Приложение. Программа противодействия коррупции в службе по ветеринарному надзору Красноярского края на 2015-2017 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 12 апреля 2016 г. N 279-Р

Программа противодействия коррупции
в службе по ветеринарному надзору Красноярского края на 2015-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 25 августа 2016 г. N 709-Р в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы противодействия коррупции в службе
по ветеринарному надзору Красноярского края на 2015-2017 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в службе по ветеринарному надзору Красноярского края на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	служба по ветеринарному надзору Красноярского края (далее - Служба)
Цели и задачи Программы	цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы, а также руководителей подведомственных Службе краевых государственных казенных учреждений (далее - учреждения); популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения; задачи Программы: нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы; профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе; усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих; обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Службе
Сроки реализации Программы	2015-2017 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов и проектов нормативных актов Службы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы; снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство в сфере закупок), эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям; расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой; формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Службе
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Службы

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2015-2017 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 23.04.2015 N 90-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Служба осуществляет целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является Программа.

В соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 N 71-п, Служба является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим:

региональный государственный ветеринарный надзор и государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в области ветеринарии.

Кроме того, Служба обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края.

Эффективная реализация программных мероприятий позволит предотвратить появление факторов коррупционного риска в процессе осуществления Службой своей деятельности, а также при прохождении государственной гражданской службы в Службе в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 25 августа 2016 г. N 709-Р в раздел 3 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Меры противодействия коррупции программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения		Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
1	2	3		4	5
	Цели Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы, а также руководителей учреждений; популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения
1	Задача 1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности Службы				устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы
1.1	Мера 1. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы, а также проектов нормативных правовых актов Службы; исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 (далее - Национальный план 2016-2017)
1.2	Мера 2. Направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы; отдел надзора за обеспечением здоровья животных Службы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.3	Мера 3. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц	не реже одного раза в квартал		отдел правовой и кадровой работы Службы	принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ); исполнение подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2	Задача 2. Профилактика коррупции на государственной гражданской службе в Службе				реализация положений Закона N 273-ФЗ в части применения мер по профилактике коррупции в Службе, повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы
2.1	Мера 1. Проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Службу
2.2	Мера 2. Проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков и порядка их сдачи	в соответствии с решением о проведении проверки		отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, исполнение подпунктов "г", "з" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.3	Мера 3. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы)	не более 90 дней со дня принятия решения о проведении проверки		отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Законом N 273-ФЗ
2.4	Мера 4. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственных гражданских служащих Службы, без согласия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы	минимизация коррупционных проявлений в Службе, формирование в Службе негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, исполнение подпунктов "а", "г" пункта 9 Национального плана 2016-2017
2.5	Мера 5. Проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Службы о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы	минимизация коррупционных проявлений в Службе
2.6	Мера 6. Осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Службы, их супругов и несовершеннолетних детей (за исключением руководителя Службы)	в соответствии с решением об осуществлении контроля		отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы обязанностей, установленных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц по доходам"
2.7	Мера 7. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке представления государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	не менее одного раза в год		отдел правовой и кадровой работы Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.8	Мера 8. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке уведомления государственными гражданскими служащими Службы представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения	не менее одного раза в год		отдел правовой и кадровой работы Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.9	Мера 9. Проведение разъяснительной работы в Службе о порядке сообщения государственными гражданскими служащими Службы о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	не менее одного раза в год		отдел правовой и кадровой работы Службы	исполнение подпунктов "а", "г" пункта 5 Национального плана 2016-2017
2.10	Мера 10. Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	постоянно		руководитель Службы	исполнение подпункта "б" пункта 5, подпункта "а" пункта 9 Национального плана 2016-2017
3	Задача 3. Усиление антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах, предусматривающих обучение государственных гражданских служащих				повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3.1	Мера 1. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Службы, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования		отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение профессиональной компетенции государственных гражданских служащих Службы, занятых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края в соответствии с Законом N 44-ФЗ
3.2	Мера 2. Обеспечение участия государственных гражданских служащих Службы в обучающих семинарах по методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	в соответствии с графиком повышения квалификации		отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3.3	Мера 3. Обеспечение участия государственных гражданских служащих Службы в практических семинарах и лекциях в процессе дополнительного профессионального образования должностных лиц по вопросам предупреждения коррупции в Службе, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, о посредничестве во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Красноярского края	в соответствии с графиком дополнительного профессионального образования		отдел правовой и кадровой работы Службы	обучение не менее 15 государственных гражданских служащих Службы ежегодно, исполнение подпункта "г" пункта 5, подпункта "д" пункта 9 Национального плана 2016-2017
4	Задача 4. Обеспечение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края, контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям				снижение коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств, соблюдению законодательства в сфере закупок, эффективному управлению имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям
4.1	Мера 1. Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Красноярского края		постоянно	отдел правовой и кадровой работы Службы	выявление и уменьшение фактов нарушения законодательства в сфере закупок
4.2	Мера 2. Проведение плановых (внеплановых) документальных проверок в отношении имущества, принадлежащего на праве оперативного управления учреждениям		в соответствии с решением о проведении проверки	отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение эффективности управления имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям
4.3	Мера 3. Проведение внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита		в соответствии с планом внутреннего финансового контроля на соответствующий календарный год, в соответствии с годовым планом внутреннего финансового аудита или на основании поручения Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, а также поступления обращений и заявлений о фактах нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующих бюджетные правоотношения	государственные гражданские служащие Службы в соответствии с их должностными регламентами; финансово-экономический отдел Службы	снижение коррупционных рисков путем выявления фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
5	Задача 5. Обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив, повышение уровня открытости Службы				расширение сферы участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции, повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых Службой
5.1	Мера 1. Обеспечение деятельности общественного совета при Службе	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы	развитие института общественного контроля за деятельностью Службы
5.2	Мера 2. Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы	постоянно		отдел правовой и кадровой работы Службы	размещение проектов нормативных правовых актов Службы на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направление мотивированных ответов гражданам или организациям, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Службы
5.3	Мера 3. Обеспечение участия независимых экспертов и представителей общественного совета при Службе в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	в соответствии со сроками проведения аттестации		отдел правовой и кадровой работы Службы	повышение объективности оценки соответствия государственных гражданских служащих Службы замещаемым должностям государственной гражданской службы
5.4	Мера 4. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы (за исключением руководителя Службы), руководителями учреждений на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно не позднее одного или трех месяцев со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, соответственно		отдел правовой и кадровой работы Службы	доступность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представленных государственными гражданскими служащими Службы, руководителями учреждений
5.5	Мера 5. Размещение информации о решениях комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	в течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов		отдел правовой и кадровой работы Службы	доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.6	Мера 6. Организация проведения прямых линий с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Службы	ежегодно		отдел правовой и кадровой работы Службы	создание дополнительного способа проведения разъяснительной работы; реализация пункта 12 программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 N 816-р
6	Задача 6. Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Службе				формирование выводов о достаточности и эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции в Службе
6.1	Мера 1. Проведение анализа соблюдения в Службе запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнение иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	2016 год; 2017 год		отдел правовой и кадровой работы Службы	исполнение подпункта "в" пункта 5 Национального плана 2016-2017

4. Механизм оценки эффективности реализации мер
противодействия коррупции Программы на основании целевых индикаторов Программы,
а также контроль за ходом реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер противодействия коррупции Программы осуществляется на основании целевых индикаторов Программы.

Перечень целевых индикаторов Программы предусмотрен в приложении к Программе.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год представляется руководителю Службы в срок до 18 января текущего года.

Подготовку отчета о реализации Программы за прошедший календарный год и представление его руководителю Службы осуществляет отдел правовой и кадровой работы Службы (далее - Отдел) на основе информации исполнителей мер противодействия коррупции Программы, представленных в Отдел в срок до 15 января текущего года.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня его представления руководителю Службы, за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.