Приложение N 5. Подпрограмма 3 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Канска"

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Канска Красноярского края от 4 декабря 2017 г. N 1090

См. предыдущую редакцию

Приложение N 5

к Муниципальной программе города Канска

"Развитие инвестиционной деятельности,

малого и среднего предпринимательства"

Подпрограмма 3
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Канска"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 1 июня, 11 августа, 30 ноября, 4 декабря 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Канска"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Канска" (далее - подпрограмма)
Наименование муниципальной программы города Канска, в рамках которой реализуется подпрограмма	Муниципальная программа города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства"
Исполнитель подпрограммы	Администрация города Канска Красноярского края (далее - администрация города Канска)
Цель и задачи подпрограммы	Цель: Создание условий для обеспечения широкого участия социально ориентированных общественных организаций в решении социально значимых проблем города Канска. Задачи: 1. Развитие системы механизмов консультационной, имущественной и организационно-технической поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) путем создания и поддержки муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив. 2. Предоставление СОНКО на конкурсной основе муниципальных грантов в форме субсидий.
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы	Перечень и значения показателей результативности подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2017 по 2020 год, без деления на этапы
Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе в разбивке по всем источникам финансирования на очередной финансовый год и плановый период	Объем финансирования составляет 300 000,00 рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: 2018 год - 100 000,00 рублей; 2019 год - 100 000,00 рублей; 2020 год - 100 000,00 рублей.

2. Мероприятия подпрограммы

Нормативно-правовое регулирование поддержки СОНКО Красноярского края, в том числе и города Канска, осуществляется общими нормами Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 509-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества", а также нормативно-правовыми актами администрации города Канска.

Некоммерческие организации, а прежде всего СОНКО, выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

Актуальность реализации мероприятий в рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Канска" на 2018-2020 годы заключается в необходимости создания условий для развития гражданского общества, в повышении эффективности межсекторального взаимодействия, закреплении механизма социального партнерства, так как:

- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;

- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

- деятельность СОНКО, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.

Особую актуальность и значимость для территорий приобретает деятельность СОНКО. Эти организации помогают решать ряд важных общественных задач, таких как патриотическое воспитание, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, правовая защита граждан, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и т.д.

По информации Управления министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в Канске осуществляют деятельность 63 некоммерческих организации, 30 из которых являются социально ориентированными. Это практически в 2 раза больше, чем в 2016 году. Благодаря деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив 17 СОНКО ведут активную деятельность. В тоже время большинство некоммерческих организаций (далее - НКО), в том числе и СОНКО, в связи с отсутствием навыков не осуществляют хозяйственную деятельность и, как результат, не имеют средств на обеспечение жизнедеятельности организаций. Для таких НКО единственным постоянным источником существования являются членские взносы, частные пожертвования и средства, полученные на реализацию грантов.

В 2017 году начал свою деятельность Муниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив. На базе ресурсного центра проводилась активная работа в части информирования, консультирования и обучения членов СОНКО по широкому кругу вопросов в сфере социального проектирования, организационного управления, юридической, бухгалтерской, налоговой деятельности СОНКО, по основным видам государственной и муниципальной поддержки СОНКО на территории Красноярского края и Российской Федерации и по другим вопросам, касающимся создания, функционирования и оказания услуг СОНКО. Как результат, в 2017 году 8 организаций подготовили 18 проектных идей для участия в краевом грантовом конкурсе "Социальное партнерство во имя развития", 3 из которых получили грантовую поддержку на общую сумму 272 800 рублей, а именно "Внуки героев" (АНО "Федерация тактического пейнтбола Красноярского края") - сумма поддержки 99 000 рублей, "Лабиринт" (АНО "Федерация тактического пейнтбола Красноярского края") - сумма поддержки 82600 рублей, "Театр книги в Чеховке" (АНО "Центр поддержки общественных инициатив "Луч") - сумма поддержки 91 200 рублей.

Впервые в 2017 году был проведен муниципальный конкурс предоставления субсидий СОНКО на реализацию общественных инициатив. В конкурсе были представлены 4 проектные идеи. Поддержано было две идеи на общую сумму 37 000 рублей.

В 2017 году администрация города Канска в результате конкурсного отбора в рамках государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества" получила финансовую поддержку в размере 800 000 рублей на финансирование создания и обеспечения деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив. Также из муниципального бюджета на обеспечение деятельности ресурсного центра впервые выделена сумма в размере 63 000 рублей.

Муниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив в течение года предоставлял следующие услуги как СОНКО, так и активным гражданам:

а) консультирование клиентов по широкому кругу вопросов в сфере социального проектирования, организационного управления, юридической, бухгалтерской, налоговой деятельности СОНКО, по основным видам государственной и муниципальной поддержки СОНКО на территории Красноярского края и Российской Федерации и по другим вопросам, касающимся создания, функционирования и оказания услуг СОНКО;

б) обучение клиентов по вопросам участия в конкурсах, направленных на оказание финансовой и имущественной поддержки СОНКО, по вопросам деятельности СОНКО, социального проектирования и по другим вопросам, касающимся создания, функционирования и оказания услуг СОНКО;

в) информационное сопровождение деятельности клиентов посредством информирования об основных видах и формах поддержки СОНКО, позиционирования и продвижения лучших практик и технологий в социальной сфере в публичном пространстве, а также индивидуального информационного сопровождения на всех этапах подготовки и реализации проектов, услуг, программ в социальной сфере;

г) имущественная поддержка деятельности клиентов и предоставление помещений ресурсного центра для проведения мероприятий;

д) разработка, тиражирование и распространение программно-методической продукции, в том числе гражданской тематики (информационные выпуски, тематические информационно-аналитические бюллетени и журналы, нормативно-справочные издания, методические пособия), сопровождение образовательной, информационной и консультативной деятельности ресурсного центра;

е) организация и проведение мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества, открытость власти и информирование населения муниципального образования Красноярского края о деятельности и решениях органов государственной власти Красноярского края и органов местного самоуправления муниципального образования;

ж) проведение мероприятий в целях содействия реализации Указа Губернатора Красноярского края от 18.02.2016 N 18-уг "Об утверждении Концепции открытости государственного и муниципального управления в Красноярском крае";

з) взаимодействие с краевым государственным автономным учреждением "Краевой Дворец молодежи";

Свою деятельность центр осуществляет в Центральной городской библиотеке им. А.П.Чехова.

В течение года в ресурсном центре предоставлялся широкий спектр услуг, связанных не только с основными видами деятельности СОНКО, но и реализуется долгосрочный совместный проект органов исполнительной власти и общественности, направленный на развитие гражданского общества, "Школа Управдома".

Органы местного самоуправления находятся в постоянном диалоге с СОНКО, используя и другие формы их поддержки. При главе г.Канска созданы и функционируют ряд совещательных органов, обеспечивающих взаимодействие, учет мнения и интересов граждан при формировании направлений деятельности органов местного самоуправления: Общественный совет при главе города Канска, Канское городское Собрание, Консультативный Совет по делам национально-культурных автономий города Канск, Советы по развитию малого и среднего предпринимательства, культуре, физической культуре и спорту, образованию. Также с 2016 года в городе работает общественная палата города Канска, членами которой являются руководители СОНКО, органов общественной самодеятельности, гражданские активисты.

Муниципальные программы разрабатываются при непосредственном участии и с учетом предложений общественности.

Несмотря на значительные достижения органов местного самоуправления в сфере работы с социально активным населением необходимо выделить серьезные недоработки в данной области:

- недостаточность информированности граждан о проводимых мерах, вследствие чего появление время от времени критических обращений населения, негативных высказываний в социальных сетях о необходимости уделять больше внимания вопросам развития гражданского общества на местном уровне;

- отсутствие системы повышения квалификации добровольцев и сотрудников СОНКО в сфере регистрации и менеджмента СОНКО, социального проектирования и предпринимательства, конкурентного оказания муниципальных (государственных) услуг, компетенций в сфере закупок товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", развития социальных инноваций, управления проектами, привлечения и управления ресурсами;

- эпизодичность и ограниченность в формах поддержки СОНКО;

- необходимость совершенствования конкурсных механизмов предоставления грантов и увеличение грантового фонда;

- дефицит в экспертном сообществе, формирование состава конкурсной комиссии преимущественно из представителей органов власти и т.д.;

- недостаточная информационная поддержки в средствах массовой информации деятельности СОНКО, в том числе в сети Интернет, отсутствие социальной рекламы, агитационных встреч в учреждениях и организациях;

- отсутствие системной поддержки муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив;

- отсутствие СОНКО, участвующих в конкурсах на размещение муниципального заказа.

Настоящая подпрограмма должна упорядочить взаимодействие органов местного самоуправления и общественности в процессе решения социально-экономических проблем; обеспечить формирование эффективной системы поддержки СОНКО; создать необходимые условия для распространения лучших практик деятельности СОНКО и в дальнейшем обеспечить участие СОНКО в предоставлении муниципальных услуг и конкурсах на размещение муниципального заказа.

Реализация настоящей подпрограммы позволит создать благоприятные условия для развития СОНКО на территории города Канска, повысить эффективность участия СОНКО в реализации поставленных перед органами местного самоуправления задач, а также увеличить активность населения города в решении общественно значимых вопросов. А также позволит достичь следующих результатов:

- содействие формированию информационного пространства, развитие системы механизмов информационной поддержки СОНКО;

- развитие системы механизмов консультационной поддержки СОНКО;

- предоставление СОНКО на конкурсной основе грантов в форме субсидий.

Планируется, что количество поддержанных социальных проектов СОНКО составит 8 единиц за период реализации подпрограммы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма утверждается постановлением администрации города Канска. Объем бюджетных ассигнований предусматривается в бюджете города Канска на очередной финансовый год и плановый период. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется администрацией города Канска.

Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующими законодательными актами:

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.05.2011 N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами";

- Закон Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае".

- Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 509-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Содействие развитию гражданского общества".

Администрация города Канска с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

Администрация города Канска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение утвержденных целевых значений индикаторов результативности подпрограммы, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Реализация подпрограммы предусматривает планомерное проведение мероприятий, направленных на поддержку СОНКО, осуществляющих деятельность в городе Канске в течение всего срока реализации подпрограммы:

1. Информационная поддержка СОНКО осуществляется в целях создания условий для свободного доступа к информации о деятельности СОНКО на территории муниципального образования город Канск, повышения информированности СОНКО о мерах государственной и муниципальной поддержки и осуществляется путем:

1.1. Размещения информационных материалов на официальном сайте муниципального образования город Канск;

1.2. Размещения в средствах массовой информации города Канска информации о деятельности СОНКО, а также актуальной для СОНКО информации;

1.3. Создания условий для свободного доступа к информации о деятельности СОНКО;

2. Предоставление на конкурсной основе финансовой поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность на территории г.Канска, в том числе на реализацию общественно-значимых проектов;

3. Обеспечения деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив;

4. Консультационная, имущественная и организационно-техническая поддержка СОНКО осуществляется через муниципальный ресурсный центр поддержки общественных инициатив путем:

4.1. Организации проведения "круглых столов", конференций, общественных слушаний, информационно-методических семинаров по вопросам деятельности СОНКО и оказания государственной и муниципальной поддержки;

4.2. Разработки и издания методических материалов для СОНКО;

4.3. Консультирования работников и добровольцев СОНКО по вопросам деятельности СОНКО;

4.4. Содействия в проведении СО НКО форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" и других информационно-методических мероприятий с предоставлением на безвозмездной основе помещения центра для проведения мероприятий НКО и имеющегося в наличии оборудования.

Информация по информационной, консультативной и иных формах поддержки отражается в электронном журнале учета операций по ведению реестра СОНКО - получателей поддержки, оказываемой администрацией города Канска. Реестр СОНКО - получателей поддержки, администрацией города Канска, размещается на официальном сайте администрации города Канска в разделе "Активные граждане".

Мероприятия, обозначенные в пунктах 1.1, 1.3, и 4.4 данного раздела осуществляются без финансирования на весь период действия подпрограммы.

В рамках подпрограммы осуществляется поддержка деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив, также на конкурсной основе осуществляется муниципальная поддержка СОНКО, в целях осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Оказание финансовой поддержки СОНКО осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий на реализацию социальных проектов и (или) средств на финансирование расходов, связанных с оказанием СОНКО услуг физическим и юридическим лицам, в соответствии с решением о бюджете муниципального образования город Канск на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятия подпрограммы предусматривают порядок определения объема субсидий, предоставляемых СОНКО, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора СОНКО, имеющих право на получение субсидий, условия и порядок конкурсного отбора предоставления субсидии СОНКО на финансирование создания и обеспечения деятельности муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив, порядок возврата субсидий в случае нарушений условий, установленных при их предоставлении, а также порядок предоставления отчетности об использовании субсидий устанавливаются постановлениями администрации города Канска.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация города Канска.

Администрация города Канска выполняет следующие функции:

- общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы;

- общая координация деятельности участников подпрограммы в пределах компетенции;

- нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;

- подготовка предложений об уточнении перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным подпрограммным мероприятиям, а также механизмов реализации подпрограммы;

- мониторинг результатов и оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий.

Администрация города Канска анализирует, корректирует ход выполнения подпрограммы и вносит предложения по совершенствованию реализации подпрограммы.

Реализация и финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем подпрограммных мероприятий.

Внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Финансовое управление администрации города Канска.

Внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Канска.