Приложение N 1. Положение об организации похоронного дела

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Канска Красноярского края

от 20 апреля 2016 г. N 325

(с изменениями от 26 октября 2016 г.)

1. Общие положения

Положения об организации похоронного дела на территории города Канска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьями 30, 35 Устава города Канска, иными нормативными правовыми актами, регулирующими организацию похоронного дела.

2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении

2.1. услуги по погребению - установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

2.2. общественные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления;

2.3. погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями;

2.4. волеизъявление умершего - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.

3. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

3.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

3.1.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

3.1.1.1. согласие или несогласие быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

3.1.1.2. быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

3.1.1.3. о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3.1.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствие с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.1.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в пункте 3.1.1. настоящего Положения, имеют: супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.2. Исполнители волеизъявления умершего

3.2.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.2.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения.

3.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

3.3.1. На территории города Канска каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха и таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника при их желании.

3.3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном месте погребения, рядом с ранее умершим, гарантируется при наличии на указанном им месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях место погребения определяется с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли.

4. Гарантии при осуществлении погребения

4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

4.1.1. выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

4.1.2. предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

4.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Администрация города Канска, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги, обязаны оказывать содействие.

4.3. Граждане, реализующие волю умершего, свободны в выборе лица, оказывающего ритуальные услуги, в том числе услуги по погребению.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Лицу, осуществляющему организацию погребения (супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

5.1.1. оформление документов, необходимых для погребения; оформление медицинского заключения о смерти, свидетельства о смерти, справки для получения пособия;

5.1.2. облачение тела умершего, не имеющего родственников либо законных представителей. Тело умершего покрывают хлопчатобумажной тканью;

5.1.3. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения. Предоставление гроба из строганного пиломатериала с обивкой наружной и внутренней стороны "вгладь" хлопчатобумажной тканью, погрузка и доставка гроба в морг;

5.1.4. погребение. Изготовление могилы вручную на плановом участке в соответствии с планировкой кладбища, захоронение, оформление надмогильного холма, установка регистрационной таблички;

5.1.5. перевозка тела (останков) умершего на кладбище. Предоставление автокатафалка или другого специального автотранспорта для перевозки на кладбище гроба с телом (останками) умершего, погрузка гроба с телом умершего из морга в автокатафалк, снятие и пронос гроба с телом умершего к месту захоронения на кладбище;

5.1.6. захоронение.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 26 октября 2016 г. N 1071 в раздел 6 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Стоимость услуг и социальное пособие на погребение

6.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается администрацией города Канска по согласованию с Управлением Пенсионного фонда в г.Канске и Канском районе, Канским филиалом N 5 Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования и Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

6.2. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.3. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие.

6.4. Порядок назначения и выплаты социального пособия на погребение, финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели, устанавливаются по согласованию с Управлением Пенсионного фонда в г. Канске и Канском районе и Муниципальным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения администрации города Канска".

6.5. Выплата социального пособия на погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших предусмотренных на указанные цели, выплачиваются специализированной службе по вопросам похоронного дела.

6.6. Администрация города Канска, специализированные службы по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) граждан, реализующих волю умершего, приобретать услуги, в том числе входящие в гарантированный перечень услуг по погребению.

7. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя

7.1. Администрация города Канска гарантирует создание специализированных служб по вопросам похоронного дела, которые уполномочиваются оказывать услуги по погребению, включенные в гарантированный перечень услуг (раздел 8 настоящего Положения), на безвозмездной основе.

7.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших определяется по результатам открытого конкурса.

7.3. Погребение безродных умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего, невостребованных, неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

7.4. К безродным относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

7.5. К невостребованным относятся умершие, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.

7.6. К неопознанным относятся умершие, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

7.7. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

7.8. Погребение умерших, личность которых не установлена, в установленные федеральным законом сроки осуществляется только с согласия органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках общественных кладбищ.

7.9. Погребение умершего гражданина в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории города Канска вне зависимости от его места жительства и причины нахождения на территории города Канска.

7.10. Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения совершенного ими террористического акта, осуществляется в соответствии с Положением о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта.

8. Требования к качеству услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала

8.1. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере оказания ритуальных услуг.

8.2. Качество услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированными службами по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе должно соответствовать следующим требованиям:

8.2.1. оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

8.2.2. осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка;

8.2.3. подготовка тела умершего к погребению, включающее: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги;

8.2.4. предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;

8.2.5. установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);

8.2.6. получение предметов похоронного ритуала на складе салона-магазина, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы по вопросам похоронного дела до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины;

8.2.7. устройство могилы (в том числе для захоронения урны с прахом), включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы ручным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

8.2.8. погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.

9. Градостроительные, санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

9.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

9.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения администрация города Канска обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду, а также по созданию нового погребения.

9.3. Отвод земельного участка для размещения мест погребения осуществляется администрацией города Канска в соответствии с земельным законодательством.

9.4. При проектировании генерального плана общественного кладбища следует учитывать возможность организации на нем участков для вероисповедальных, воинских и семейных захоронений, а также для погребения почетных граждан города и лиц, имеющих особые заслуги перед государством и городом.

10. Места захоронения

10.1. Места захоронения предоставляются в соответствие с установленной планировкой общественного кладбища. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), воинские, братские захоронения.

10.2. Погребение умерших (погибших) на территории города Канска осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них общественными кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

10.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены в случаях, предусмотренных законодательством, только по разрешению администрации города Канска на основании письменного заявления.

10.4. Общественные кладбища, расположенные на территории города Канска, являются муниципальной собственностью. Содержание кладбищ осуществляются организацией, определенной администрацией города Канска в установленном порядке по конкурсу.

10.5. Погребение умершего (погибшего) в существующее родственное захоронение разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при письменном согласии лица, на которое зарегистрировано захоронение.

10.6. На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, на которое зарегистрировано захоронение.

10.7. Обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

10.8. В границах земельного участка, предоставленного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов, установка надмогильных сооружений.

10.9. При неопрятном и запущенном состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение, или при отсутствии сведений о захоронении (могиле) в течение двух лет, захоронение (могила) признается бесхозяйным в порядке, установленном администрацией на территории города Канска.

10.10. Погребение на захоронениях (в могилах), признанных бесхозяйными, осуществляется на общих основаниях.

10.11. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадрата, ряда и могилы, с отметкой в удостоверении о захоронении.

10.12. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и относится к делам с постоянным сроком хранения. Книгу регистрации захоронений ведет организация, обслуживающая общественные кладбища.

10.13. Эксгумация останков умерших производится в соответствие с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

10.14. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

11. Организация похоронного дела

11.1. Кладбища, расположенные на территории города Канска, являются муниципальными.

11.2. Организация похоронного дела на территории города Канска осуществляется МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства города Канска" в пределах своей компетенции.

11.3. К полномочиям МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства города Канска" в сфере организации похоронного дела относятся:

11.3.1. разработка проектов муниципальных нормативно-правовых актов в сфере организации похоронного дела;

11.3.2. выделение земельных участков под захоронение на территории общественных кладбищ;

11.3.3. инвентаризация захоронений, обновление книг захоронений;

11.3.4. регистрация захоронений умерших осуществляется ответственным работником, вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений, а также выдается справка о регистрации захоронения установленного образца. Регистрация захоронения осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС;

11.3.5. установление режима работы на общественных кладбищах;

11.3.6. контроль за соблюдением порядка захоронений;

11.3.7. приостановление или прекращение деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела и организации, обслуживающей общественные кладбища в случае нарушения санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;

11.3.8. разработка Положения об организации похоронного дела на территории города Канска;

11.3.9. установление размера предоставляемого участка земли на территории общественного кладбища для погребения умершего;

11.3.10. осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.

11.4. Каждое захоронение, произведенное на территории общественного кладбища, регистрируется в порядке, установленном МКУ "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства города Канска", ответственным работником от организации, ответственной за обслуживание общественного кладбища, вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений, а также выдается справка о регистрации захоронения установленного образца. Регистрация захоронения осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами загс.

12. Обязанности и права специализированной службы по вопросам похоронного дела по организации похоронного дела

12.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить предоставление населению услуг по погребению, включенных в гарантированный перечень услуг (раздел 8 настоящего Положения), на безвозмездной основе по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

12.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана организовать свою деятельность в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и Правилами работы общественных кладбищ города Канска и порядка их содержания.

12.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных видов работ по погребению умершего.

13. Обязанности организации, обслуживающей общественные кладбища

13.1. Организация, обслуживающая общественные кладбища, определенная по результатам открытого конкурса обязана обеспечивать:

13.1.1. содержание общественных кладбищ в надлежащем порядке;

13.1.2. содержание и эксплуатацию, благоустройство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт территории общественных кладбищ;

13.1.3. осуществление мероприятий по обеспечению охраны общественных кладбищ;

13.1.4. систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

13.1.5. систематическую санитарную очистку территорий общественных кладбищ (вывоз мусора, металлолома с территории общественных кладбищ);

13.1.6. содержание в надлежащем порядке братских могил, воинских мемориальных захоронений и захоронений, имеющих историческое значение;

13.1.7. озеленение общественных кладбищ и уход за зелеными насаждениями;

13.1.8. содержание в исправном состоянии транспортных средств, инвентаря, ограждения общественных кладбищ;

13.1.9. соблюдение установленных санитарных норм и правил;

13.1.10 соблюдение Правил пожарной безопасности.

Начальник МКУ "УС и ЖКХ администрации г.Канска"

П.Н.Иванец