных пунктов 35 микрорайона (от Ленинградского проспекта вдоль Ангарского проспекта) и "Прибрежная" (от ГРП-12 в 189 квартале вдоль ул. Социалистическая) за счет инвестиционной программы АО "Иркутскоблгаз".

8. Присоединение к сетям газоснабжения многоквартирных жилых домов в кварталах: 1; 8; 17; 18; 19; 20; 21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 30; 31; 33; 34; 35; 37; 38; 49; 50; 51; 52; 53; 55; 58; 59; 60; 77; 78; 120 для централизованной газификации старой части города Ангарска за счет инвестиционной программы АО "Иркутскоблгаз".

В области строительства и развития рынка жилья:

1. Модернизация предприятий по производству строительных материалов, за счет инвестиционных программ предприятий.

2. Обеспечение жильем специалистов физкультуры и спорта, образования, культуры, предоставление компенсации оплаты жилья по договору найма жилья работников здравоохранения.

3. Расселение многоквартирных домов, относящихся к категории ветхого и аварийного жилищного фонда и ликвидация аварийных домов (в случае получения финансирования из федерального бюджета).

4. Приобретение жилых помещений и последующее предоставление жилых помещений по договорам социального найма помещения детям-сиротам, не имеющих закрепленного жилья за счет средств областного бюджета.

5. Реализация проектов комплексной жилищной застройки сельских территорий с участием в государственной программе Иркутской области и федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

6. Строительство многоэтажной жилой застройки в западной части города в микрорайонах 31 и 35 и в восточной части города в кварталах 256, 257, 258, а также малоэтажной жилой застройки южнее улицы Декабристов, в том числе обеспечение указанных территорий коммунальной и транспортной инфраструктурой.

В области развития транспортного комплекса и автомобильно-дорожной инфраструктуры:

1. Строительство современного автовокзала, в том числе с привлечением частных инвестиций.

2. Создание службы весового контроля для обеспечения контроля за проездом грузового автотранспорта по дорогам Ангарского городского округа.

3. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта, в том числе с привлечением частных инвестиций.

4. Обеспечение регулярного автобусного сообщения с сельскими населенными пунктами и садоводствами, находящимися на территории Ангарского городского округа.

5. Реконструкция и строительство дорог и транспортных развязок, проведение капитального ремонта автомобильных дорог, в том числе в рамках развития Иркутской агломерации.

6. Установка камер видеонаблюдения (внедрение аппаратного комплекса "Безопасный город").

7. Реконструкция моста через реку Китой на остров Ясачный и участка дороги Подъезд к садоводческому некоммерческому товариществу "Строитель".

В области обеспечения безопасности жизни населения:

1. Повышение уровня экологического просвещения населения Ангарского городского округа.

2. Укрепление берега реки Китой в черте города Ангарска.

3. Строительство нового полигона для отходов АО "АНХК", за счет инвестиционной программы предприятия.

Стимулирование инвестиционной и деловой активности в Ангарском городском округе:

1. Разработка бренда Ангарского городского округа.

2. Создание центра IT технологий (IT-парк).

3. Развитие Ангарского технопарка.

4. Привлечение инвесторов по энергоемким проектам с предложением для размещения свободных площадок с доступной инфраструктурой.

5. Развитие внешнеэкономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Проекты в области сельского хозяйства, за счет собственных средств предприятий:

1. Строительство тепличного комплекса круглогодичного производства овощей.

2. Строительство убойного цеха на базе ООО "Комплекс Зверево".

3. Строительство фермы по производству мяса индейки ООО "Индейка Приангарья".

4. Строительство фермы по производству козьего молока.

В области развития туристско-рекреационной сферы:

1. Организация, улучшение и развитие сети лечебно-оздоровительных и санаторно-курортных учреждений.

2. Развитие городской среды отдыха - улучшение состояния парков, скверов, зеленых зон, разработка городских познавательных маршрутов и городской навигации.

3. Создание кадастра природных и историко-культурных объектов, музейных экспозиций и учреждений культуры, предназначенных для туристского показа (продвижение ангарских культурных и спортивных брендов - "Музей часов", "Ермак", "Лыжно-Биатлонный Комплекс", "Ангарский Арбат", "Лукоморье").

4. Создание продуктов познавательного, экологического, сельского, этнографического и прочих видов туризма, ориентированных как на местное население, так и иностранных и отечественных туристов, пребывающих в Иркутскую область и на озеро Байкал.

5. Разработка и презентация событийного календаря.

6. Активизация и выявление творческих сил Ангарского городского округа, направленных на разработку новых идей в сфере туризма и путешествий, посредством проведения конкурсов, фестивалей.

7. Сотрудничество с Иркутским областным отделением Русского географического общества (далее - ИОО РГО).

Инвестиционные проекты:

1. Модернизация нефтехимического производства АО "АНХК".

2. Строительство установки по производству катализаторов риформинга и изомеризации (проект "Платина") АО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза".

3. Создание производств особо чистого кварцевого концентрата на базе АО "АЭХК".

4. Создание производства по получению оксидов ниобия и тантала из колумбитовых концентратов с Зашихинского месторождения на базе АО "АЭХК".

5. Производство ангидрида трифторметансульфокислоты на базе АО "АЭХК".

6. Строительство склада сжиженных углеводородных газов ОАО "Ангарский завод полимеров", строительство новых установок по производству полипропилена и полиэтилена высокой плотности.

7. Реконструкция производства аммиачной селитры ООО "Ангарский Азотно-туковый завод".

8. Модернизация цементного завода ОАО "Ангарскцемент".

9. Развитие предприятий фармацевтического, нефтегазохимического, машиностроительного кластеров, кластера строительных материалов и технологий, туристско-рекреационного кластера.

10. Модернизация предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности в рамках импортозамещения продуктами питания посредством создания развития агропромышленного кластера.

11. Комплексное развитие сельских населенных пунктов Ангарского городского округа.

12. Модернизация производства разделения изотопов урана АО "АЭХК".

В области муниципального управления:

1. Сокращение очередности на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства категорий граждан, имеющих право на первоочередное получение земельных участков.

2. Формирование участков для индивидуальной жилой застройки.

3. Оптимизация структуры администрации Ангарского городского округа.

4. Модернизация работы администрации Ангарского городского округа (внедрение автоматизации основных процессов взаимодействия, системы оценки эффективности деятельности).

II этап Стратегии СЭР АГО - 2021 - 2026 годы "Преображение" - это период реализации на территории Ангарского городского округа крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов, сокращения оттока населения, формирование института гражданского общества.

На II этапе предстоит решить основные инфраструктурные проблемы, являющиеся сдерживающими факторами в развитии территории, такие как:

- решение проблем связи, водо-, электро-, тепло- и газоснабжения, и водоотведения внегородских территорий;

- строительство нового второго надежного источника питьевого водозабора;

- развитие рынка доступного жилья.

Основные проекты II этапа:

- строительство магистрального газопровода "Ковыкта - Саянск - Иркутск";

- строительство логистического продовольственного центра (оптово-распределительного центра), в том числе с привлечением частных инвестиций;

- строительство водозаборного сооружения на Китойском месторождении подземных вод и строительство водоводов для города и сельских населенных пунктов, расположенных на территории Ангарского городского округа;

- объекты общественно-деловой зоны регионального значения вдоль автомобильной дороги федерального значения (п. Мегет);

- строительство обхода Иркутского железнодорожного узла за счет инвестиционной программы ОАО РЖД;

- строительство пожарного депо (в случае получения финансирования из областного и /или федерального бюджета);

- реконструкция и строительство дорог;

- строительство поликлиники в городе Ангарске (в случае получения финансирования из областного и /или федерального бюджета);

- строительство Аквапарка, в том числе с привлечением частных инвестиций;

- строительство арендного жилья и жилья эконом-класса; внедрение механизма МЖК и общежитий для молодых специалистов;

- реконструкция загородного оздоровительного лагеря "Вымпел";

- строительство площадки для велосипедного мотокросса ("ВМХ");

- строительство на базе бассейна "Ангара" малой чаши, в том числе с привлечением частных инвестиций;

- строительство универсального спортивного зала с трибунами для игровых видов спорта, единоборств;

- капитальный ремонт и реконструкция учреждений системы образования.

- реконструкция стадионов спортивных школ;

- интеграция производства малых и средних предприятий в технологические цепочки машиностроительного, полимерного кластеров;

- создание детских технопарков "Кванториум" в рамках реализации стратегической инициативы АСИ "Новая модель системы дополнительного образования", одобренной Президентом России на Наблюдательном совете АСИ 27 мая 2015 года;

- реализация инвестиционных программ по строительству и реконструкции ПС, ВЛ, КЛ на территории Ангарского городского округа;

- присоединение к существующим сетям газоснабжения участков перспективной застройки микрорайонов Кирова, 37, 36, 30, 28, части 14 микрорайона за счет инвестиционной программы АО "Иркутскоблгаз".

III этап реализации Стратегии СЭР АГО - 2027 - 2030 годы "Стабильность" - нацелен на укрепление позиций Ангарского городского округа как стабильно успешной промышленной территории, с постоянно проживающим населением не менее 231 тыс. человек, в т.ч. на селе не менее 5 %.".

1.2. Приложение N 3 к Стратегии изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему решению.

1.3. Приложение N 4 к Стратегии изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему решению.

1.4. Приложение N 5 к Стратегии изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ангарские ведомости".

4. Мэру Ангарского городского округа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом РФ от 28.06.2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", организовать регистрацию настоящего решения в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

Председатель Думы

А.А.Городской

Мэр	С.А.Петров