Статья 41. Порядок формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

Статья 41. Порядок формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений

1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее краевой список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Кандидат, выдвинутый только в составе краевого списка кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов только по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам, собственные избирательные фонды не создают.

2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет:

а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленного настоящим Уставным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата;

б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленного настоящим Уставным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата;

в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 и 50 процентов от установленного настоящим Уставным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.

3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 8 млн. рублей. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 170 млн. рублей.

4. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет:

а) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленного настоящим Уставным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения;

б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,25 и 10 процентов от установленного настоящим Уставным законом предельного размера расходования средств избирательного фонда избирательного объединения.

5. В случае дополнительного выдвижения кандидатов, краевых списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 4 статьи 31 настоящего Уставного закона, предельный размер расходования средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, средств избирательного фонда избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего краевой список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.

6. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только:

а) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей;

б) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании.

7. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на проведение предвыборной агитации, а также на осуществление иной деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов Законодательного Собрания, только средства (в том числе собственные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей только средства, поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Избирательное объединение вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день публикации решения о назначении выборов.

8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания и направленных на достижение определенного результата на выборах. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке. Запрещаются также бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка может быть оказана кандидату, избирательному объединению только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда соответствующих кандидата, избирательного объединения. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ (оказание услуг) для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

9. Граждане и юридические лица при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений должны указывать сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

10. Запрещается вносить (перечислять) пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений лицам и организациям, перечисленным в пунктах 6 и 6.1 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

11. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований, предусмотренных пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, предусмотренный настоящим Уставным законом, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения анонимным жертвователем, не позднее чем через 10 дней со дня его поступления на специальный избирательный счет перечисляется в доход краевого бюджета. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

12. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении, но до представления документов для регистрации. Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании документа, выдаваемого окружной избирательной комиссией, а если окружная избирательная комиссия не сформирована - Избирательной комиссией Красноярского края, в течение трех дней после уведомления о выдвижении. Кандидат может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией в порядке, установленном пунктом 1 статьи 30 настоящего Уставного закона, и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете.

13. Избирательное объединение обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании документа, выдаваемого Избирательной комиссией Красноярского края в течение трех дней после заверения ею выдвинутого этим избирательным объединением краевого списка кандидатов и регистрации его уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

14. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда кандидата, избирательного объединения открывается в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - в филиале иной кредитной организации. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только по одному специальному избирательному счету. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Уставным законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) обязан открыть кандидату, избирательному объединению специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

15. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений определяется Избирательной комиссией Красноярского края по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются Избирательной комиссией Красноярского края.

16. Филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляют в соответствующую окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Красноярского края сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств по формам, установленным Избирательной комиссией Красноярского края. Филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) по требованию кандидата, избирательного объединения обязаны периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном избирательном счете соответствующего кандидата, избирательного объединения. Окружная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Красноярского края периодически до дня голосования, но не реже одного раза в две недели направляют в редакции средств массовой информации для опубликования информацию о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов, избирательных объединений и расходовании средств. Филиалы публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) по запросу соответствующей избирательной комиссии (по соответствующему избирательному фонду - также по требованию кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам) обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.

17. Окружные избирательные комиссии, Избирательная комиссия Красноярского края периодически до дня голосования направляют в редакции средств массовой информации для опубликования сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня их получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.

Указанные сведения также размещаются Избирательной комиссией Красноярского края на официальном сайте Избирательной комиссии Красноярского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме, определяемом Избирательной комиссией Красноярского края.

18. Кандидаты, избирательные объединения представляют соответственно в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Красноярского края свои финансовые отчеты (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) со следующей периодичностью:

а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, краевого списка кандидатов, в установленном настоящим Уставным законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;

б) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения и расходование этих средств. Перечень иных прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется Избирательной комиссией Красноярского края.

19. Обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, в случае если он утратил свой статус кандидата. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.

20. Копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших краевые списки кандидатов, не позднее чем через пять дней со дня их представления передаются соответствующей избирательной комиссией в редакции средств массовой информации для опубликования.

21. Все финансовые операции по специальному избирательному счету кандидата, избирательного объединения, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Если кандидат, избирательное объединение не представили в установленном настоящим Уставным законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации кандидата, краевого списка кандидатов, или получили отказ в регистрации либо кандидат снял свою кандидатуру или избирательное объединение отозвало выдвинутого ею кандидата, краевой список кандидатов, а также если регистрация кандидата, краевого списка кандидатов была отменена или аннулирована, все финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются филиалом публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) по указанию соответствующей избирательной комиссии. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответствующая избирательная комиссия вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до дня представления ими итогового финансового отчета.

22. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения на основании разрешения соответствующей избирательной комиссии обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) добровольные пожертвования в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. По истечении 60 дней со дня голосования филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации) по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии обязан перечислить в доход краевого бюджета оставшиеся на специальных избирательных счетах неизрасходованные средства.

23. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей избирательной комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в комиссию.