Приказ Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 12 декабря 2018 г. N 385-спр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2019 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области
от 12 декабря 2018 г. N 385-спр
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2019 - 2024 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 31-пп, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2019 - 2024 годы.

2. Отделу финансового, информационно-технического обеспечения службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (Большакова Т.А.):

а) довести настоящий приказ до областного государственного автономного учреждения "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области" (Ивлев Г.А.);

б) направить копии приказа исполнительным органам государственной власти Иркутской области (министерство культуры и архивов Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области);

в) обеспечить размещение Программы с изменениями на официальном сайте службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

3. Признать утратившими силу:

1) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18 декабря 2015 года N 57-спр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2018 годы;

2) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 15 июня 2016 года N 51-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2018 годы;

3) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 21 ноября 2016 года N 119-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2018 годы;

4) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 22 марта 2017 года N 44-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2020 годы;

5) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 27 апреля 2017 года N 52-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2020 годы;

6) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14 декабря 2017 года N 322-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2020 годы;

7) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18 декабря 2017 года N 324-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2020 годы;

8) приказ службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 18 декабря 2017 года N 325-спр "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2016 - 2020 годы.

4. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2019 года.

Временно замещающий должность руководителя службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области

А.А.Фоменко

Утверждена

приказом службы по охране объектов

культурного наследия Иркутской области

от 12 декабря 2018 г. N 385-спр

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2019 - 2024 годы

Паспорт
ведомственной целевой программы Иркутской области "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2019 - 2024 годы

Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области

Наименование ведомственной целевой программы	"Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области" на 2019 - 2024 годы
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу
Цель ведомственной целевой программы	Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия
Задачи ведомственной целевой программы	Сохранение и использование объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области; Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Иркутской области; Популяризация объектов культурного наследия Иркутской области
Целевые показатели ведомственной целевой программы	Целевые показатели ведомственной целевой программы: Задача 1. 1.1 количество объектов культурного наследия, физическое состояние которых улучшено в результате выполнения работ по сохранению; 1.2 количество объектов культурного наследия, обеспеченных проектной документацией по сохранению объектов культурного наследия. Задача 2. 2.1 количество объектов культурного наследия, обеспеченных необходимыми сведениями для государственной охраны; 2.2 количество объектов культурного наследия, на которые установлены информационные надписи и обозначения; Задача 3. 3.1 количество населения, задействованного в мероприятиях по популяризации объектов культурного наследия; количество изданной печатной продукции и проведенных мероприятий.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2019 - 2024 годы
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Финансирование из средств областного бюджета составит 1 283 959,8 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 213 993,3 тыс. рублей; 2020 год - 213 993,3 тыс. рублей; 2021 год - 213 993,3 тыс. рублей; 2022 год - 213 993,3 тыс. рублей; 2023 год - 213 993,3 тыс. рублей; 2024 год - 213 993,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	Реализация ведомственной целевой программы предполагает достижение следующих результатов: 1) количество объектов культурного наследия, физическое состояние которых улучшено в результате выполнения работ по сохранению - 9 единиц; 2) количество объектов культурного наследия, обеспеченных проектной документацией по сохранению объектов культурного наследия - 12 единиц; 3) количество объектов культурного наследия, обеспеченных необходимыми сведениями для государственной охраны - 1406 единиц; 4) количество объектов культурного наследия, включенных в реестр и находящихся в собственности Иркутской области, на которые установлены информационные надписи и обозначения - 24 единиц; 5) количество населения, задействованного в мероприятиях по популяризации объектов культурного наследия - 1350 человек. 6) количество изданной печатной продукции и проведенных мероприятий - 10 единиц. Реализация ведомственной целевой программы позволит ознакомить широкий круг жителей и гостей области с богатой и интересной историей территории Прибайкалья и привлечь инвестиции для развития региона.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Иркутская область обладает уникальным историко-культурным наследием, несущим информацию о зарождении и развитии человечества, об освоении русскими поселенцами территории Восточной Сибири, а также о формировании Иркутска как административного, политического, культурного и научного центра Азиатской России. Наследие включает в себя памятники археологии, истории и архитектуры, исторически сложившуюся планировочную структуру поселений, историко-культурные ландшафты.

Историко-культурное наследие Иркутской области представляет собой неповторимые материальные и духовные, воплощенные в материальных объектах, ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия.

В 1970 году Иркутск был внесен в список исторических городов России. Уникальность исторической застройки была подтверждена экспертами Всемирного фонда памятников, а оценка их состояния стала основанием для включения исторического центра Иркутска в Список 100 объектов, находящихся в наибольшей опасности на 1998 - 1999 годы. Сегодня большая часть жилого и нежилого фонда исторической застройки находится в неудовлетворительном состоянии.

Государственная политика в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия направлена на реализацию конституционного права каждого гражданина Российской Федерации на доступ к культурным ценностям, конституционной обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности Иркутской области, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды, источников информации о зарождении и развитии культуры на территории современной Иркутской области.

В соответствии со статьями 9.2, 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия является обязанностью регионального органа охраны памятников.

Статьей 12 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ для сохранения объектов культурного наследия предусмотрена разработка региональных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, что свидетельствует о законодательном закреплении программно-целевого подхода к решению вопросов, связанных с охраной объектов культурного наследия.

Настоящая ведомственная целевая программа "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области на 2019 - 2024 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ), постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области".

Реализация мероприятий Программы осуществляется областным государственным автономным учреждением "Центр по сохранению историко-культурного наследия Иркутской области" (далее - ОГАУ "ЦСН").

Основной целью деятельности ОГАУ "ЦСН" является обеспечение полномочий государственного органа охраны объектов культурного наследия Иркутской области по осуществлению мероприятий, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).

В рамках осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ОГАУ "ЦСН" предоставлена лицензия от 22.01.2014 N МКРФ 01398 на разработку проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению, воссозданию и разработку проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рамках реализации Программы предусматривается обеспечение сохранности, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия как важнейшего компонента культурного достояния и архитектуры Иркутской области и улучшение технического состояния, позволяющее вернуть эти памятники в хозяйственный и культурный оборот.

Программа позволит решать вопросы в области охраны объектов культурного наследия комплексно и последовательно, получая ежегодно результаты, способствующие сохранению памятников истории и культуры, улучшению архитектурно-исторического облика города, повышению туристической привлекательности, расширяя возможности приобщения граждан к историко-культурным ценностям города Иркутска и Иркутской области.

Актуальнейшей задачей в сфере государственной охраны объектов культурного наследия на сегодняшний день является установление границ территорий объектов культурного наследия, что также находит свое отражение в поручениях Президента Российской Федерации, направленных на осуществление контроля за выполнением данного мероприятия.

Реализация мероприятий по государственной охране во многом обеспечивает скорейшее завершение работ по подготовке и принятию документов территориального планирования и градостроительного зонирования, обеспечивает сохранность объектов культурного наследия посредством внесения сведений о его территории в землеустроительную документацию, документы кадастрового учета, постановления органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков.

Вместе с тем, в рамках реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности в сфере культуры в Иркутской области (утвержден распоряжением Правительства Иркутской области от 28 февраля 2013 года N 58-рп), актуальность приобретает описание предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (перечень предметов охраны является обязательным документом в составе документации, направляемой в Министерство культуры Российской Федерации для регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации), а также подготовка документации, обосновывающей включение объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Осуществление мероприятий по государственной охране позволит обеспечить в полном объеме документацию, необходимую для регистрации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Многие памятники архитектуры и земельные участки, в пределах которых находятся объекты археологии, вовлечены в хозяйственную деятельность. В этой связи, во избежание, с одной стороны, нанесения ущерба памятнику, а с другой, невозможности заблаговременного предупреждения хозяйствующего субъекта о наличии на используемой им территории объекта культурного наследия, является крайне необходимым своевременное выявление, определение границ территорий, мониторинг технического состояния памятников истории и культуры.

В части государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия можно выделить отдельное направление, носящее информационный характер для населения - это установка информационных надписей и обозначений (табличек) на объекты культурного наследия, находящиеся в областной собственности. Данное мероприятие выполняется в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ и информирует население о статусе объекта.

Большинство объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, расположены в историческом центре г.Иркутска. В 30-ти из них, нуждающихся в реставрации, размещены областные государственные учреждения, общественные и религиозные организации. Природно-климатические условия эксплуатации зданий и просто неправильная эксплуатация вызывают устаревание материалов, утрату их несущей способности и архитектурного облика, в связи с чем, необходимо проведение мероприятий, направленных на физическую сохранность объектов культурного наследия.

Решения о восстановлении (воссоздании) облика памятников истории и культуры принимаются на основе историко-архивных и библиографических исследований, архитектурных, инженерных и технологических решений, что находит свое отражение в научно-проектной документации, необходимой для проведения ремонтно-реставрационных работ.

Осуществление работ по сохранению объектов культурного наследия в рамках реализации ведомственных целевых программ в Иркутской области началось с 2010 года.

В период 2010 - 2018 годов завершены работы и сданы в эксплуатацию следующие объекты:

Проведены работы по реставрации и приспособлению для современного использования, сданы в эксплуатацию и переданы в пользование объекты культурного наследия - памятники истории и культуры:

- "Усадьба В.П.Сукачева: главный дом с бильярдной", г.Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 112 передан в пользование Иркутскому областному художественному музею им. В.П.Сукачева;

- "Дом декабриста Трубецкого Сергея Петровича", ул. Дзержинского, 64, лит. Б - музею Декабристов;

- "Дом жилой 1860 гг.", ул. 3-го Июля, 21 - государственному автономному учреждению культуры "Иркутский областной краеведческий музей";

- "Усадьба Курносова: 2 жилых дома, ворота", ул. 3-го Июля, 17 - государственному бюджетному учреждению культуры "Иркутский областной дом народного творчества";

- "Дом, в котором в 1909 году под руководством Кирова С.М. проходила забастовка типографских рабочих", ул. Гаврилова, 3 - государственному автономному учреждению культуры "Иркутский областной краеведческий музей".

2. Проведены и закончены работы по сохранению на объектах:

- Губернская мужская гимназия, в которой учились, работали, бывали многие деятели культуры, науки, искусства, революционного движения: новое здание, ул. Ленина, 5;

- Дом жилой 1850 - 1890-е гг., ул. Седова, 13;

- Дом жилой 1850 - 1890-е гг., ул. Седова, 15;

- Дом жилой 1850 - 1890-е гг., ул. Байкальская, 19;

- Дом Полторацкого (Театральное училище), начало XX в., ул. Тимирязева, 20;

- Особняк с воротами, 1880-е гг., ул. Свердлова, 20;

- Усадьба Бревнова: особняк, здание служб, ул. С.Разина, 40 /ул. Горького.

3. Разработана для проведения реставрации проектная документация на объектах:

- Дом декабриста Трубецкого Сергея Петровича, ул. Дзержинского, 64 лит. "Б";

- Усадьба В.П.Сукачева: главный дом с бильярдной, ул. Декабрьских Событий, 112;

- Ансамбль: суннитская татарская мечеть, ул. К.Либкнехта, 86 лит. "Б";

- Дом жилой 1860 гг., ул. 3-го Июля, 21;

- Усадьба Патрушевой: доходный дом, ул. Байкальская, 35;

- Дом жилой 1860 - 1890 гг., ул. Байкальская, 19;

- Дом, в котором в 1909 году под руководством Кирова С.М. проходила забастовка типографских рабочих, ул. Гаврилова, 3;

- Особняк с воротами, 1880-е гг., ул. Свердлова, 20.";

Своевременное финансирование позволит наиболее эффективно решать задачи Программы, так как полученная ранее информация о памятнике может терять свою актуальность из-за того, что облик объекта культурного наследия может измениться и потребует дополнительного обследования памятника.

Популяризация объектов культурного наследия играет немаловажную роль для сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия. Информирование населения и гостей Иркутской области о наличии объектов культурного наследия, привлечение их к решению проблем охраны и сохранения путем проведения выставок, конкурсов, издания печатной продукции и других публичных мероприятий способствует решению поставленных государственных задач в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Указанные мероприятия будут развивать духовность и проявлять интерес к истории культурного наследия г.Иркутска и Иркутской области.

Реализация Программы в части популяризации объектов культурного наследия укрепит место и значение культурного наследия в современном социокультурном пространстве, будет способствовать развитию туристической деятельности и интеграции местных сообществ, развитию разных форм общественно-государственного партнерства, создаст условия для финансовой поддержки учреждений культуры.

В итоге будет сформировано новое отношение к богатейшему культурному наследию региона как к ее ценнейшему и значимому социально-экономическому ресурсу, соизмеримому по своей экономической эффективности с природными ресурсами, но при этом оставаясь в отличие от последних практически неиссякаемому.

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Цель Программы: Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области.

Для реализации поставленной цели в рамках данной Программы решаются следующие задачи:

1. Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области;

2. Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области;

3. Популяризация объектов культурного наследия Иркутской области.

Срок реализации Программы: 2019 - 2024 годы.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

В результате реализации Программы целевые показатели достигнут следующих значений:

1) количество объектов культурного наследия, физическое состояние которых улучшено в результате выполнения работ по сохранению - 9 единиц;

2) количество объектов, обеспеченных проектной документацией по сохранению объектов культурного наследия - 12 единиц;

3) количество объектов культурного наследия, обеспеченных необходимыми сведениями для государственной охраны - 1406 единиц;

4) количество объектов культурного наследия, включенных в реестр и находящихся в собственности Иркутской области, на которые установлены информационные надписи и обозначения - 24 единиц;

5) количество населения, задействованного в мероприятиях по популяризации объектов культурного наследия - 1350 человек.

6) количество изданной печатной продукции и проведенных мероприятий - 10 единиц.

Значения целевых показателей Программы приведены в приложении 1.

Реализация ведомственной целевой программы позволит ознакомить широкий круг жителей и гостей области с богатой и интересной историей территории Прибайкалья и привлечь инвестиции для развития нашего региона.

Кроме того, реализация мероприятий Программы позволит установить сбалансированные и гармоничные отношения между требованиями общественности, экономического развития и охраны исторической среды и приведет к признанию общей ответственности за сохранение историко-культурного наследия Иркутской области.

Расчет плановых значений целевых показателей на 2019 - 2024 годы в части сохранения объектов культурного наследия осуществляется на основании перечня объектов культурного наследия, требующих реставрации, на начало 2019 года. Исходя из того, что данный перечень меняется в результате включения объектов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии и исключения объектов, на которых проведены работы по сохранению объектов культурного наследия, значения показателей на 2019 - 2024 годы не сопоставимы со значениями показателей предыдущих периодов 2013 - 2018 годов.

Расчет плановых значений целевых показателей на 2019 - 2024 годы в части работ по государственной охране объектов культурного наследия, работ по проектированию, изготовлению и установке информационных надписей на объектах культурного наследия, находящихся в областной собственности, работ по подготовке и изданию печатной продукции, проведению выставок, смотров, конкурсов, работ по подготовке и проведению публичных мероприятий в сфере популяризации объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с планом мероприятий и доведенным объемом финансирования.

К внешним рискам срыва реализации мероприятий Программы относятся:

1. Рост инфляции, выходящей за пределы прогнозных оценок;

2. Несоблюдение сроков выполнения работ сторонними организациями;

3. Обстоятельства непреодолимой силы, а именно: наводнение, пожар, землетрясение, диверсии, военные действия, блокада, изменение законодательства, препятствующие надлежащему исполнению мероприятий Программы, а так же другие чрезвычайные обстоятельства, которые невозможно предвидеть и предотвратить.

К внутренним рискам срыва реализации мероприятий Программы относятся:

1. Нарушение сроков проведения закупок, проводимых согласно утвержденному положению о закупке товаров, работ, услуг ОГАУ "ЦСН";

2. Сезонность проведения работ;

3. Нарушение уполномоченными органами сроков выдачи разрешительной документации.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

В ходе реализации Программы планируется осуществление следующих мероприятий:

1. Проведение работ, включающих в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением работ.

Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия путем проведения ремонтно-реставрационных работ недвижимых памятников истории и культуры, и разработки проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры, включают следующие объекты:

Застройка ул. Маркса К. Родильный дом и лечебница, г.Иркутск, ул. Каландаришвили, 12 (ГБУЗ "Областной онкологический диспансер");

Здание прогимназии Гайдук, здесь в декабре 1917 г. проходили бои между красноармейцами и восставшими юнкерами, ул. 5 Армии, 2;

Особняк Бутиных, (Дом актера), Хасановский пер. 1.;

Усадьба Левенсона: два жилых дома, два амбара, Дзержинского ул., 62;

Усадьба В.П.Сукачева: бесплатная школа для девочек, ул. 1-я Советская, 47, лит. "А";

Комплекс построек военной гимназии (кадетское училище) и юнкерское училище: "Учебный корпус" (бывшее Главное здание военного училища), "Здание штаба" (бывшее офицерское собрание), расположенных по адресу: г.Иркутск, ул. Советская, 176.;

Комплекс зданий ВСОРГО, 1883 - 1891 гг., арх. Розен Г.В., К.Маркса, 2;

Торговый дом фирмы "Треугольник", ул. К.Маркса, 28;

Застройка ул. К.Маркса Доходный дом в усадьбе Антонова Н.А.;

Прочие виды работ по сохранению объектов культурного наследия. Мероприятия, без которых работы по сохранению объектов культурного наследия проводить невозможно: авторский, технический и археологический надзоры, археологические спасательные работы, государственная историко-культурная экспертиза проектов реставрации, государственная экспертиза проектной документации, научная документация (включая научный отчет о выполненных работах), геодезический мониторинг, сбор технических условий, подготовка материалов и др.

Перечень объектов культурного наследия, требующих проведения работ по сохранению, ведомственной целевой программы Иркутской области приведен в приложении 4 к Программе.

2. Научно-исследовательские работы в сфере государственной охраны и использования объектов культурного наследия.

Научно-исследовательские работы в части объектов архитектурного и археологического наследия включают в себя:

1) описание предметов охраны объектов культурного наследия, в том числе:

- проведение полевых научно-исследовательских натурных (в том числе, шурфовочных для памятников археологии) работ с целью выявления и описания предметов охраны объектов культурного наследия;

- камеральные научно-исследовательские работы;

- составление и утверждение перечней предметов охраны объектов культурного наследия.

2) определение и описание границ территорий объектов культурного наследия, в том числе:

- на основании научных, исследовательских полевых работ (в том числе, шурфовочных для памятников археологии) и иных источников определение и описание границ территорий объектов культурного наследия;

- сбор и изучение сведений государственного кадастра недвижимости, документов, удостоверяющих права на землю, каталогов координат, адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении мероприятий по установлению границ территорий объектов культурного наследия;

- камеральные научно-исследовательские работы.

- описание режимов установленных территорий объектов культурного наследия;

- приведение в соответствии с действующим законодательством, имеющейся на сегодняшний день учетной документации на объекты культурного наследия;

- координирование и землеустроительное описание.

3) составление актов технического состояния объектов культурного наследия:

- натурное исследование объекта культурного наследия, фотофиксация (координирование для объектов археологического наследия), фиксация - фиксация выявленных нарушений (перестроек, утрат, ведения хозяйственной деятельности) на территории объекта культурного наследия, разработка рекомендаций по дальнейшему использованию.

- составление акта технического состояния.

4) подготовка документации для включения объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации:

- проведение научно-исследовательских работ и подготовка документации, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ для включения объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

5) проведение историко-культурной экспертизы:

- проведение архивных, научных, исследовательских натурных работ;

- проведение камеральных научно-исследовательских работ;

- подготовка комплекта документов готового для проведения историко-культурной экспертизы на предмет возможности включения выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

- организация проведения историко-культурной экспертизы документации, обосновывающая включение объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

6) проведение мониторинга и инвентаризации объектов культурного наследия:

- проведение полевых научно-исследовательских работ с целью определения технического состояния объекта культурного наследия, фотофиксация;

- определение факторов угроз;

- фиксация (координирование для памятников археологии) выявленных нарушений (перестроек, утрат, ведения хозяйственной деятельности) на территории объекта культурного наследия.

- составление акта технического состояния с приложениями с рекомендациями по дальнейшему использованию объекта культурного наследия.

7) выявление объектов культурного наследия:

- проведение полевых научно-исследовательских натурных (шурфовочных работ для памятников археологии) работ с целью выявления и описания предметов охраны, границ, историко-культурной значимости объектов культурного наследия;

- камеральные научно-исследовательские работы.

- составление графических, текстовых материалов, фотоальбома с указанием границ объектов культурного наследия, предмета охраны историко-культурной значимости.

8) подготовка экспертных заключений по земельным участкам:

- ознакомление с материалами заказчика, изучение архивных, картографических и геологических материалов;

- рекогносцировочные работы на территории земельного участка, фотофиксация, координирование.

- подготовка текстового материала, фотоальбома.

3. Работы по проектированию, изготовлению и установке информационных надписей на объектах культурного наследия, находящихся в областной собственности.

Мероприятия включают в себя:

- организацию работ по разработке эскиза;

- организацию работ по изготовлению информационных надписей;

- организацию работ по установке информационных надписей.

4. Работы по подготовке и изданию печатной продукции, проведению выставок, смотров, конкурсов и иных мероприятий в сфере популяризации объектов культурного наследия.

Мероприятия включают проведение работ по подготовке и изданию печатной продукции (определение подрядчика, согласование макета, распределение изданной продукции), проведение выставок, смотров, конкурсов, работ по подготовке и проведению публичных мероприятий в сфере популяризации объектов культурного наследия.

Система мероприятий Программы, сроки их реализации приводятся в приложении 2 к Программе.

Раздел 5. Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы

Методика оценки эффективности Программы основывается на данных о плановых и фактически достигнутых показателях деятельности, а также затрат в разрезе мероприятий программы. При этом осуществляется факторный анализ причин отклонений фактически достигнутых показателей от плановых.

В качестве обобщающих показателей используются интегральные показатели, показывающие взаимосвязь между различными показателями Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом объемов финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей программы к уровню ее финансирования:

, где

- интегральный показатель эффективности;

- общее количество целевых показателей;

- значение целевого показателя (текущее, плановое), ед. изм.;

- сумма финансирования по программе, тыс. руб.

Значение интегрального (итогового) показателя (коэффициент эффективности реализации Программы)	Качественная характеристика оценки эффективности реализации Программы
100% <= R	Высокая эффективность
90% <= R < 100%	Умеренная эффективность
80% <= R < =90%	Допустимая эффективность
R < 80%	Низкая эффективность

В случае отклонений фактически достигнутых значений показателей объема мероприятий от плановых осуществляется факторный анализ причин отклонений и разработка мер по их устранению. В случае невозможности устранения негативных факторов, влияющих на эффективность реализации Программы, обосновывается изменение цели и задач Программы, перечня мероприятий Программы, целевых показателей и показателей мероприятий, состава целевых показателей, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

В связи с переходом от затратного бюджетирования к программно-целевому методу планирования в целях достижения результата и эффективного использования бюджетных средств, вся деятельность ОГАУ "ЦСН" включена в ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Иркутской области, и государственная охрана объектов культурного наследия Иркутской области на 2019 - 2024 годы".

Финансовое обеспечение Программы соответствует предельным объемам бюджетных ассигнований, доведенным службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

Финансирование программы будет осуществляться в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

Ресурсное обеспечение Программы распределяется следующим образом:

тыс. рублей
Направление финансирования	Объем финансирования	в том числе по годам
		2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Проведение работ, включающих в себя научно-исследовательские изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ	1 283 959,8	213 993,3	213 993,3	213 993,3	213 993,3	213 993,3	213 993,3
Всего	1 283959,8	213 993,3	213 993,3	213 993,3	213 993,3	213 993,3	213 993,3

Финансирование в разрезе мероприятий и работ отражено в приложении 3 к Программе.

Доведенный предельный объем финансирования не достаточен для комплексного решения всех проблем и задач в части сохранения, государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия, определенных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ.

Недостаток финансирования не позволит в ближайшее время решить вопросы в части постановки объектов культурного наследия в единый государственный реестр, определить границы территорий объектов культурного наследия, вопросы территориального планирования. Тенденция к ежегодному сокращению средств может привести к тому, что кропотливая многолетняя работа по сохранению объектов культурного наследия Иркутской области, проводимая ОГАУ "ЦСН", окажется сведена до категории бесполезной, т.к. не позволит продолжить начатые ранее мероприятия.

Для реализации программных мероприятий будут привлечены юридические и физические лица. Часть мероприятий по государственной охране и мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности пройдут в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг ОГАУ "ЦСН" через систему Государственного заказа согласно Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При увеличении финансирования ОГАУ "ЦСН" может выполнить больший объем работ, чем предусмотрено данной Программой.

Программой не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета, так как в нее включены объекты регионального значения и объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Иркутской области. Выполнение работ по сохранению и государственной охране данных объектов относится к полномочиям Правительства Иркутской области (подпункт 3, 4 статьи 9.2. Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, подпункт 3, 4 статьи 4 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года N 57-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области").

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Программа осуществляется на правовой основе, которая включает положения действующего Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года N 57-оз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области" и постановления Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области".

Система управления реализацией Программы предполагает скоординированное по срокам и направлениям взаимодействие службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области и ОГАУ "ЦСН" для достижения цели Программы. Общее руководство реализацией Программы осуществляет служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области в установленном порядке.

Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области в ходе выполнения Программы:

а) осуществляет координацию деятельности ОГАУ "ЦСН" в целях эффективной реализации мероприятий Программы, а также анализ использования средств областного бюджета;

б) заключает соглашения с ОГАУ "ЦСН" о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

в) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;

г) подготавливает проекты приказов о внесении изменений в Программу, согласовывает их и представляет в соответствующие органы;

д) разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные акты, необходимые для выполнения Программы;

е) подготавливает доклады о ходе реализации Программы;

ж) подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий, а также механизм ее выполнения;

з) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование бюджетных средств;

и) организует размещение на официальном сайте службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области информации о ходе и результатах реализации Программы.

ОГАУ "ЦСН":

а) вносит предложения и участвует в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;

б) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

в) своевременно предоставляет ежеквартальную отчетность о ходе реализации мероприятий Программы;

г) осуществляет выполнение мероприятий Программы в части:

- определения подрядчиков (поставщиков) на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, мероприятий по государственной охране в соответствии с Положением о закупках ОГАУ "ЦСН";

- заключения договоров (контрактов) на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- заключения договоров с физическими и юридическими лицами, ведущими разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- определения физических и юридических лиц, ведущих разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с Положением о закупках ОГАУ "ЦСН";

- организации работ и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия;

- заключения договоров на проведение мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия с физическими и юридическими лицами;

- организации проведения мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия по договорам с физическими и юридическими лицами;

- заключения договоров и организации проведения мероприятий по проектированию, изготовлению и установке информационных надписей на объектах культурного наследия, находящихся в областной собственности с физическими и юридическими лицами;

- организации проведения мероприятий по подготовке и изданию печатной продукции, проведению выставок, смотров, конкурсов, работы по подготовке и проведению публичных мероприятий в сфере популяризации объектов культурного наследия;

д) представляет службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

е) участвует в подготовке доклада о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

Руководство ОГАУ "ЦСН" несет персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств областного бюджета, за достижение целевых показателей, а также за предоставление полной, своевременной и достоверной информации службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области о ходе выполнения мероприятий Программы в установленные для этого сроки.

Временно замещающий должность руководителя службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области

А.А.Фоменко