Приложение N 1. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет

Приложение N 1

к Постановлению Администрации ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 8 августа 2016 г. N 1291

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в местный бюджет

I. Общие положения

1. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с принятием решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

2. Действие настоящего порядка не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

II. Порядок принятия решения о признании
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет

1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

1.1. Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

1.2. Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

1.3. Ликвидации организации - плательщица платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

1.4. Принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

1.5. Внесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

2. Административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

3. Настоящий Порядок распространяется на задолженность по обязательствам, возникшим:

1) из договоров и иных сделок;

2) из судебного решения;

3) вследствие причинения вреда;

4) вследствие неосновательного обогащения.

4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет принимается Комиссией по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 раздела II настоящего Порядка.

5. Документами, подтверждающими обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 раздела II настоящего Порядка в целях списания задолженности по платежам в бюджет, являются:

5.1. В случае смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации:

1) заверенная копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного акта об объявлении физического лица умершим, и (или) копия судебного акта о прекращении производства по делу о взыскании задолженности в связи со смертью физического лица или объявлении его умершим, надлежащим образом заверенная судом, с отметкой о вступлении в законную силу;

2) копии свидетельства о праве на наследство;

3) копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;

4) справки о стоимости принятого наследственного имущества;

5) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности физического лица по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;

6) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5.2. В случае признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника:

1) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель, вследствие признания его банкротом;

2) копия определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

3) копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (представляется в случае ликвидации индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), заверенная надлежащим образом судом, с отметкой о вступлении в законную силу;

4) копии решения арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом);

5) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности индивидуального предпринимателя по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;

6) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

5.3. В случае ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией;

2) копия определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

3) копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (представляется в случае ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), заверенная надлежащим образом судом, с отметкой о вступлении в законную силу;

4) копия решения арбитражного суда о признания должника несостоятельным (банкротом);

5) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности организации по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;

6) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5.4. В случае принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет:

1) копия судебного акта об отказе в удовлетворении требований (части требований) о взыскании задолженности, надлежащим образом заверенная судом, с отметкой о вступлении в законную силу;

2) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;

3) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5.5. В случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет:

1) заверенная копия постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа;

2) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием основания возникновения, вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;

3) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5.6. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящего Порядка:

1) заверенная копия вступившего в законную силу постановления администратора доходов (судебного акта) о назначении административного штрафа.

2) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с указанием основания возникновения и периода образования задолженности;

3) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

6. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 раздела II настоящего Порядка, администратор доходов бюджета:

1) формирует пакет документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

2) анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;

3) готовит заключение о соответствии документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

4) направляет заключение с приложением документов, предусмотренных в пункте 5, с сопроводительным письмом в Комиссию.

Подготовка и направление заключения не являются основаниями для прекращения принятия мер, по взысканию (возврату) задолженности.

7. Заключение должно содержать:

1) информацию об основании возникновения задолженности;

2) сведения об основаниях для признания нереальной к взысканию задолженности в соответствии с настоящим Порядком;

3) сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);

4) сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;

5) сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе с лиц, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника.

8. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента подачи и регистрации документов, рассматривает представленные документы, принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет администрируемым администратором доходов, и при наличии оснований подготавливает проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет оформляется актом Комиссии содержащим следующую информацию:

1) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

3) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

4) код классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по которому учитывается задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;

5) сумма задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

8) подпись председателя (заместителя председателя), секретаря и членов комиссии.

9. Оформленный комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет утверждается руководителем администратора доходов бюджета.

10. По результатам принятия решения о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет, администратором которых является Администрация ЗАТО г.Железногорск, Администрацией ЗАТО г.Железногорск издается постановление о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

11. Копию постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет, заверенную в установленном порядке, администратор доходов направляет в учреждение, осуществляющее ведение бюджетного (бухгалтерского) учета задолженности, не позднее пяти рабочих дней с момента вступления в силу постановления о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

12. Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в местный бюджет, осуществляется администратором доходов на основании постановления о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

Порядок отражения операций по списанию в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

13. В случае принятия Комиссией решения об отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 раздела II настоящего Порядка, для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет, администратор доходов бюджета проводит дальнейшую работу по взысканию задолженности.

III. Порядок действий комиссии по поступлению и выбытию активов

1. Комиссия по поступлению и выбытию активов создается с целью рассмотрения и принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

Комиссия создается администратором доходов бюджета на постоянной основе.

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

В состав Комиссии включаются специалисты Администрации ЗАТО г.Железногорск и специалисты учреждения, осуществляющего ведение бюджетного (бухгалтерского) учета.

2. Состав Комиссии утверждается локальным нормативным актом администратора доходов.

Состав Комиссии для признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет, администратором которых является Администрация ЗАТО г.Железногорск, утверждается распоряжением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

3. Все лица, входящие в состав Комиссии, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает документы, предоставленные учреждением осуществляющим ведение бухгалтерского (бюджетного) учета;

принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

готовит проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет.

5. Председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии осуществляет:

- общее руководство Комиссией;

- проведение заседаний Комиссии;

- координацию работы членов Комиссии.

6. Члены Комиссии:

- принимают участие в заседаниях Комиссии;

- готовят рекомендации по рассматриваемым вопросам и предложения в проекты решений заседаний.

7. Секретарь Комиссии осуществляет:

подготовку заседаний Комиссии;

приглашение на заседания членов Комиссии по поручению председателя Комиссии;

подготовку проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

направление проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет администратору доходов.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

9. Заседание Комиссии считается правомочным, если в ее работе приняло участие не менее половины ее состава.

10. Решения Комиссии оформляются решением, подписанным председателем (заместителем председателя), секретарем и членами Комиссии.