Решение Думы Иркутского района от 31 мая 2018 г. N 48-503/РД "О внесении изменений в решение Думы Иркутского района от 30 марта 2006 года N 20-114/рд "О принятии Положения о публичных слушаниях в Иркутском районном муниципальном образовании" (документ не действует)

Решение Думы Иркутского района
от 31 мая 2018 г. N 48-503/РД
"О внесении изменений в решение Думы Иркутского района от 30 марта 2006 года N 20-114/рд "О принятии Положения о публичных слушаниях в Иркутском районном муниципальном образовании"

В целях приведения в соответствие со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 455-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 18, 25, 53 Устава Иркутского районного муниципального образования, Дума Иркутского районного муниципального образования решила:

1. Внести в решение Думы Иркутского района от 30 марта 2006 года N 20-114/рд "О принятии Положения о публичных слушаниях в Иркутском районном муниципальном образовании" (далее решение) следующие изменения;

1) в индивидуализированном заголовке решения и приложения к нему

после слов "о публичных слушаниях" дополнить словами "общественных обсуждениях":

2) пункт 1.2. дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Общественные обсуждения - это обсуждение с участием жителей Иркутского районного муниципального образования муниципальных правовых актов и иных вопросов, требующих согласно закону проведения общественных обсуждений, осуществляемое путем размещения подлежащего рассмотрению проекта и информационных материалов к нему в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Иркутского районного муниципального образования www.irkraion.ru (далее - официальный сайт Администрации) и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, принятия предложений и замечаний к нему с последующим оформлением протокола общественных обсуждений.";

3) в пунктах 1.3.,1.7.,1.8. после слов "слушания" в надлежащем падеже

дополнить словами ",общественные обсуждения" в надлежащем падеже;

в пункте 1.4. после слов "слушания," дополнить словами "общественные обсуждения";

4) подпункт 1.5.1. изложить в следующей редакции:

"1.5.1. Проект Устава Иркутского районного муниципального образования, а также проект решения Думы Иркутского района о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав Иркутского районного муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Иркутской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;";

5) подпункт 1.5.3. исключить;

6) подпункт 1.5.4. изложить в следующей редакции:

"1.5.4. Вопросы о преобразовании Иркутского районного муниципального образования за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;";

7) дополнить подпунктом 1.5.5. следующего содержания:

"1.5.5. Проект стратегии социально-экономического развития Иркутского районного муниципального образования;";

8) дополнить пунктом 1.10. следующего содержания:

"1.10. На публичные слушания или общественные обсуждения должны выноситься следующие документы (далее - проекты):

1.10.1. Проекты по планировке территорий и проекты внесения изменений в них;

1.10.2. Проекты по межеванию территорий и проекты внесения изменений в них;

1.10.3. Проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а также проекты правил благоустройства территорий, в случае передачи Поселениями, входящими в состав Иркутского района полномочий по данным вопросам администрации Иркутского района.";

9) дополнить пунктом 1.11. следующего содержания:

"1.11. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным подпунктами 1.5.1.-1.5.5., определяется в соответствии с разделами 2, 3, 4 настоящего Положения.";

10) дополнить пунктом 1.12. следующего содержания:

"1.12. Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным подпунктами 1.10.1.-1.10.3., определяется в соответствии с разделами 2, 5, 6, 7, 8, 9 настоящего Положения";

11) дополнить пунктом 1.13. следующего содержания:

"1.13. В случаях, предусмотренных законом, расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в решении вопроса.";

12) в пункте 3.1. слова "или" заменить словами "и (или)";

13) в пунктах 3.2. и 3.3. слова "постановление Мэра" заменить словами "постановление администрации";

14) дополнить Положение разделами 5, 6, 7, 8, 9 в следующей редакции:

"5. Процедура проведения публичных слушаний или общественных обсуждений

5.1. Публичные слушания или общественные обсуждения проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

5.2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам, предусмотренным подпунктами 1.10.1. - 1.10.2., а также проектов правил благоустройства являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам, предусмотренным подпунктом 1.10.3. (за исключением проектов правил благоустройства), являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

5.3. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

5.3.1. оповещение о начале публичных слушаний;

5.3.2. размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации;

5.3.3. проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

5.3.4. проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5.3.5. подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

5.3.6. подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

5.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

5.4.1. оповещение о начале общественных обсуждений;

5.4.2. размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации;

5.4.3. проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

5.4.4. подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5.4.5. подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

6. Оповещение населения о начале публичных слушаний или общественных обсуждений

6.1. Председатель Думы Иркутского района возлагает организацию и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений на рабочую комиссию (организатора публичных слушаний и общественных обсуждений), создаваемую на основании распоряжения председателя Думы.

Мэр Иркутского района возлагает организацию и проведение публичных слушаний или общественных обсуждений на рабочую комиссию (организатора публичных слушаний и общественных обсуждений), создаваемую на основании постановления администрации.

6.2. Рабочая комиссия подготавливает оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний по формам, согласно приложениям 1 и 4 к настоящему Положению.

6.3. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний размещается:

6.3.1. на официальном сайте администрации, в газете "Ангарские огни" за семь дней до дня размещения на официальном сайте администрации проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

6.3.2. на информационных стендах, оборудованных около здания администрации Иркутского района по адресу г.Иркутск, ул. Рабочего Штаба 17, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в подпункте 1.10.3., иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации. Требования к информационным стендам приведены в пункте 8.10.

7. Предложения и замечания по проектам, выносимым на публичные слушания или общественные обсуждения

7.1. В период размещения в соответствии с подпунктами 5.3.2. и 5.4.2. проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 8.1. идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

7.1.1. посредством официального сайта администрации (в случае проведения общественных обсуждений);

7.1.2. в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

7.1.3. в письменной форме в адрес рабочей комиссии;

7.1.4. посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

7.2. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 7.1., подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению рабочей комиссией, за исключением случаев выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.

8. Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений

8.1. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

8.2. Не требуется представление указанных в пункте 8.1 настоящей статьи документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта администрации (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте администрации).

8.3. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

8.4. Рабочей комиссией общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

8.5. Официальный сайт администрации должны обеспечивать возможность:

8.5.1. проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте администрации внесенных ими предложений и замечаний;

8.5.2. представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

8.6. Сроки проведения публичных слушаний:

8.6.1. оповещение о начале публичных слушаний - не позднее чем за 7 дней до дня размещения проекта на официальном сайте администрации;

8.6.2. размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации - не ранее чем через 7 дней с даты оповещения о начале публичных слушаний;

8.6.3. открытие экспозиции или экспозиций такого проекта - одновременно с размещением проекта на официальном сайте администрации;

8.6.4. проведение собрания или собраний участников публичных слушаний - от 15 до 75 дней с даты размещения проекта;

8.6.5. подготовка и оформление протокола публичных слушаний - в течении 5 дней с даты проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

8.6.6. подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний - в течении 3 дней с даты оформления протокола публичных слушаний.

8.7. Сроки проведения общественных обсуждений:

8.7.1. оповещение о начале общественных обсуждений - не позднее чем за 7 дней до дня размещения проекта;

8.7.2. размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации - не ранее чем через 7 дней с даты оповещения о начале общественных обсуждений;

8.7.3. проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях от 15 до 75 дней с даты размещения проекта;

8.7.4. подготовка и оформление протокола общественных обсуждений в течении 5 дней с даты окончания проведения экспозиции или экспозиций проекта;

8.7.5. подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений в течении 3 дней с даты оформления протокола общественных обсуждений.

8.8. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, по проекту правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний - не может быть менее одного месяца и более трех месяцев, по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования не может быть более одного месяца.

8.9. По отдельным вопросам общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской федерации.

8.10. Требования к информационным стендам:

8.10.1. информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний выполняются на пластиковой, деревянной или металлической основе, с текстом нанесенным методом аппликации или полноцветной печати. Изображения на стенде выполняются самоклеющими пленками или методом крепления к основанию стенда листов бумажной основы формата не менее А3 с оповещением о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

8.10.2. информационные стенды могут быть в виде информационной стойки, с напольным держателем и карманами для размещения в них оповещений на листах бумажной основы формата не менее А3 и информации о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний. Количество и виды карманов могут быть любые. Информационная стойка изготавливается из пластика, металла, оргстекла или композитного материала;

8.10.3. информационные стенды размещаются на видных, доступных для обеспечения граждан Иркутского района информацией о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний местах, определенных подпунктом 6.3.2.;

8.10.4. на информационном стенде при оформлении заголовка используются заглавные буквы шрифта размера не менее 100 мм и не более 200 мм. Для информации, содержащейся на стендах, используется шрифт размера не менее 60 мм.;

8.10.5. высота размещения информационного стенда или стойки рассчитывается на средний человеческий рост (не выше 170 см и не ниже 140 см).

8.11. Порядок проведения экспозиции проекта или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях:

8.11.1. экспозиция проекта и информационных материалов к нему открывается в день размещения проекта на официальном сайте администрации и проводится в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемого проекта;

8.11.2. в течении всего периода размещения в соответствии с подпунктами 5.3.2. и 5.4.2. проекта и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта;

8.11.3. перед посещением экспозиции производится регистрацию лиц, в соответствии с пунктами 8.1. и 8.2., планирующих принять участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

8.11.4. регистрация лиц осуществляется в книге (журнале) учета посетителей экспозиции;

8.11.5. на экспозицию не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

8.11.6. в ходе проведения экспозиции принимаются предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с пунктом 7.1.;

8.11.7. во время экспозиции в общедоступном виде должна присутствовать информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний по проекту (для публичных слушаний);

8.11.8. экспозиция организуется путем размещения на информационных стендах демонстрационных материалов к проекту, подготовленных разработчиком проекта. Демонстрационные материалы представляют собой копии фрагментов текста, отражающих основные положения проекта, таблиц, а также (при наличии) основных чертежей (карт). Графическая часть проекта выносится на демонстрационные плакаты, обеспечивающие свободный просмотр материалов с расстояния 1-2 м.;

8.11.9. посещение экспозиции предусматривается в рабочие дни не менее 2 раз в неделю;

8.11.10. рабочая комиссия обязана обеспечить безопасность и охрану правопорядка в помещениях, где проводятся экспозиция, а также присутствие в помещении человека, обученного оказанию первой доврачебной помощи.

8.12. Порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях:

8.12.1. в ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции;

8.12.2. консультирование осуществляется представителями отдела архитектуры и обеспечения градостроительной деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования, разработчиками проекта. Указанные лица должны иметь возможность прямого ответа на вопросы, возникающие у граждан по поводу проекта.

9. Результаты публичных слушаний или общественных обсуждений

9.1. Рабочая комиссия оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний по формам согласно приложениям 2 и 5 к настоящему Положению.

9.2. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

9.3. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

9.4. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний рабочая комиссия в течении 5 дней с даты оформление протокола общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по формам согласно приложениям 3 и 6 к настоящему Положению.

9.5. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию на официальном сайте администрации, в газете "Ангарские огни".

2. Аппарату Думы Иркутского района внести в оригинал решения, указанного в пункте 1 настоящего решения, информацию о внесении изменений.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ангарские огни", разместить на официальном сайте www.irkraion.ru.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Уставу, Регламенту, депутатской деятельности, информационной политике и связи с общественностью (А.Г.Панько).

Исполняющий обязанности Мэра Иркутского района

И.В.Жук

Председатель Думы Иркутского района

А.А.Менг