Приложение N 1

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 21 октября 2016 г. N 363-П

Муниципальная программа
города Ачинска "Управление муниципальным имуществом"

1. Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Управление муниципальным имуществом"
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации города Ачинска Красноярского края от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации"; Распоряжение администрации города Ачинска Красноярского края от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска
Соисполнители муниципальной программы	администрация города Ачинска (управление жилищно-коммунального хозяйства, отдел бухгалтерского учета и контроля)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	1. "Управление муниципальным имуществом"; 2. "Управление земельными ресурсами города в части земель, принадлежащих муниципальному образованию, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"; 3. "Управление реализацией программы"
Цель муниципальной программы	Управление муниципальным имуществом, земельными участками, необходимыми для выполнения функций органами местного самоуправления и отчуждения муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте
Задачи муниципальной программы	1. Управление объектами муниципальной собственности, закрепленными за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также муниципальным имуществом, составляющим казну города; 2. Формирование фонда муниципальных земель на территории города, в том числе выполнение землеустройства и постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставляемых по результатам аукционов по продаже либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 3. Управление объектами муниципальной собственности, составляющими казну города, и земельными участками, необходимыми для выполнения функций органами местного самоуправления
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2019 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значение целевых показателей на долгосрочный период	Целевые индикаторы, показатели программы представлены в приложениях N 1, 2 к программе
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования программы составляет 191137,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год: 26536,1 тыс. рублей; 2015 год: 35938,6 тыс. рублей; 2016 год: 30577,6 тыс. рублей; 2017 год: 32666,8 тыс. рублей; 2018 год: 32709,1 тыс. рублей; 2019 год: 32709,1 тыс. рублей. Из них за счет средств местного бюджета - 191137,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год: 26536,1 тыс. рублей; 2015 год: 35938,6 тыс. рублей; 2016 год: 30577,6 тыс. рублей; 2017 год: 32666,8 тыс. рублей; 2018 год: 32709,1 тыс. рублей; 2019 год: 32709,1 тыс. рублей.
Система организации контроля за исполнением программы	Органы муниципального финансового контроля; комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, администрация города Ачинска
Перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности города Ачинска	-

2. Характеристика текущего состояния в сфере имущественных
отношений социально-экономического развития города ачинска
и анализ социальных, финансово-экономических и прочих
рисков реализации муниципальной программы

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (далее - комитет) является органом администрации города Ачинска, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ачинска, ее эффективного использования, приватизации, а также координации в этой сфере деятельности муниципальных предприятий и учреждений, проведение единой жилищной политики в области учета и обеспечения жильем работников муниципальных предприятий и учреждений, социально незащищенных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отдельных категорий граждан, имеющих льготы по обеспечению жилой площадью в соответствии с законодательством Российской Федерации, и выполнения иных некоммерческих функций.

Основными задачами комитета являются:

1) содействие и проведение на территории города единой политики по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, а также их приращению (развитию) и приватизации;

2) учет объектов недвижимости и иных объектов муниципальной собственности;

3) управление земельными ресурсами города в части земель, принадлежащих муниципальному образованию город Ачинск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Муниципальные земли), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

4) обеспечение правильного учета, распределения и перераспределения муниципальной жилой площади в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в жилье, обеспечение защиты прав граждан на жилище, предоставленных Конституцией РФ.

В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, также имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами края, и обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета, к которому относятся:

- объекты недвижимости;

- движимое имущество;

- объекты инженерной инфраструктуры;

- земельные участки, собственность которых не разграничена, и в собственности городского округа;

- жилищный фонд.

Муниципальное имущество - это имущество, находящееся в собственности муниципального образования и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными и бюджетными, автономными учреждениями, имущество муниципальной казны, в том числе находящиеся в муниципальной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью;

распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передаче его иным лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;

муниципальная казна - средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

По состоянию на 01.01.2016 в муниципальной казне города находится 41042 объектов движимого и недвижимого имущества общей стоимостью 6335,7 млн рублей, площадью 646,3 тыс. кв. м.

Всего за 2015 год в бюджет города от использования и распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами (неналоговые доходы) поступило 201,6 млн. рублей, что составляет 18,66% от общего объема собственных доходов.

Для реализации возложенных полномочий на орган местного самоуправления по вопросам местного значения муниципального образования Бюджетным кодексом Российской Федерации определен перечень налоговых и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования.

Основными доходами в бюджет города являются доходы, получаемые в виде арендной платы за имущество и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов.

Формирование фонда Муниципальных земель города осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменена процедура разграничения государственной собственности на землю, действует заявительный принцип регистрации права муниципальной собственности, в том числе и на земельные участки.

В связи с этим, для создания условий организации гражданского оборота земельных участков, повышения инвестиционной привлекательности территории, разработки и реализации мероприятий по благоустройству, увеличения доходной части бюджета города Ачинска, существует необходимость зарегистрировать право собственности города Ачинска на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, а также под объектами недвижимости, предоставленными муниципальным унитарным и казенным предприятиям, муниципальным учреждениям города Ачинска.

Общая площадь земель на 01.01.2016 в пределах городской черты составляет 10175 га, из них:

- земли, государственная собственность на которые не разграничена, 7342 га (72,1% от общей площади), в том числе передано в аренду - 349 га;

- в федеральной собственности 1003 га (9,9% от общей площади), в краевой собственности - 67 га (0,7% от общей площади);

- в собственности граждан 773 га (7,6% от общей площади), в собственности юридических лиц - 573 га (5,6% от общей площади);

- в муниципальной собственности всего - 417 га (4,1% от общей площади), в том числе передано в аренду - 79 га.

Настоящая муниципальная программа (далее - программа) направлена на эффективное управление муниципальной казной города и определяет систему необходимых мероприятий с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

Достижение указанных целей позволит обеспечить оптимизацию состава и структуры муниципального имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований.

Ключевыми показателями достижения указанных целей являются:

- выполнение плана по доходам бюджета города от управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- реализация крупных незадействованных производственных площадок, невостребованных для муниципальных нужд, посредством публичного предложения;

- проведение технической паспортизации объектов муниципальной казны города.

В 2015 году проведена техническая инвентаризация с постановкой на кадастровый учет в 450 муниципальных жилых помещениях, переданных нанимателям по договорам коммерческого найма. В рамках концессионного соглашения, в 2016 году заключен договор на выполнение работ по постановке на кадастровый учет земельных участков под объектами электросетевого хозяйства на сумму 550,4 тыс.руб.

В ходе исполнения программы возможными рисками являются:

- снижение покупательского спроса на муниципальные объекты;

- рост конкуренции на рынке недвижимости;

- снижение платежеспособности потенциальных покупателей и арендаторов муниципального имущества;

- не своевременное и стабильное финансирование, определяемое ресурсными возможностями местного бюджета.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития,
описание основных целей и задач муниципальной программы,
прогноз развития

Целью программы является управление муниципальным имуществом, земельными участками, необходимыми для выполнения функций органами местного самоуправления и отчуждения муниципального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Задачами программы являются:

1. Управление объектами муниципальной собственности, закрепленными за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также муниципальным имуществом, составляющим казну города;

2. Формирование фонда муниципальных земель на территории города, в том числе выполнение землеустройства и постановка на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставляемых по результатам аукционов по продаже либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

3. Управление объектами муниципальной собственности, составляющими казну города, и земельными участками, необходимыми для выполнения функций органами местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач, сгруппированных по двум основным направлениям программы:

1) проведение технической паспортизации и независимой оценки объектов муниципальной казны;

2) необходимость выполнения ряда мероприятий по землеустройству и постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, по постановке на кадастр