Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности в Канском районе"

Приложение

к Постановлению администрации

Канского района Красноярского края

от 30 сентября 2016 г. N 431-ПГ

Муниципальная программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства,

инвестиционной деятельности в Канском районе"

1. Паспорт

муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности в Канском районе" (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае"; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации", Постановление администрации Канского района от 21.08.2013 N 608-пг "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Канского района" (в ред. от 25.08.2015 N 453-пг, от 13.05.2016 N 171-пг), постановление администрации Канского района от 01.08.2016 N 331-пг "Об утверждении перечня муниципальных программ Канского района, предлагаемых к финансированию с 01.01.2017 г."
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Канского района Красноярского края (далее - Администрация Канского района)
Соисполнители муниципальной программы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Канском районе". Подпрограмма 2 "Развитие инвестиционной деятельности в Канском районе"
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата на территории Канского района
Задачи муниципальной программы	- Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Канском районе. - Улучшение инвестиционного климата в Канском районе.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2019 годы
Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы	Целевой показатель: - Увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека населения Канского района до 52101,93 руб. к 2019 г. Показатели результативности: - Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством до 1255,66 млн. рублей к 2019 году. - Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную финансовую поддержку за счет средств районного бюджета - 3 единицы ежегодно с 2017 года. - Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 1 единица ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета). - Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 2 единицы ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета). - Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы до 300,0 тыс.руб. ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета). - Количество новых (вновь появившихся) инвесторов - 7 единиц ежегодно. - Количество поступивших обращений по реализации инвестиционных проектов по принципу "Одного окна" - 7 единиц ежегодно.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования за счет средств районного бюджета на период 2017-2019 гг. составляет 450,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2017 г. - 150,0 тыс. рублей; 2018 г. - 150,0 тыс. рублей; 2019 г. - 150,0 тыс. рублей.

2. Характеристика текущего состояния сферы малого,

среднего предпринимательства и инвестиционной сферы в Канском районе

1.1. Предпринимательское сообщество в Канском районе представлено малыми, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. На территории Канского района зарегистрировано и действует 46 малых предприятия с численностью 790 человек, 1 среднее предприятие - обрабатывающее предприятие по производству пищевых продуктов (ООО "ФМКК"). Среднесписочная численность работников на среднем предприятии в 2015 году составила 176 человек. На 1 января 2015 года на территории Канского района по данным статистики зарегистрировано 361 индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. Среднесписочная численность работников, работающих у индивидуальных предпринимателей в 2015 году составила 487 человек.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района в 2015 году составила 26,7%, это на 0,24 процентных пункта выше, чем в 2014 году (2014 год-26,46%).

Потребительский рынок Канского района представлен в основном субъектами малого предпринимательства. Наибольшее число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица занято в торговле и общественном питании. Также основными видами предпринимательской деятельности являются: оказание платных услуг, заготовка и переработка древесины, хлебопечение, производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей работает на территории Филимоновской, Анцирской и Чечеульской сельских администраций.

Большая часть индивидуальных предпринимателей и организаций малого бизнеса зарегистрирована в сфере торговли (55,0% от общего количества). На территории района действует 152 торговых точки.

На территориях Чечеульского и Филимоновского сельсоветов Канского района индивидуальные предприниматели и организации малого бизнеса также осуществляют деятельность по оказанию бытовых услуг и общественного питания. На этих территориях работают 4 парикмахерские, 1 шиномонтажная мастерская, 2 пункта по ремонту обуви, 1 ателье, 4 кафе, 1 общедоступная столовая и 1 закусочная.

С 2009 года по 2014 год в районе действовала Долгосрочная целевая, а с 2014 года муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, на финансирование которой ежегодно закладываются средства местного бюджета с последующим софинансированием мероприятий из федерального и краевого бюджетов. За период реализации Программы наметилась следующая положительная динамика развития предпринимательства в Канском районе:

Оборот организаций малого бизнеса (юридических лиц) в 2014 и 2015 годах увеличился на 27,04% и 21,5% соответственно по сравнению с предыдущими годами и составил 519892,05 тыс.руб. и 631783,35 тыс.руб. соответственно.

Средняя численность работников малых предприятий в 2015 году составила 790 человек - увеличилась на 14,5% к аналогичному периоду 2013 года и по отношению к 2014 году увеличилась на 13,8%.

За 2015 год организациями малого и среднего предпринимательства района было привлечено 14249,6 тысяч рублей инвестиций, направленных на приобретение основных средств, реконструкцию и строительство объектов.

За все время реализации Программы с 2009 года финансовая поддержка предоставлена 61 субъекту малого предпринимательства, оказано 1974 консультации, освоено денежных средств местного, краевого и федерального бюджетов на общую сумму 13 млн. 374 тыс.789 руб. Создано 96 новых рабочих места. Обучение по ведению предпринимательской деятельности и финансовой грамотности прошли 71 начинающий предприниматель. Курсы проводились Красноярскими ВУЗами и ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса".

На территории Канского района в 2009 года создан и действует Координационный Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства (2/3 состава которого составляют представители малого бизнеса). Заседания Координационного Совета проводятся для решения вопросов, касающихся малого и среднего бизнеса, в том числе по вопросам принятия НПА по налогообложению малого и среднего бизнеса (налоговый режим ЕНВД). Также из числа инициативных, активных и энергичных предпринимателей района, создан и осуществляет общественную деятельность Совет предпринимателей, с которым администрация тесно сотрудничает и регулярно взаимодействует. Возглавляет Совет предпринимателей Иванов Владимир Яковлевич, предприниматель с большим стажем и опытом предпринимательской деятельности.

В целях консультирования Создан Центр содействия малому и среднему предпринимательству Канского района, работающий по принципу "Одно окно", благодаря которому оказывается информационно-консультационная поддержка гражданам - потенциальным предпринимателям и субъектам малого и среднего бизнеса по реализуемым в рамках Программы мерам поддержки.

Учет индивидуальных предпринимателей органами государственной статистики осуществляется только с 2008 года (со дня вступления в силу Федерального закона). Количество индивидуальных предпринимателей на начало 2016 года возросло на 9,7% по отношению к аналогичному периоду 2008 года и составило 361 человек.

1.2. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования - одно из важнейших направлений социально-экономического развития территорий. Важным фактором привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций в Канский район является повышение уровня информированности бизнес-сообщества об инвестиционном потенциале территории, определение возможных точек экономического роста.

Одним из показателей, характеризующих развитие экономики муниципального образования, является показатель инвестиционной активности - объем инвестиций в основной капитал.

Удельный вес инвестиций Канского района в общем объеме инвестиций по Красноярскому краю в отчетных периодах 2011-2015 гг. относительно невелик и составляет: 0,18%, 025%, 0,24%, 0,20%, 0,20% соответственно по годам, что свидетельствует о низкой инвестиционной активности организаций.

В 2015 году общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов составил 798858,6 тыс.руб., темп роста объема инвестиций по сравнению с 2014 годом составляет 100,8% (в сопоставимых ценах). В общий объем инвестиций включены инвестиции по видам деятельности (674678,0 тыс.руб.), по субъектам малого предпринимательства (14249,6 тыс.руб.), а также инвестиции на строительство индивидуального жилья за счет средств граждан (109931,0 тыс.руб.).

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической

деятельности 76,2% занимают инвестиции по отрасли сельского хозяйства (514024,0 тыс.руб.) и являются инвестициями производственного назначения. Инвестиции производственного назначения направлены на приобретение оборудования, машин, транспортных средств, продуктивного скота для сельскохозяйственных предприятий Канского района. По разделу С - "Добыча полезных ископаемых" объем инвестиций в структуре составил 0,4% (2550,0 тыс.руб. направлены на приобретение автокрана, производственного оборудования и оргтехники ЗАО "Разрез Канский"). По разделу D - "Обрабатывающие производства" объем инвестиций в основной капитал составил 1,4% в общем объеме инвестиций (9610,0 тыс.руб.). Инвестиции по данному виду деятельности направлены на приобретение производственного оборудования и автомобильной техники (ООО "Филимоновский молочноконсервный комбинат"). 16,8% от всего объема инвестиций относятся к разделу I - "Транспорт и связь". Это инвестиции в объеме 113351,0 тыс.руб., которые направлены на строительство автодороги М-53 (участок южный обход г.Канска), а также приобретение техники (Канский филиал N 2 ГП "КрайДЭО").

Объем инвестиций (без бюджетных средств) на 1 жителя в 2015 году составил 22114,32 рубля. Данный показатель увеличился на 2869,53 рублей (14,9%) по сравнению с 2014 годом, в связи с увеличением объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям (за исключением бюджетных средств) (в 2014 году - 570380,0 тыс.руб.) и уменьшения среднегодовой численности постоянного населения (в 2014 году - 26080 человек).

Для повышения инвестиционной активности проведен комплекс работ по формированию реестра свободных земельных участков и формированию наиболее привлекательных земельных участков для информирования потенциальных инвесторов по созданию и реализации инвестиционных проектов.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития сферы

малого и среднего предпринимательства и инвестиционной сферы Канского района

Поставленные цели и задачи муниципальной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Канского района.

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата на территории Канского района.

Задачами муниципальной программы являются:

- Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Канском районе.

- Улучшение инвестиционного климата в Канском районе.

4. Механизм реализации основных мероприятий программы

Решение задач муниципальной программы достигается реализацией подпрограмм, реализация основных мероприятий не предусмотрена.

Механизм реализации муниципальной программы, описание организационных, экономических и правовых механизмов, необходимых для эффективной реализации муниципальной программы, последовательность выполнения мероприятий подпрограмм, их взаимоувязанность предусмотрены для каждой из 2 подпрограмм в разделе 2.3 "Механизм реализации подпрограммы".

5. Прогноз конечных результатов программы

Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются следующие показатели результативности:

- увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством до 1255,66 млн. рублей к 2019 году;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную финансовую поддержку за счет средств районного бюджета - 2 единицы ежегодно с 2017 года;

- количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 1 единица ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета);

- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 2 единицы ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета);

- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы до 300,0 тыс.руб. ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета);

- количество новых (вновь появившихся) инвесторов - 7 единиц ежегодно;

- количество поступивших обращений по реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна" - 7 единиц ежегодно.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В составе муниципальной программы осуществляется реализация следующих подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Канском районе".

Подпрограмма 2 "Развитие инвестиционной деятельности в Канском районе".

6.1. Подпрограмма 1: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канском районе".

Срок реализации: с 2016 по 2019 годы.

Ожидаемые результаты:

- увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством до 1255,66 млн. рублей к 2019 году;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную финансовую поддержку за счет средств районного бюджета - 3 единицы ежегодно с 2017 года;

- количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 1 единица ежегодно с 2016 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета);

- количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 2 единицы ежегодно с 2017 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета);

- объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы до 300,0 тыс.руб. ежегодно с 2016 года (при финансировании мероприятий за счет средств районного бюджета);

6.2. Подпрограмма 2: " Развитие инвестиционной деятельности в Канском районе".

Срок реализации: с 2017 по 2019 годы.

Ожидаемые результаты:

- количество новых (вновь появившихся) инвесторов - 7 единиц ежегодно;

- количество поступивших обращений по реализации инвестиционных проектов по принципу "одного окна" - 7 единиц ежегодно.

7. Информация о распределении планируемых расходов по основным мероприятиям программы

Информация о распределении планируемых расходов по основным мероприятиям муниципальной программы представлена в приложении 2 к муниципальной программе.

8. Информация о ресурсном обеспечении

и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы предусматривают их реализацию за счет средств районного бюджета.

8.1. Общий объем финансирования за счет средств районного бюджета на период 2017-2019 гг. составляет 450,0 тыс. рублей в т.ч. по годам:

2017 г. - 150,0 тыс. рублей;

2018 г. - 150,0 тыс. рублей;

2019 г. - 150,0 тыс. рублей.

8.2. Объем расходов за счет средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование программных мероприятий в соответствии с действующими соглашениями между министерством экономического развития и инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и Администрацией Канского района, устанавливается после подписания соответствующих соглашений.