Приложение 1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Сосновоборска до 2030 года

Приложение 1

к Постановлению администрации

г.Сосновоборска Красноярского края

от 10 августа 2016 г. N 1032

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга
и контроля реализации стратегии социально-экономического развития
города Сосновоборска до 2030 года

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Сосновоборск до 2030 года (далее - Порядок) определяет требования в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к разработке, составу и содержанию, мониторингу и контролю реализации, а также корректировке стратегии социально-экономического развития города Сосновоборск до 2030 года.

1.2. Стратегия социально-экономического развития города Сосновоборска до 2030 года является основой для разработки муниципальных программ и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Сосновоборск до 2030 года.

1.3. Проект стратегии социально-экономического развития города Сосновоборска до 2030 года подлежит разработке в срок до 20 ноября 2016 года.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке при разработке проекта стратегии социально-экономического развития города Сосновоборска до 2030 года используются следующие понятия:

- система стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования города Сосновоборск по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития города Сосновоборск, отраслей экономики и сфер муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития города Сосновоборск;

- стратегия социально-экономического развития города Сосновоборск до 2030 года (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Сосновоборск на долгосрочный период;

- миссия муниципального образования - краткая формулировка уникальной роли города Сосновоборска во внешней среде, ориентированная на перспективу и опирающаяся на реальные предпосылки. В миссии раскрываются роль и место города Сосновоборск в социально-экономической жизни Красноярского края;

- стратегические цели - цели, определяющие будущее (к 2030 году) качественное состояние города Сосновоборска, к достижению которых стремятся органы местного самоуправления города, хозяйствующие субъекты, субъекты предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории города Сосновоборска и население города Сосновоборска;

- приоритетные цели - цели, являющиеся этапами в достижении стратегических целей;

- оперативные цели - цели, являющиеся необходимым основанием для достижения приоритетных целей. Оперативные цели должны корреспондироваться с целями муниципальных программ. Время достижения оперативных целей не должно превышать 3 лет;

- задачи Стратегии - задачи, конкретизирующие отдельные направления достижения оперативных целей;

- муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Сосновоборска;

- SWOT-анализ - метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды социально-экономического развития города Сосновоборска и разделении их на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы;

- корректировка Стратегии - пересмотр параметров Стратегии с учетом изменения внутренних и внешних факторов без изменения периода, на который была разработана Стратегия;

- сценарии социально-экономического развития - наиболее вероятные варианты долгосрочного развития города Сосновоборска с учетом выявленных стратегических альтернатив и прогнозных сценариев развития Российской Федерации и Красноярского края.

3. Участники стратегического планирования

3.1. Участниками стратегического планирования города Сосновоборска являются Администрация города, ее структурные подразделения согласно структуре Стратегии (приложение N 1 к настоящему Порядку).

3.2. К полномочиям Администрации города в соответствии со статьей 6 Федерального закона относятся:

- определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития города, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Красноярского края;

- разработка, рассмотрение и реализация Стратегии;

- определение формы, порядка, сроков общественного обсуждения проекта Стратегии;

- мониторинг и контроль реализации Стратегии.

3.3. К полномочиям структурных подразделений Администрации города относится:

- разработка и корректировка Стратегии по вопросам их ведения согласно структуре Стратегии;

- реализация Стратегии через разработку и реализацию муниципальных программ;

- мониторинг и контроль реализации Стратегии по вопросам их ведения.

3.4. Координацию деятельности по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контролю реализации Стратегии, включая методическое и организационное обеспечение, согласование и общественное обсуждение проекта Стратегии, формирование проекта Стратегии осуществляет управление планирования и экономического развития Администрации города Сосновоборска (далее - УПЭР).

3.5. Содействие по выработке и координации общих решений, обеспечению согласованных действий УПЭР и структурных подразделений Администрации города Сосновоборска с целью формирования проекта Стратегии осуществляется рабочей группой по разработке предложений по стратегическому планированию в сфере социально-экономического развития города Сосновоборска до 2030 года (далее - рабочая группа). Состав рабочей группы определен распоряжением Администрации города Сосновоборска от 29.12.2015 года N 187.

4. Содержание (структура) проекта Стратегии

4.1. Разработку (формирование) проекта Стратегии осуществляют УПЭР, структурные подразделения Администрации города Сосновоборска, МУП "Жилкомсервис", КГКУ "Центр занятости населения" согласно структуре Стратегии, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку.

4.2. Для сопоставления сильных и слабых сторон с выявлением возможностей и угроз социально-экономического развития города Сосновоборска, участникам стратегического планирования к заполнению рекомендована форма, являющаяся приложением к Структуре (приложении N 2 к настоящему Порядку).

4.3. Структурные подразделения Администрации города Сосновоборска представляют УПЭР согласно структуре Стратегии материалы, сведения, информацию, необходимые для формирования проекта Стратегии по форме и в сроки, установленные УПЭР.

4.4. УПЭР осуществляет формирование проекта Стратегии на основе материалов, сведений, информации, представленных структурными подразделениями Администрации города Сосновоборска по вопросам их ведения. Согласование сводных разделов и Стратегии в целом осуществляется рабочей группой.

5. Коллегиальное рассмотрение проекта Стратегии.
Общественное обсуждение проекта Стратегии

5.1. Проект Стратегии не позднее 30 календарных дней до дня завершения его разработки направляется на рассмотрение Рабочей группе для его одобрения или доработки.

5.2. Проект Стратегии не позднее чем за месяц до предполагаемой даты ее утверждения Сосновоборским городским Советом депутатов подлежит общественному обсуждению.

5.3. Результаты общественного обсуждения (итоговый документ (протокол), поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, рассматриваются УПЭР при содействии структурных подразделений Администрации города Сосновоборска в рамках вопросов их компетенций, в течении 5 рабочих дней.

5.4. По инициативе УПЭР, структурных подразделений Администрации города Сосновоборска результаты общественного обсуждения (итоговый документ (протокол), поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии, могут быть направлены на рассмотрение Рабочей группе для учета ее мнения относительно их содержания.

6. Обеспечение согласованности документов
стратегического планирования Красноярского края и Стратегии

6.1. Проект Стратегии разрабатывается с учетом документов стратегического планирования Красноярского края.

6.2. В целях обеспечения принципа единства и целостности системы стратегического планирования Красноярского края УПЭР и структурные подразделения Администрации города Сосновоборска формируют проект Стратегии с учетом методических рекомендаций, разработанных Правительством Красноярского края.

6.3. В целях обеспечения согласованности проекта Стратегии с документами стратегического планирования Красноярского края проект Стратегии после проведения его общественного обсуждения, направляется главой города Сосновоборска в Правительство Красноярского края для осуществления последним действий, предусмотренных действующим законодательством.

7. Утверждение Стратегии

7.1. Утверждение проекта Стратегии осуществляется органами местного самоуправления города Сосновоборска в соответствии с полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами.

7.2. Подготовка проекта решения Сосновоборского городского Совета депутатов об утверждении Стратегии осуществляется УПЭР в порядке, установленном регламентом Сосновоборского городского Совета депутатов.

7.3. Утвержденная Стратегия подлежит размещению на официальном сайте города Сосновоборска и обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

8. Корректировка Стратегии

8.1. Решение о корректировке Стратегии принимается Главой города путем издания распоряжения Администрации города Сосновоборска.

8.2. Основаниями для корректировки Стратегии являются:

а) изменения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований;

б) внесения изменений в стратегию социально-экономического развития Красноярского края в части, затрагивающей вопросы социально-экономического развития города Сосновоборска;

в) предложения УПЭР, структурных подразделений Администрации города Сосновоборска по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии;

г) иные основания по решению Главы города Сосновоборска.

8.3. Организация согласования корректировки Стратегии должностными лицами Администрации города Сосновоборска подготовка проекта решения Сосновоборского городского Совета депутатов о внесении изменений (корректировке) в Стратегию осуществляется УПЭР в порядке, установленном регламентом Сосновоборского городского Совета депутатов.

8.4. По существу предложений корректировки Стратегии проводятся общественные обсуждения, осуществляемые в порядке, аналогичном порядку проведения общественного обсуждения проекта Стратегии (п. 5.2 - 5.4 настоящего Порядка).

8.5 Структура стратегии социально-экономического развития города может быть скорректирована в случае изменения федерального и (или) регионального законодательства, при получении дополнительных методических рекомендаций от органов исполнительной власти Красноярского края, а также при согласовании проекта стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Сосновоборск до 2030 года в Правительстве Красноярского края и иных обстоятельствах.

9. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

9.1. Мониторинг реализации Стратегии проводится в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки показателей достижения целей социально-экономического развития города Сосновоборска (целевых ориентиров), содержащихся в Стратегии, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования города Сосновоборска по достижении в установленные сроки запланированных показателей (целевых ориентиров).

9.2. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется УПЭР, структурными подразделениями Администрации города Сосновоборска.

9.3. Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются:

а) структурными подразделениями Администрации города Сосновоборска, являющимися ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, в соответствии с их сферой деятельности на основе оценки реализации положений Стратегии, анализа динамики целевых показателей Стратегии, данных официального статистического наблюдения путем сбора, обобщения, анализа информации о реализации мероприятий и достижении показателей, запланированных в Стратегии, в виде представления в УПЭР соответствующих отчетов;

б) УПЭР путем анализа отчетов, представленных структурными подразделениями Администрации города Сосновоборска в соответствии с пп "а" настоящего пункта, по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии и подготовки ежегодного отчета о ходе реализации Стратегии.

9.4. УПЭР ежегодно начиная с 2018 года в срок до 1 февраля направляет структурным подразделениям Администрации города Сосновоборска, являющимся ответственным за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, отчетные формы мониторинга и контроля реализации Стратегии.

9.5. Структурные подразделения Администрации города Сосновоборска, являющиеся ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, ежегодно начиная с 2018 года в срок до 1 апреля представляют УПЭР с подробной аналитической запиской отчеты, указанные в пункте 9.4 настоящего Порядка.

9.6. Результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии могут служить основанием для корректировки Стратегии.

9.7. Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии утверждается руководителем УПЭР и направляется Главе города Сосновоборска в сроки, обеспечивающие отражение результатов реализации Стратегии в ежегодном отчете о деятельности Главы города Сосновоборска.

10. Заключительные положения

10.1. УПЭР в течение 10 календарных дней со дня утверждения Стратегии направляют в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края копию решения Сосновоборского городского Совета депутатов об утверждении Стратегии с приложением утвержденной Стратегии на электронном носителе.