Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление и учет мест захоронения на общественных муниципальных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Минусинск"

Приложение

к Постановлению администрации

г.Минусинска Красноярского края

от 25 июля 2016 г. N АГ-1206-П

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
"Предоставление и учет мест захоронения на общественных муниципальных кладбищах,
расположенных на территории муниципального образования город Минусинск"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги "Предоставление и учет мест захоронения на общественных муниципальных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Минусинск", (далее - муниципальная услуга).

1.2. Муниципальную услугу в соответствии с настоящим административным регламентом предоставляет муниципальное казенное учреждение города Минусинска "Землеустройство и градостроительство" (далее - Учреждение) - в отношении мест захоронений на общественных муниципальных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Минусинск.

1.3. При предоставлении муниципальной услуги, в целях получения необходимых документов, проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

Администрацией города Минусинска;

Управлением социальной защиты администрации города Минусинска;

органами записи актов гражданского состояния;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление мест захоронений (с вручением заявителю решения уполномоченной организации о предоставлении места захоронения); внесение записи в книгу регистраций захоронений; отказ в предоставлении мест захоронений.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются:

юридические и физические лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Законом Красноярского края от 24.04.1997 N 13-487 "О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края";

Уставом городского округа - город Минусинск;

Уставом муниципального казенного учреждения города Минусинска "Землеустройство и градостроительство";

Постановлением Администрации города Минусинска от 15.05.2014 N АГ-900-п "Об утверждении Порядка организации похоронного дела на общественных муниципальных кладбищах, расположенных на территории муниципального образования город Минусинск" (с изменениями от 11.08.2014 N АГ-1572-п, от 20.04.2015 N АГ-641-п).

2.2. Порядок информирования о муниципальной услуге.

2.2.1. Муниципальная услуга по организации исполнения заявлений, поступивших в Учреждение, предоставляется в виде выдачи правоустанавливающего документа на места захоронений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 5 июня 2017 г. N АГ-987-П в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. Место предоставления муниципальной услуги: Красноярский край, г.Минусинск, ул.Гоголя, 63, 2 этаж, 9 кабинет; ул.Городокская, 40 (административное здание на территории муниципального кладбища "Северное-2").

Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются преимущественно на нижнем этаже здания, с расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ заявителей, включая заявителей, использующих кресла-коляски.

В помещениях предоставления муниципальных услуг расположение интерьера, подбор и расстановка приборов и устройств, технологического и иного оборудования должно соответствовать пределам, установленным для зоны досягаемости заявителей, находящихся в креслах-колясках.

При невозможности создания в учреждении условий для его полного приспособления с учетом потребностей инвалидов, учреждением проводятся

мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту с учетом разумного приспособления.

Для приема граждан, обратившихся за получением муниципальной услуги, выделяются отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Рабочее место муниципальных служащих оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными, с дублированием необходимой для инвалидов звуковой либо зрительной информации, или при необходимости предоставлением текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.

Сотрудники учреждения при необходимости оказывают инвалидам помощь, необходимую для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

При наличии на территории, прилегающей к учреждению, мест для парковки автотранспортных средств, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

В учреждении обеспечивается:

допуск на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории учреждения;

допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

предоставление инвалидам по слуху услуги с использованием русского жестового языка, в том числе специалистами диспетчерской службы видеотелефонной связи для инвалидов по слуху Красноярского края.

Услуги диспетчерской службы для инвалидов по слуху предоставляет оператор - сурдопереводчик Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", который располагается по адресу: г.Красноярск, ул. Карла Маркса, д.40 (второй этаж).

Режим работы: ежедневно с 09.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней).

Телефон/факс: 8 (391)227-55-44.

Мобильный телефон (SMS): 8-965-900-57-26.

Е- mail: kraivog@mail.ru.

Skype:kraivog. ooVoo: kraivog.

Время предоставления муниципальной услуги:

с понедельника по пятницу с 14.00 до 16.00 в административном здании на территории муниципального кладбища "Северное-2",

в выходные и праздничные дни (кроме 1 января каждого года) с 10.00 до 12.00 в административном здании на территории муниципального кладбища "Северное-2" (специалист Учреждения выезжает исключительно по звонку на телефон 8-929-344-97-28).

Телефоны Учреждения 8(39132)4-02-70, факс 4-09-70, сот.: 8-929-344-97-28, е-mail: mkuzemgrad@mail.

2.2.3. Информация по процедурам исполнения заявлений (запросов) предоставляется:

по письменным обращениям;

по электронной почте;

при личном обращении;

по телефону.

Прием граждан и юридических лиц осуществляется сотрудниками Учреждения в течение всего времени предоставления муниципальной услуги.

2.3. Основанием для предоставления муниципальной услуги являются письменные заявления по формам, приведенным в приложениях 2, 3, 4.

В заявлении на предоставление места захоронения указывается:

фамилия, имя, отчество, место жительство - для физических лиц;

наименование (с указанием организационно-правовой формы), основной государственный регистрационный номер, место регистрации и место нахождения - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата смерти, место жительство умершего;

наименование кладбища;

предполагаемый адрес места захоронения;

площадь места захоронения;

ответственный за изготовление могилы.

2.4. К заявлению на предоставление места захоронения прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица (копию и подлинник для обозрения);

документ, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копию и подлинник для обозрения);

свидетельство о смерти, либо медицинское свидетельство о смерти (копию и подлинник для обозрения);

письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего о захоронении его тела (останков) на указанном им месте захоронения (копию и подлинник для обозрения);

при захоронении в 56, 66 секторах удостоверение ветерана государственной службы, удостоверение с надписью "Почетный гражданин города Минусинска", постановление Главы города Минусинска о захоронении умершего в данных секторах (копию и подлинник для обозрения);

при захоронении в 71, 86 секторах удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, ветерана труда, документ умершего ветерана труда, подтверждающий регистрацию на территории муниципального образования - город Минусинск (копию и подлинник для обозрения);

при захоронении в 46, 51, 52, 53, 54, 55, 61, 62, 63, 64, 65 секторах удостоверение участника Великой Отечественной войны, инвалида Великой Отечественной войны или инвалида боевых действий, ветерана боевых действий, ветерана военной службы (копию и подлинник для обозрения);

документ о кремации (в случае, если умерший был кремирован) (копию и подлинник для обозрения).

К заявлению о разрешении погребения рядом с могилой захороненного родственника или иного близкого человека, либо между могилами захороненных родственников или иных близких людей (далее - подзахоронение) прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица (копию и подлинник для обозрения);

документ, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копию и подлинник для обозрения);

свидетельство о смерти, либо медицинское свидетельство о смерти (копию и подлинник для обозрения);

письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего о захоронении его тела (останков) на указанном им месте захоронения (копию и подлинник для обозрения);

документ о кремации (в случае, если умерший был кремирован) (копию и подлинник для обозрения);

удостоверение о захоронении или паспорт семейного (родового) захоронения при наличии (копию и подлинник для обозрения).

К заявлению на предоставление места для захоронения невостребованных, в том числе неопознанных умерших прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копию и подлинник для обозрения);

свидетельство о смерти, либо медицинское свидетельство о смерти (копию и подлинник для обозрения).

Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, контактных телефонов.

Документы должны соответствовать требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений. Документы не должны быть исполнены карандашом. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Учреждение осуществляют прием заявлений в течение всего времени предоставления муниципальной услуги в административном здании на территории муниципального кладбища "Северное-2". Специалисты Учреждения несут персональную ответственность за организацию приема и рассмотрения заявлений физических и юридических лиц.

2.5.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.5.3. На информационных стендах размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;

образцы оформления документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

форма заявлений о предоставлении места захоронения, о разрешение погребения рядом с могилой захороненного родственника или иного близкого человека, либо между могилами захороненных родственников или иных близких людей;

образцы заполнения заявлений;

режим приема сотрудниками Учреждения.

2.5.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Учреждения в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается при подаче заявления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону или электронной почте.

2.5.5. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должно превышать 45 минут. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

2.5.6. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.5.7. Заявлениям присваиваются порядковые номера.

На основании соответствующего заявления документы могут быть возвращены заявителю для устранения выявленных в них ошибок или противоречий.

Принятое решение о приостановлении оказания муниципальной услуги оформляется Учреждением письменно с указанием причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, и в срок не более 5 дней с момента принятия соответствующего решения направляется заявителю по почте, либо выдается лично заявителю, приглашенному в Учреждение по телефону, указанному в заявлении.

Решение о приостановлении оказания муниципальной услуги должно содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (представление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).

В случае не устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги не позднее 30 дней с момента регистрации заявления.

2.6. Основанием для отказа физическому или юридическому лицу в предоставлении муниципальной услуги является:

с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

текст заявления не поддается прочтению;

площадь испрашиваемого места захоронения не соответствует нормам отвода мест захоронений, установленным в соответствии с действующим законодательством;

отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации, установленной настоящим регламентом;

при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги;

при поступлении в Учреждение сведений о недостоверности представленных документов;

не предоставление заявителем комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего административного регламента;

оспаривание права в судебном порядке.

3. Состав, последовательность
и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

3.1.1. Ответственным лицом за предоставление муниципальной услуги является руководитель Учреждения.

3.1.2. Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления на получение муниципальной услуги с приложением необходимых документов - в день поступления, кроме случаев приема заявлений в выходные и праздничные дни, регистрация которых производится в следующий за выходными или праздничными днями рабочий день;

направление заявления в администрацию города Минусинска для его визирования - не более 3-х дней с момента регистрации;

возврат заявления в Учреждение и его передача руководителю для визирования - не более 7-и дней с момента регистрации;

передача заявления с соответствующей визой непосредственному исполнителю - не более 10-и дней с момента регистрации;

определение сотрудником Учреждения возможности предоставления места захоронения заявителю - не более 3-х дней с момента поступления исполнителю.

3.2. Регистрация заявлений и передача их на исполнение.

3.2.1. Поступившие в Учреждение письменные заявления регистрируются в день их поступления, кроме случаев приема заявлений в выходные и праздничные дни, регистрация которых производится в следующий за выходными или праздничными днями рабочий день.

3.2.2. Регистрация заявления является основанием для начала действия по предоставлению муниципальной услуги.

3.2.3. При поступлении заявления в электронном виде по сети Интернет с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса отправителя, ему направляется уведомление о приеме заявления к рассмотрению.

Заявление, поступившее по сети Интернет распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.

3.3. Заявление может быть подано заявителем или его представителем в муниципальное образование город Минусинск, либо в Учреждение.

После поступления заявления непосредственному исполнителю Учреждения (далее - исполнитель) он несет персональную ответственность за сохранность документов вплоть до окончания процедуры предоставления муниципальной услуги.

Исполнитель осуществляет рассмотрение заявления на предмет его соответствия действующему законодательству и устанавливает возможность рассмотрения заявления по существу.

Исполнитель проверяет:

полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя;

наличие документов, необходимых для рассмотрения заявления по существу;

соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего регламента.

В случае если приложенные к заявлению документы не соответствуют требованиям законодательства по составу, форме или содержанию, или с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, исполнитель в течение 5 дней подготавливает письмо заявителю о необходимости устранения выявленных замечаний или представления дополнительных документов, а также дополнительно вправе известить заявителя посредством телефонной связи.

Рассмотрение заявления приостанавливается, в случаях установленных пунктом 2.6. настоящего регламента.

В случае не устранения заявителем замечаний в течение 14 дней со дня вручения или направления уведомления о приостановки оказания муниципальной услуги, специалист Учреждения в течение 5 дней подготавливает проект отказа об оказании муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа (далее - отказ в оказании услуги).

Отказ в оказании услуги подписывается руководителем Учреждения, оказывающего муниципальную услугу и направляется посредством почтовой связи заявителю с приложением всех документов, являвшихся приложением к заявлению. Заявитель вправе получить отказ в оказании услуги лично у исполнителя под роспись.

3.4. Рассмотрение заявления считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.

3.5. Последовательность прохождения административных процедур отражена в приложенной к настоящему регламенту блок-схеме по предоставлению муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги осуществляется руководителем Учреждения. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Плановые проверки осуществляются ежеквартально. Внеплановые проверки осуществляются по поступившим жалобам получателей услуг.

4.2. Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей оказания муниципальной услуги, принятие решений и подготовку ответов на обращение потребителей результатов муниципальной услуги, содержащих жалобы на действие или бездействие Учреждения.

4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов оказания муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Контроль за оказанием муниципальной услуги может также осуществляться органами прокуратуры, иными надзорными органами в пределах их компетенции и в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Учреждения, а также должностных лиц

5.1. Потребители результатов оказания муниципальной услуги вправе обжаловать действие или бездействие должностного лица Учреждения в досудебном или судебном порядке.

5.2. Жалоба на действие или бездействие должностного лица, выразившееся в предоставлении муниципальной услуги в не полном объеме или несвоевременно, подается в течение трех месяцев со дня предоставления муниципальной услуги.

5.3. Жалоба на действие или бездействие должностного лица подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие или бездействие которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождение;

существо обжалуемого действия или бездействия.

5.4. Жалоба на действие или бездействие должностного лица должна быть рассмотрена руководителем Учреждения в течение одного месяца со дня ее поступления.

5.5. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Учреждение при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.7. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Учреждения вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Директор МКУ "ЗиГ"

Ю.В.Атаманенко