Приложение

Приложение

к Постановлению Администрации г.Минусинска

Красноярского края

от 4 июля 2013 г. N АГ-1186-П

Приложение

к Постановлению Администрации г.Минусинска

Красноярского края

от 12 августа 2010 г. N 1397-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Обеспечение жильём врачей-специалистов и оказание материальной помощи
молодым врачам-специалистам муниципальной системы здравоохранения
на 2011 - 2013 годы"
(новая редакция)

I. Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем врачей специалистов
и оказание материальной помощи молодым врачам-специалистам муниципальной
системы здравоохранения на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение жильем врачей специалистов и оказание материальной помощи молодым врачам-специалистам муниципальной системы здравоохранения на 2011-2013 годы" (далее - программа)
Основание необходимости разработки программы	Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
Заказчик программы	Администрация города Минусинска
Разработчик программы	Отдел здравоохранения администрации города Минусинска, Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства +" (далее МКУ "УКС +")
Главные распорядители бюджетных средств	Отдел здравоохранения администрации города Минусинска, МКУ "УКС +"
Основные цели и задачи программы	Цели программы: - создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров врачей-специалистов в соответствии с потребностями муниципальных учреждений здравоохранения (далее - врачей-специалистов); - предоставление врачам-специалистам муниципальной системы здравоохранения нуждающимся в жилых помещениях служебного жилья; - повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению. Задачи программы: - обеспечение высококвалифицированными врачебными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями муниципальных учреждений здравоохранения;
	- обеспечение врачей-специалистов муниципальных учреждений здравоохранения служебным жильем; - выплата единовременного пособия при устройстве на работу молодых специалистов врачебных специальностей в муниципальные учреждения здравоохранения
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования программы	Городской бюджет, всего: 1935,078 т.руб., в том числе: 2011 год - 221,6 т.руб., 2012 год - 0,00 т.руб., 2013 год - 1713,478 т.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- закрепление квалифицированных кадров врачей-специалистов на рабочих местах в муниципальных учреждениях здравоохранения; - увеличение укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения врачебными кадрами с 52,6% в 2010 году до 54,8% в 2013 году; - строительство 1 квартиры; - предоставление Администрацией города Минусинска 4 благоустроенных служебных жилых помещений; - выплата 12 единовременных пособий; - повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению
Исполнители программы	Отдел здравоохранения администрации города Минусинска, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Минусинска, Администрация города Минусинска, МКУ "УКС +"
Контроль за исполнением программы	Администрация города Минусинска, комиссия по социальной сфере Минусинского городского Совета депутатов, Отдел здравоохранения администрации города Минусинска, МКУ "УКС +", Финансовое управление администрации города Минусинска
Орган, ответственный за реализацию программы	Отдел здравоохранения администрации города Минусинска, МКУ "УКС +"

II. Разделы программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Население города Минусинска составляет 69,108 тысяч человек.

Амбулаторную и стационарную медицинскую помощь жителям Минусинска оказывают 5 муниципальных лечебно-профилактических учреждений, в которых трудится 232 врачей тридцати пяти специальностей, вместо положенных 440 врачей.

Социально-экономический кризис 90-х годов привел к резкому снижению финансирования системы здравоохранения. Это не позволило своевременно и эффективно решать проблемы муниципального здравоохранения.

Снизились социальная защищенность медицинских работников (не решались вопросы предоставления жилья), удовлетворенность результатами своего труда. Нарастает кадровый кризис в муниципальных учреждениях здравоохранения, укомплектованность врачебными кадрами составляет 52%. Увеличение количества врачей пенсионного возраста с 20% в 2009 году до 25% в 2010 году, отсутствие притока врачей-специалистов негативно сказывается на доступности и качестве оказания медицинской помощи.

Анализ кадрового потенциала муниципальных учреждений здравоохранения показал, что в 2013 году количество пенсионеров по возрасту достигнет 43% от общего числа врачей. Особенно тяжелая ситуация сложится в акушерско-гинекологической службе, где этот показатель составит 61%, в педиатрической службе - 32%, среди участковых врачей- терапевтов - 39%.

Потребность лечебно-профилактических учреждений города во врачебных кадрах в 2011-2013 годах приведена в приложении 1.

В настоящее время с учетом изменившегося законодательства Российской Федерации, стабилизации социально-экономической ситуации, в связи с реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения назрела необходимость радикального обновления системы здравоохранения города. Создать условия для этого должна, в том числе долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение жильем врачей специалистов и оказание материальной помощи молодым врачам-специалистам муниципальной системы здравоохранения на 2011-2013 годы", которая объединит усилия разных городских ведомств и служб в создании условий, обеспечивающих высокое качество медицинской помощи населению города Минусинска. Позволит построить для врачей 1 квартиру, предоставить врачам 4 благоустроенных служебных жилых помещения. Получение единовременного пособия при поступлении на работу в сумме 40000,00 рублей молодому врачу-специалисту, повысит материальную заинтересованность и отразится на оказании качественной медицинской помощи.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели программы:

- создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров врачей-специалистов в соответствии с потребностями муниципальных учреждений здравоохранения (далее - врачей-специалистов);

- предоставление врачам-специалистам муниципальной системы здравоохранения нуждающимся в жилых помещениях служебного жилья;

- повышение качества и доступности оказания медицинской помощи населению.

Задачами программы являются:

- обеспечение высококвалифицированными врачебными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями муниципальных учреждений здравоохранения;

- обеспечение врачей-специалистов муниципальных учреждений здравоохранения служебным жильем;

- выплата единовременного пособия при устройстве на работу молодых специалистов врачебных специальностей в муниципальные учреждения здравоохранения.

Программа реализуется в течение 2011-2013 годов.

Этапы реализации программы:

1 этап

2011 год предоставление 4 квартир, выплата 5 единовременных пособий.

2 этап

2013 год строительство 1 квартиры, выплата 7 единовременных пособий.

3. Механизм реализации программы

3.1. Общие положения

Программа реализуется путем проведения мероприятий приведенных в приложении 2 и ее финансовым обеспечением.

Программные мероприятия реализуются после утверждения объема бюджетных ассигнований на реализацию программы решением Минусинского городского Совета депутатов.

В случае внесения изменений в решение Минусинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в части бюджетных ассигнований на реализацию программы вносятся соответствующие изменения в настоящую программу.

Участником настоящей программы является гражданин Российской Федерации:

- молодой врач-специалист выпускник высшего учебного заведения (очного обучения), поступивший в течение одного года после окончания обучения на работу по специальности в муниципальное учреждение здравоохранения города Минусинска с обязательным условием отработки по специальности в данном муниципальном учреждении здравоохранения города Минусинска не менее трех лет, возраст которого не превышает 35 лет;

- врач-специалист, состоящий в трудовых отношениях с муниципальным учреждением здравоохранения города Минусинска.

В 2011 году Администрация города Минусинска предоставляет 4 жилых помещения из состава муниципального жилищного фонда, расположенные по адресу: г.Минусинск, ул.Вокзальная 18 "а"/2, на сумму 5 616,0 т.руб., после отнесения к специализированному жилищному фонду - служебные жилые помещения.

В 2013 году Администрация города Минусинска предоставляет 1 жилое помещение из состава муниципального жилищного фонда по адресу: г.Минусинск, ул.Народная, 62 "г" общей площадью 41,43 м2, после отнесения к специализированному жилищному фонду - служебные жилые помещения.

Главными распорядителями бюджетных средств по программе являются: Отдел здравоохранения администрации города Минусинска, МКУ "УКС +".

Муниципальным заказчиком на строительство 1 квартиры по адресу г.Минусинск, ул.Народная, 62 "г" общей площадью 41,43 м2 за счет средств городского бюджета является МКУ "УКС +", которое заключает по результатам торгов (согласно федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") с подрядчиком по строительству дома по ул.Народная, 62 "г" муниципальный контракт.

По окончанию строительства МКУ "УКС +" передает по Акту приема-передачи документацию (кадастровый, технический паспорт), квартиру и ключи Комитету по управлению муниципальным имуществом города Минусинска.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Минусинска осуществляет:

- государственную регистрацию права муниципальной собственности на построенную квартиру, в установленном действующим законодательством порядке;

- предоставление в Администрацию города Минусинска и Отдел здравоохранения администрации города Минусинска информации о построенной и принятой в муниципальную собственность квартире.

МКУ "УКС +"осуществляет:

- предоставление в Финансовое управление администрации города Минусинска заявки на финансирование для получения целевых денежных средств;

- перечисляет целевые денежные средства, после их получения от Финансового управления администрации города Минусинска, на лицевой счет подрядчика на основании заключенного муниципального контракта.

3.2. Порядок предоставления жилых помещений

Настоящий Порядок предоставления служебных жилых помещений (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с предоставлением врачам-специалистам служебных жилых помещений, принадлежащих на праве муниципальной собственности муниципальному образованию город Минусинск и отнесенных в порядке, установленном законодательством, к числу служебных жилых помещений муниципального образования город Минусинск.

Служебные жилые помещения предоставляются по договору найма служебного жилого помещения врачам, нуждающимся в служебных жилых помещениях, имеющих в соответствии с настоящей Программой, право на получение служебного жилого помещения, по характеру их трудовых отношений и потребности муниципальных учреждений здравоохранения во врачах-специалистах, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Отнесение жилого помещения к числу служебных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного числа осуществляется Администрацией города Минусинска.

Администрация города Минусинска:

а) рассматривает вопросы об отнесении жилых помещений к служебным жилым помещениям в установленном порядке;

б) принимает решение о предоставлении служебных жилых помещений врачам на основании ходатайства Отдела здравоохранения администрации города Минусинска;

в) заключает договоры найма служебных жилых помещений с врачами;

Отдел здравоохранения администрации города Минусинска:

а) направляет ходатайства о предоставлении служебных жилых помещений врачам в Администрацию города Минусинска,

к ходатайству прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность участника программы и членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

- надлежаще заверенная копия документа, подтверждающего право на получение служебного жилого помещения (трудовая книжка);

- копии документов, подтверждающих семейные отношения участника программы (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка (детей);

- справки (иные документы) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и органов, удостоверявших права на недвижимое имущество до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", об отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений в населенном пункте по месту работы заявителя;

- выписка из домовой книги или финансово-лицевого счета;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым участником программы и членами его семьи;

б) осуществляет контроль за использованием нанимателями служебных жилых помещений в соответствии с их назначением.

Врачам-специалистам предоставляются служебные жилые помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры, соответствующей санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям. При соблюдении условия, указанного в п.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Минусинске.

Предоставление служебного жилого помещения не лишает права граждан, из числа врачей-специалистов, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Норма площади предоставляемого служебного жилого помещения может быть меньше, установленной для предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории города Минусинска.

Служебные жилые помещения используются в соответствии с их назначением, установленным жилищным законодательством. Наниматели служебных жилых помещений не вправе передавать такие помещения в поднаем, осуществлять обмен, отчуждать иным образом.

Вселение в служебное жилое помещение других лиц без согласия наймодателя не допускается.

Права и обязанности сторон по договору найма служебного жилого помещения регулируются жилищным законодательством.

В случае прекращения трудовых отношений наниматель служебного жилого помещения обязан его освободить и сдать в месячный срок в состоянии, пригодном для проживания, о чем составляется акт приема-передачи жилого помещения.

3.3. Порядок и условия выплаты единовременного пособия
(подъемных) молодым специалистам муниципальных
учреждений здравоохранения

Настоящий порядок разработан с целью привлечения молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Минусинска и определяет меры по привлечению молодых специалистов, условия и порядок предоставления единовременного пособия.

В настоящем положении используются следующие понятия:

- молодой врач-специалист муниципального учреждения здравоохранения - выпускник высшего учебного заведения (очного обучения), поступивший на работу по специальности в муниципальное учреждение здравоохранения города Минусинска (далее - учреждение);

- единовременное пособие - единовременная выплата из средств городского бюджета молодым специалистам, трудоустроенным в муниципальные учреждения здравоохранения города Минусинска (далее - пособие).

Мерами по привлечению молодых специалистов является оказание им материальной помощи в виде выплаты единовременного пособия. Единовременное пособие выплачивается в размере сорока тысяч рублей на каждого молодого специалиста.

Выплата единовременного пособия осуществляется в течение двух лет со дня приема на работу.

Необходимым условием для выделения финансирования и выплаты единовременного пособия является заключение с молодым специалистом трудового договора (контракта), предусматривающего обязательный срок отработки по специальности в муниципальном учреждении здравоохранения города Минусинска не менее трех лет.

В срок отработки не входит период срочной службы мужчины в Вооруженных силах Российской Федерации.

Выплата единовременного пособия производится на основании следующих документов: копии паспорта, трудовой книжки, трудового договора, приказа о приеме на работу с указанием специальности, заявления молодого специалиста.

Отдел здравоохранения администрации города Минусинска по заявке муниципального учреждения здравоохранения оформляет заявку на выделение финансовых средств и предоставляет ее в финансовое управление администрации города Минусинска. Получателем финансовых средств является отдел здравоохранения администрации города Минусинска.

Финансирование расходов на выплату единовременного пособия производится за счет средств городского бюджета.

В случае увольнения молодого специалиста по собственному желанию или за виновные действия до истечения трех лет работы единовременное пособие подлежит возврату в городской бюджет.

3.4. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Администрация города Минусинска, Финансовое управление администрации города Минусинска, комиссия по социальной сфере Минусинского городского Совета депутатов, Отдел здравоохранения администрации города Минусинска.

Общее руководство за реализацией программного достижения конечного результата и эффективности использования финансовых средств осуществляет Отдел здравоохранения администрации города Минусинска.

4. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации программы

Реализация программы позволит:

- закрепить квалифицированные кадры врачей-специалистов на рабочих местах в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- увеличить укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения врачебными кадрами с 53,6% в 2009 году до 54,8% в 2013 году;

- повысить качество и доступность оказания медицинской помощи населению.

Приложение 1

к Долгосрочной городской целевой программе

"Обеспечение жильем врачей-специалистов и оказание

материальной помощи молодым врачам-специалистам

муниципальной системы здравоохранения

на 2011-2013 годы"

Потребность
лечебно-профилактических муниципальных учреждений во врачебных кадрах в 2011-2013 годах

Наименование должности	ЦРБ			МГП			МГДП			ССМП
	Потребность в специалистах по годам			Потребность в специалистах по годам			Потребность в специалистах по годам			Потребность в специалистах по годам
	2011	2012	2013	2011	2012	2013	2011	2012	2013	2011	2012	2013
врачи - всего, из них:	16	9	13	10	6	9	7	1	3	5	5	3
врачи скорой помощи										5	5	3
терапевты	1
терапевты участковые				5	2	3
кардиологи	2			1		1
гастроэнтерологи	1
эндокринологи					1			1
инфекционисты		1	1
физиотерапевты	1
хирурги						1
травматологи-ортопеды			1	1	1
трансфузиологи		1
анестезиологи-реаниматологи	2	2	2
эндоскописты				1
акушеры-гинекологи	2	2	2
педиатры	1		2				2
педиатры участковые							2		1
неонатологи	1	1
офтальмологи			1	1	1		1
отоларингологи		1					1
неврологи					1	1	1
патологоанатомы	1		1
врачи клинической лабораторной диагностики			1						1
ультразвуковой диагностики	1	1	1			1	1
функциональной диагностики	1					1
рентгенологи	1		1			1			1
клинические фармакологи	1			1

Приложение 2

к Долгосрочной городской целевой программе

"Обеспечение жильем врачей-специалистов и оказание

материальной помощи молодым врачам-специалистам

муниципальной системы здравоохранения

на 2011-2013 годы"

Мероприятия,
ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение городской целевой программы
"Обеспечение жильем врачей-специалистов и оказание материальной помощи молодым
врачам-специалистам муниципальной системы здравоохранения на 2011-2013 годы"

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (количественные показатели)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий или программы	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования из городского бюджета
					всего	В том числе по годам
						2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Предоставление квартир	2011	Увеличение укомплектованности врачебными кадрами с 52,6% в 2010 году до 54,8% в 2013 году; Предоставление 4 квартир, что позволит улучшить жизненные условия 4 врачам-специалистам.	Обеспечение высоко-квалифицированными врачебными медицинскими кадрами	Администрация города Минусинска	21,6	21,6
Строительство 1 квартиры по адресу г.Минусинск, ул.Народная, 62 "г" общей площадью 41,43 м2 для обеспечения жильем врачей-специалистов муниципальной системы здравоохранения	2013	Увеличение укомплектованности врачебными кадрами с 52,6% в 2010 году до 54,8% в 2013 году; За счет средств городского бюджета строительство 1 квартиры по адресу г.Минусинск, ул.Народная, 62 "г" общей площадью 41,43 м2 для обеспечения жильем врачей-специалистов муниципальной системы здравоохранения, что позволит улучшить жизненные условия 1 врачу-специалисту (1 квартира в 2013 году)	Обеспечение высоко -квалифицированными врачебными медицинскими кадрами	МКУ "УКС+"	1433,478			1433,478
Выплата единовременных пособий при приеме на работу	2011-2013	Увеличение укомплектованности врачебными кадрами с 52,6% в 2010 году до 54,8% в 2013 году; Выплата единовременных пособий 5 врачам-специалистам в 2011 году и 7 врачам-специалистам в 2013 году.	Обеспечение высоко -квалифицированными врачебными медицинскими кадрами	Отдел здраво-охранения администрации города Минусинска	480	200		280
Итого					1935,078	221,6	0,0	1713,478