Приложение N 3. Порядок создания мобильного комплекса информирования и оповещения населения (МКИОН) в субъекте РФ

Приложение N 3

к Приказу Сибирского регионального центра МЧС России

от 15 июля 2016 г. N 459

Порядок
создания мобильного комплекса информирования
и оповещения населения (МКИОН) в субъекте РФ

1. Задачи по созданию МКИОН в субъекте РФ

Главным управлениям МЧС России по субъектам РФ обеспечить создание в 2017 году в каждом субъекте РФ МКИОН за счет средств субъектового бюджета (независимо от их наличия в иных федеральных органах), в этих целях:

1. До начала формирования (корректировки) бюджета субъекта РФ на 2017 год в августе текущего года направить в адрес на высшего должностного лица субъекта РФ обоснование необходимости приобретения МКИОН в целях снижения гибели населения при различных ЧС, происшествиях на транспорте и водных объектах.

Основанием для подготовки Обращения служит выполнение органами исполнительной власти субъектов РФ требований законодательства РФ по информированию и оповещению населения об угрозах возникновения или возникновения ЧС природного и техногенного характера.

В обращении предложить дать поручение органам исполнительной и законодательной власти субъекта РФ (главным распорядителям бюджетных средств) по корректировке бюджета субъекта РФ в целях создания (приобретения) МКИОН в субъекте РФ.

2. Организовать контроль за выполнением поручения высшего должностного лица субъекта РФ по приобретению МКИОН за счет средств субъекта РФ.

3. Оказать методическую помощь органам исполнительной власти субъекта РФ в разработке технических требований на создание МКИОН.

4. Осуществлять мониторинг:

проведения конкурса на поставку МКИОН;

после заключения контракта, ход его исполнения.

5. Направить представителей ГУ МЧС России по субъекту РФ для участия в работе комиссии по приему передаче комплекса.

2. Основанием для приобретения МКИОН за счет средств субъекта Российское Федерации являются

а) Федеральные законы:

- от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

б) Указы Президента Российской Федерации:

- от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

- от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте".

в) Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 14.02.2000 N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду";

- от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

- от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

г) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 N 1327-Р "О совершенствовании организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов".

3. Цель и назначение МКИОН

Цель создания МКИОН в субъекте РФ:

совершенствование методов оперативного информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности мероприятий антитеррористической направленности и охраны общественного порядка, а также создание необходимых условий для оперативного развертывания локальной сети информационных терминальных комплексов ОКСИОН на пропускных пунктах контроля, при проведении крупных общественно-политических, спортивных и других мероприятий связанных с массовым пребыванием граждан.

Назначение МКИОН:

МКИОН предназначен для информирования и оповещения населения с использованием мобильных технических средств в местах, не оснащенных стационарными средствами оповещения, а также в труднодоступных местах массового пребывания людей.

Состав расчета (экипажа) МКИОН должен быть два человека: оператор комплекса и водитель.

4. Требования к МКИОН

Общие требования к МКИОН:

МКИОН должен обеспечивать решение следующих задач:

- доставка расчета (экипажа) и оборудования МКИОН;

- информирование и оповещение населения (трансляция звуковой и видео информации);

- трансляция заранее подготовленных видео/аудио и текстовых материалов на средства отображения, записанной в различных форматах;

- трансляция выступления диктора в реальном времени на средства отображения;

- прием телевизионного сигнала (в т.ч. спутникового) и его трансляция на экран МКИОН для населения;

- прием радио сигнала и его трансляция через громкоговорители для населения;

- поддержание радиосвязи между членами расчета МКИОН и со старшим начальником;

- связь с Региональным информационным центром ОКСИОН, в том числе и передачу видеоинформации;

- контроль химического заражения (мониторинг) окружающей среды в месте расположения МКИОН;

- контроль радиоактивного загрязнения (мониторинг) окружающей среды в месте расположения МКИОН;

- контроль изменения метеорологических параметров (мониторинг) окружающей среды в месте расположения МКИОН;

- видеонаблюдение и видеорегистрация обстановки;

- сбор, накопление и передача информации.

Специальные технические требования

- возможность работы МКИОН в движении;

- возможность работы МКИОН в жестких климатических условиях (от -40°С до +40°С, высокой относительной влажности 80-98%);

Требования по функциональному составу МКИОН и назначению подсистем.

Функционально МКИОН должен включать подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового скопления людей: подсистема массового информирования; подсистема звукового сопровождения и информирования; подсистема сбора информации; подсистема радиационного и химического контроля; подсистема связи и передачи данных; подсистема навигации и телематики.

Подсистема массового информирования (ПМИ) обеспечивает вывод заранее подготовленного видеоконтента на светодиодное табло.

Подсистема звукового сопровождения и информирования (ГОСИ) обеспечивает звуковое сопровождение видеоконтента, а также самостоятельное информирование и оповещение населения.

Подсистема сбора информации (ПСИ) обеспечивает сбор видеоинформации об обстановке в местах массового скопления людей, ее передачу по выделенным каналам связи и архивирование.

Подсистема радиационного и химического контроля (ПРХК) обеспечивает сбор информации радиационного, химического и метеорологического мониторинга окружающей среды вблизи МКИОН, ее передачу и архивирование.

Подсистема связи и передачи данных (ПСПД) обеспечивает обмен информацией между МКИОН, Региональным информационным центром ОКСИОН города Владивосток и соседними МКИОН через спутниковый интернет.

Подсистема навигации и телематики (ПНТ) в МКИОН обеспечивает решение следующих задач:

- координация деятельности структурных подразделений МЧС России;

- автоматизированный контроль навигационных параметров транспортных средств:

- местоположение;

- скорость движения;

- направление движения;

- обеспечение персонала диспетчерских центров оперативной информацией о местоположении транспортных средств МЧС России;

- отображение в графической форме информации о местоположении транспортных средств МЧС России и иной служебной информации на автоматизированных рабочих местах (АРМ) диспетчеров;

- сбор и анализ информации о работе подразделений МЧС России;

- оперативное предоставление отчетов государственным учреждениям о количестве выездов на чрезвычайные ситуации (ЧС), а также о ходе проведения аварийно-спасательных работ.

Требования по технологическому составу МКИОН

МКИОН должен быть модульного типа и состоять, в том числе из следующих составных частей (модулей):

- модуль доставки (автомобиль на базе КАМАЗ или ГАЗЕЛЬ);

- модуль видео/звукового информирования и оповещения;

- модуль подготовки аудио/видеоконтента;

- модуль радиационного и химического контроля;

- модуль управления и связи;

- модуль вспомогательный.

Ориентировочная стоимость МКИОН в зависимости от комплектации составляет:

на базе автомобиля "ГАЗЕЛЬ" - от 10,0 миллионов рублей;

на базе автомобиля "КАМАЗ" - от 16,0 миллионов рублей