Решение Иланского районного Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2016 г. N 9-40Р "О внесении изменений и дополнений в Устав" (отменено)

Решение Иланского районного Совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2016 г. N 9-40Р
"О внесении изменений и дополнений в Устав"

ГАРАНТ:

Решением Иланского районного Совета депутатов Красноярского края от 16 июня 2016 г. N 10-86Р настоящее Решение отменено

В целях приведения Устава Иланского района Красноярского края в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" и руководствуясь статьями 25, 29 Устава Иланского района Красноярского края, Иланский районный Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав Иланского района Красноярского края следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 3 статьи 7 изложить в новой редакции: "Администрация Иланского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Иланскому районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава района. Глава района исполняет полномочия Главы Администрации

1.2. Пункт 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

"1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений и между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения поселения и территории муниципального района и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений и муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования сельскими поселениями, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений и муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений и на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 21-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

41) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом

Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

42) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений".

2. Органы местного самоуправления Иланского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется нормативными актами Иланского районного Совета депутатов.

4. Соглашение о передаче полномочий между муниципальными образованиями заключается Главой района при условии его предварительного одобрения районным Советом депутатов.

5. Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава района, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

1.3. Статью 17 изложить в новой редакции:

"Статья 17. Полномочия Главы района

Глава района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает, утверждает и обнародует решения районного Совета депутатов;

3) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

4) обеспечивает организацию и контроль выполнение решений Совета депутатов, а также решений принятых жителями на местном референдуме;

5) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности районной Администрации;

6) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации района;

7) обладает правом от своего имени награждать грамотами, благодарственными письмами, ценными подарками, благодарностью, а также вручать иные грамоты;

8) является председателем совещательных и коллегиальных органов Администрации района, ведет их заседания, подписывает протоколы и принятые решения;

9) издает, подписывает и утверждает постановления и распоряжения Администрации района;

10) заключает от имени Администрации района договоры, муниципальные контракты и соглашения;

11) организует взаимодействие Администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

12) лично ведет прием граждан, организует прием граждан должностными лицами Администрации района, рассматривает обращения граждан;

13) организует кадровую работу в Администрации района, в том числе аттестацию работников, и подготовку кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование;

14) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

15) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

17) осуществляет иные полномочия, возложенные законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов".

1.4. В подпункте 2 пункта 2 статьи 23 слово " Администрации" исключить.

1.5. В подпункте 3 пункта 2 статьи 23 слово "Администрации" исключить.

1.6. Пункт 10.1 статьи 25 изложить в новой редакции: "принятие Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Иланского района";

1.7. В пункте 10.2 статьи 25 после слова "Главы" слово "Администрации" исключить;

1.8. В пункте 3 статьи 26 после слова "Главы" слово "Администрации" исключить;

1.9. В пункте 2 статьи 28 после слова "Глава" слово "Администрации" исключить;

1.10. В пункте 4 статьи 29 после слова "Главы" слово "Администрации" исключить;

1.11. Статью 29 дополнить пунктом 5.1. следующего содержания:

"5.1. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третьей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течении семи дней и обнародованию.".

1.12. Статью 30 изложить в новой редакции: "Статья 30. Депутат районного Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран.

3. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представителя) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. На депутата районного Совета депутатов распространяются ограничения, установленные законодательством РФ".

1.13. Статью 32 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Администрацией Иланского района на принципах единоначалия руководит Глава Иланского района.".

1.14. Статью 32.2. - исключить.

1.15. В пункте 4 статьи 32.3 после слов "Правовые акты" слово "Главы" исключить, после слов "приостановлено" слово "им" исключить;

1.16. Статью 32.3 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Правовые акты Администрации района указанные в настоящей статье подписывает Глава района".

1.17. В пункте 2 статьи 33 после слова "Главой" слово "Администрации" исключить;

1.18. В пункте 3 статьи 33 после слова "Глава" слово "Администрации" исключить;

1.19. В пункте 3 статьи 34 после слова "Глава" слово "Администрации" исключить;

1.20. В пункте 3 статьи 34.1 после слова "Глава" слово "Администрации" исключить;

1.21. В подпункте 3 пункта 3 статьи 36 после слова "Главы" слово "Администрации" исключить;

1.22. В статье 40.1 после слова "Главой" слово "Администрации" исключить;

1.23. Подпункт 4 пункта 2 статьи 41 дополнить словами ", за исключением случаев, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан"

1.24. В пункт 2 статьи 53 после слова "Главой" слово "Администрации" исключить;

1.25. В пункте 4 статьи 53 слова "затрат на их денежное содержание" заменить словами "Расходов на оплату их труда".

1.26. Пункт 4 статьи 61 изложить в новой редакции: "Положения статьей 32.1, 32.2, 32.3, определяющие правовой статус главы района, применяются к Главе района, назначаемому после вступления в силу Решения о внесении изменений в Устав Иланского района от 11.08.2009 N 48-240р.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению (А.А.Кусков).

3. Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю для государственной регистрации.

4. Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Иланские вести".

Председатель Иланского районного Совета депутатов

Н.Н.Иващенко

Глава Иланского района

О.А.Альхименко