Решение Думы муниципального образования "Тайшетский район" Иркутской области от 25 сентября 2018 г. N 156 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Тайшетский район"

В целях приведения Устава муниципального образования "Тайшетский район" в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 30, 43, 46 Устава муниципального образования "Тайшетский район", Дума Тайшетского района решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Тайшетский район" следующие изменения:

1) абзац второй части 2 статьи 3 дополнить словами ", а также межселенные территории."

2) пункт 2 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

2) через органы местного самоуправления муниципального Тайшетского района, а также органы территориального общественного самоуправления в сельских населенных пунктах на межселенных территориях Тайшетского района.

3) в статье 6:

в части 1:

пункт 31 дополнить словом "(волонтерству)";

дополнить пунктами 39 - 40 следующего содержания:

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Тайшетского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Тайшетского района.

часть 2 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

13) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".

дополнить частью 3 следующего содержания:

3. Органы местного самоуправления Тайшетского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5) часть 1 статьи 7:

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

4.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тайшетского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения"

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тайшетского района районной Думой, мэром района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе мэра района - мэром района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования "Тайшетский район", а также проекты решений районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Тайшетский район", кроме случаев, когда в Устав муниципального образования "Тайшетский район" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Тайшетский район";

4) вопросы о преобразовании Тайшетского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требуется получение согласия населения Тайшетского района, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, предусматривающий заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, а также меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Тайшетского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, определяется решением районной Думы

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением районной Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

7) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1. Сход граждан"

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", настоящим Уставом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, расположенном на межселенной территории в границах Тайшетского района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории Тайшетского района, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

8) в статье 22:

пункт 1 части 1 дополнить словами ", ежегодно отчитывается перед районной Думой о своей деятельности";

пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:

7) ежегодно отчитывается перед районной Думой о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с законодательством мэром района, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением районной Думы.

9) в статье 25:

в части 3 слова "федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

часть 4 изложить в следующей редакции:

4. В случае, если мэр района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности мэра района либо на основании решения районной Думы об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы мэра района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

10) в статье 29:

пункт 15 части 4 изложить в следующей редакции:

15) осуществляет от имени муниципального образования "Тайшетский район" полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих аппарата районной Думы, председателя, заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты Тайшетского района.

11) в статье 30:

пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Тайшетский район";

подпункт "г" пункта 5 части 2 изложить в следующей редакции:

г) заслушивание ежегодных отчетов мэра района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных мэру района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой. Оценка деятельности мэра района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Тайшетского района. Опубликование отчета и результатов его рассмотрения в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "подпункт "г" пункта 5 части 2" имеется в виду "подпункт "г" пункта 6 части 2"

12) абзац первый части 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:

Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района представляет районной Думе отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных мэру района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

13) абзац второй части 11 статьи 35 изложить в следующей редакции:

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с законодательством депутатом районной Думы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением районной Думы.

14) пункт 4 части 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:

4) разработка проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Тайшетский район".

15) статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав"

1. Правом внесения проектов решений районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав на рассмотрение районной Думы обладают мэр района, депутаты районной Думы, председатель Контрольно-счетной палаты района, инициативные группы граждан в соответствии со статьей 14 настоящего Устава, прокурор.

2. Проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения районной Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Тайшетский район", а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования "Тайшетский район" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы, подписывается председателем районной Думы, мэром района.

4. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Зарегистрированное решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

16) часть 3 статьи 45 изложить в следующей редакции:

3. Постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование "Тайшетский район", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

17) в статье 46:

абзац первый части 3 после слов "инициативные группы граждан" дополнить словами "в соответствии со статьей 14 настоящего Устава";

часть 5 после слов "районной Думой," дополнить словами "подписываются председателем районной Думы и";

абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:

Решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование "Тайшетский район", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

18) часть 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

1. Муниципальное образование "Тайшетский район" может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

19) статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58. Расходы местного бюджета"

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Тайшетский район", устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования "Тайшетский район" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования "Тайшетский район" осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20) в статье 59:

часть 1 изложить в следующей редакции:

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района.

часть 3 дополнить словами ", а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в части 5 настоящей статьи.".

21) статью 65 изложить в следующей редакции:

"Статья 65. Средства самообложения граждан"

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тайшетского района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории Тайшетского района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Тайшетского района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории Тайшетского района), для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а вопросы введения и использования средств самообложения жителей населенных пунктов, расположенных на межселенной территории Тайшетского района решаются на сходе граждан соответствующего населенного пункта.

22) в главе 9:

дополнить статьей 74.1, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 74.1. Ответственность районной Думы перед государством"

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу муниципального образования "Тайшетский район", а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Иркутской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске районной Думы.

2. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Иркутской области о ее роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске районной Думы.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Иркутской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области о роспуске районной Думы.

3. Закон Иркутской области о роспуске районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Депутаты районной Думы, распущенной на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Иркутской области о роспуске районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районной Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Дополнить статьей 74.2 следующего содержания:

"Статья 74.2. Ответственность мэра района перед государством"

1. Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра района в случае:

1) издания мэром района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, Уставу муниципального образования "Тайшетский район", если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения мэром района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а мэр района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Иркутской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Мэр района, в отношении которого Губернатором Иркутской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Дополнить статьей 74.3 следующего содержания:

"Статья 74.3. Удаление мэра района в отставку"

1. Районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить мэра района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления мэра района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования "Тайшетский район", и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра района районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед районной Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение мэром района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Тайшетский район" и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

2. Администрации Тайшетского района:

1) направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством;

2) опубликовать настоящее решение с реквизитами государственной регистрации в Бюллетене нормативных правовых актов Тайшетского района "Официальная среда".

3. Изменения в Устав муниципального образования "Тайшетский район" вступают в силу после официального опубликования настоящего решения с реквизитами государственной регистрации.

Председатель Думы Тайшетского района

Е.А.Пискун

Мэр Тайшетского района

А.В.Величко

Изменения зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ

по Иркутской области 27 декабря 2018 г.

Регистрационный N RU385190002018001