Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 - 2019 годы в сфере муниципального контроля

Приложение

к постановлению Администрации

Шелеховского муниципального района

от 14 ноября 2018 года N 723-па

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 - 2019 годы в сфере муниципального контроля

1. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Шелеховского района на 2018 - 2019 годы (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Администрацией Шелеховского муниципального района (далее - Администрация) при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Шелеховского района.

2. Программа реализует положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Администрацией в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам: отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов; отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов; направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований; отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;

обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами Шелеховского района, а также иными нормативными документами;

подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Шелеховского района.

2. Цели Программы

4. Основными целями Программы являются:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

3) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы

5. Основные задачи Программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности Администрации;

2) формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3) повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;

4) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципы проведения профилактических мероприятий

6. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

1) принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

2) принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

3) принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Администрацией;

4) принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

5) принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

7. Администрация осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

1) подготовка и размещение на официальным сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://sheladm.ru) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) разработка и опубликование на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований;

3) в случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие;

4) обеспечение обобщения практики осуществления муниципального контроля на территории сельских поселений, входящих в состав Шелеховского района, и размещение на официальным сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч.5 ст.8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Способы реализации Программы

8. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований согласно приложению к настоящей Программе.

7. Мониторинг реализации Программы

9. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в виде годового отчета об осуществлении муниципального контроля.