Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 30 августа 2018 г. N 76/7 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

В соответствии со ст.ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

2. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 26.01.2006 г. N 8/4 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы города Усолье-Сибирское

Н.А.Ефремкина

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В.Торопкин

Утверждено

решением Думы

города Усолье-Сибирское

от 30.08.2018 года N 76/7

Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Усолье-Сибирское" регулирует порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собраний делегатов) (далее по тексту - собрания, конференции граждан), проживающих на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

Собрание, конференция граждан проводятся на части территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее по тексту - органы местного самоуправления) и должностных лиц органов местного самоуправления.

Статья 1. Общие положения

1. Собрание, конференция граждан - это форма непосредственного участия населения муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в осуществлении местного самоуправления.

2. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на части территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" могут проводиться собрания граждан.

В случаях, предусмотренных настоящим Положением, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.

4. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "город Усолье-Сибирское", обладающие активным избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в пределах которой проводится собрание (конференция).

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Собрания, конференции граждан руководствуются в своей работе Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Усолье-Сибирское", настоящим Положением.

Статья 2. Порядок внесения инициативы и назначения собрания, конференции граждан

1. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан являются:

- население муниципального образования "город Усолье-Сибирское", имеющее право на участие в собрании, конференции;

- Дума города Усолье-Сибирское (далее по тексту - Дума города);

- мэр города Усолье-Сибирское (далее по тесту - мэр города).

2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или по инициативе Думы города, назначаются решением Думы города. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе мэра города, назначаются постановлением мэра города.

В правовом акте о назначении собрания, конференции граждан указываются:

1) тема собрания, конференции граждан;

2) территория, в границах которой будет проводиться собрание (конференция)

3) дата, время и место проведения собрания, конференции граждан;

4) порядок избрания делегатов на конференцию (в случае назначения конференции граждан);

5) организатор собрания, конференции граждан;

6) численность граждан, проживающих на территории, в границах которой проводится собрание (конференция);

7) иные вопросы подготовки и проведения собрания, конференции граждан, предусмотренные настоящим Положением.

3. В случае проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения формируется инициативная группа из числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

4. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

5. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

6. Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы.

7. Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы и является его неотъемлемой частью.

8. Для поддержки проведения собрания граждан необходимо собрать не менее 50 подписей жителей города, для поддержки проведения конференции граждан необходимо собрать не менее 80 подписей жителей города.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы. В подписном листе указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан, дата и место их проведения, фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, паспортные данные, дата внесения подписи гражданина. Подписной лист подписывается членом инициативной группы.

При заполнении подписного листа должно быть получено согласие гражданина на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

9. Инициативная группа не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения собрания, конференции граждан представляет в Думу города подписные листы и заявление о назначении собрания, конференции граждан, в котором должно быть указано:

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предлагается провести собрание (конференцию), и предполагаемая численность жителей муниципального образования "город Усолье-Сибирское", обладающих правом на участие в собрании (конференции);

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции;

- протокол первого заседания инициативной группы;

- список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы.

При заполнении списка членов инициативной группы граждан должно быть получено согласие члена инициативной группы на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

10. В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в заявлении необходимо дополнительно указать:

- дату и место проведения собрания по выборам делегатов на конференцию;

- норму представительства делегатов на конференцию.

11. Дума города в порядке и сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское от 27.04.2017 г. N 35/6 принимает решение о назначении проведения собрания, конференции граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных настоящей статьей.

12. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

13. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе Думы города или мэра города, осуществляет соответственно аппарат городской Думы или аппарат администрации города Усолье-Сибирское.

14. Инициатор проведения собрания, конференции граждан не менее чем за 5 дней до предполагаемой даты проведения собрания, конференции уведомляет жителей города через средства массовой информации о месте, дате, времени их проведения и выносимых на рассмотрение вопросах.

15. На собрание, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления.

Статья 3. Порядок проведения собрания граждан

1. Собрание граждан проводится в случаях, когда предполагаемое количество участников собрания не превышает 100 жителей муниципального образования "город Усолье-Сибирское", имеющих право на участие в собрании.

2. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в собрании граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

3. Собрание граждан открывается должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.

4. Собрание правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в пределах которой будет проводиться собрание, обладающих избирательным правом и имеющим право на участие в собрании.

5. Для ведения собрания граждан из числа участников собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря и в случае необходимости принятия решения избирается счетная комиссия для подсчета голосов. Выборы президиума, секретаря, счетной комиссии, утверждение повестки дня производятся большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

6. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

7. Протокол составляется в двух экземплярах, зачитывается председателем участникам собрания граждан, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания. Один экземпляр протокола собрания в течение 3-х рабочих дней со дня проведения собрания передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении собрания граждан.

8. Решения собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

Статья 4. Порядок проведения конференции граждан

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случаях, когда предполагаемое количество участников превышает 100 жителей муниципального образования "город Усолье-Сибирское", имеющих право на участие в конференции граждан.

2. Норма представительства делегатов на конференции устанавливается инициатором ее проведения. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан.

3. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном статьей 3 настоящего Положения.

4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины от установленной, в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, нормы граждан и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5. Результаты собрания граждан по выборам делегатов оформляются решением собрания, которое выдается делегату.

6. Конференция является правомочной, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

7. Решения конференции принимаются большинством голосов от присутствующих делегатов.

8. Конференция граждан проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собрания, с учетом особенностей проведения конференции, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 5. Полномочия собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан могут выносить на обсуждение вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования "город Усолье-Сибирское", информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

2. Собрание, конференция граждан могут избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

3. По итогам проведения собрания, конференции граждан могут приниматься обращения к органам и должностным лицам органов местного самоуправления.

4. Обращения оформляются в письменном виде, подписываются председателем, а также всеми членами президиума собрания, конференции граждан. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам и должностным лицам органов местного самоуправления.

5. Обращение собрания, конференции граждан в течение 3-х рабочих дней со дня проведения собрания, конференции направляется в органы и должностным лицам органов местного самоуправления с приложенным к нему протоколом собрания, конференции граждан.

6. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.

7. Обращения рассматриваются в месячный срок, а в случае рассмотрения обращения Думой города - на очередном заседании Думы города в порядке и сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское от 27.04.2017 г. N 35/6 с направлением письменного ответа председателю собрания, конференции граждан или другому уполномоченному лицу.

Статья 6. Заключительные положения

1. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления, для должностных лиц органов местного самоуправления.

2. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

3. Решения собрания, конференции, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в соответствии с Порядком реализации правотворческой инициативы граждан в городе Усолье-Сибирское.

Мэр города

М.В.Торопкин