Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 15 декабря 2015 г. N 28/4-631 "О внесении изменений в решение Городского Совета от 16.12.2008 N 16-371 "Об утверждении Генерального плана городского округа - муниципального образования город Норильск"

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 15 декабря 2015 г. N 28/4-631
"О внесении изменений в решение Городского Совета от 16.12.2008 N 16-371 "Об утверждении Генерального плана городского округа - муниципального образования город Норильск"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Внести в Генеральный план городского округа - муниципального образования город Норильск, утвержденный решением Городского Совета от 16.12.2008 N 16-371 (далее - Генплан), следующие изменения:

1.1. Наименование, абзацы первый - пятый подраздела "Жилые и общественно-деловые и городские рекреационные зоны" раздела "Предложения по развитию функциональных зон" главы "Перечень мероприятий по территориальному планированию" Книги 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана изложить в следующей редакции:

"Жилые и общественно-деловые и городские рекреационные зоны

В настоящее время жилые зоны представлены двумя подзонами многоэтажной застройки - 4-6 этажной и повышенной этажности (9 и выше этажей). Застройка характеризуется компактностью и высокими показателями плотности. Проблемой жилых зон является наличие аварийного и недостроенного фонда. Территориальные резервы для нового жилищного строительства на свободных территориях имеются только в районе Оганер, в остальных районах застройка может осуществляться, в основном, на реконструируемых территориях.

Центральный район Норильска, включая Оганер

Развитие жилых зон предусмотрено за счет внутренних территориальных резервов Центрального района путем:

- реконструкции жилой застройки при сохранении и развитии сложившейся планировочной структуры с возможным использованием ростверков сносимых зданий и уплотнительной застройки для формирования жилой среды с высокой плотностью, отвечающей современным требованиям комфорта;

- строительства на свободных территориях в районе Оганер, где к расчетному сроку предполагается разместить около 1200 тыс.м2 общей площади многоэтажной жилой застройки и индивидуального жилого строительства для расселения 53 тыс. жителей.".

1.2. Раздел "Жилой фонд" главы "Перечень мероприятий по территориальному планированию" Книги 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана изложить в следующей редакции:

"Жилой фонд

В целях обеспечения комфортных условий проживания населения, генеральный план предлагает:

- довести среднюю обеспеченность жилым фондом с 20,6 м2 общей площади на человека в настоящее время до 25,0 м2 общей площади на человека на расчетный срок;

- снести за период расчетного срока 469,1 тыс.м2 общей площади в аварийном жилом фонде, из них:

- в Центральном районе 345,7 тыс.м2,

- в Талнахе 91,5 тыс.м2,

- в Кайеркане 27,3 тыс.м2,

- в Снежногорске 4,6 тыс.м2;

- объемы нового жилищного строительства за период расчетного срока составят 1720,0 тыс.м2 общей площади, из них:

- 413 тыс.м2 - на территориях после сноса аварийного жилого фонда,

- 104,5 тыс.м2 - достройка незавершенного строительства,

- 1202,5 тыс.м2 - строительство на свободных территориях;

- объемы нового жилищного строительства по районам городского округа распределяются следующим образом:

- Центральный район с Оганером - 1635,7 тыс.м2,

- Талнах - 50,0 тыс.м2,

- Кайеркан - 27,3 тыс.м2,

- Снежногорск - 7,0 тыс.м2;

- новая жилая застройка сохранит сложившуюся в городе типологию этажности жилого фонда - 4 - 5 - 6 - 9 и более этажей, в Оганере предлагается индивидуальное жилищное строительство до 1 этажа.".

1.3. Раздел "1. Территории" таблицы "Основные технико-экономические показатели" Книги 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана изложить в следующей редакции:

"Основные технико-экономические показатели

N  п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Величина показателя
			Современное состояние	1 очередь (2015 г.)	Расчетный срок (2025 г.)
1	2	3	4	5	6
1. Территории
1.	Общая площадь земель в границах городского округа, в том числе	га	451964	451964	452081
2.	В границах населенного пункта, в том числе территории	га	2316 (по Ф 22-5)	2316	2607
	- жилых зон, в том числе	га	519	-	633
	индивидуального жилищного строительства	га	-	-	2
	- общественно-деловых зон (в том числе зеленые насаждения общего пользования)	га	226	-	279
	- производственных зон	га	18	-	111
	- зон инженерной и транспортной инфраструктур (в том числе улицы, дороги, проезды, площади)	га	410	-	662
	- зон сельскохозяйственного использования	га	-	-	-
	- зон размещения военных объектов	га	16	-	21
	- зон специального назначения	га	14	-	102
	- резервные	га	1113	-	799
3.	Из общей площади земель населенного пункта земли общего пользования	га/ %	348/ 15	-	402/ 15,4
					".

1.4. Приложение "Оганер. Основной чертеж" к Книге 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана, приложение "Оганер. Основной чертеж" к Книге 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана утвердить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему решению.

1.5. Приложение "Оганер. Транспортная инфраструктура" к Книге 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана, приложение "Оганер. Транспортная инфраструктура" к Книге 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана утвердить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему решению.

1.6. Приложение "Оганер. Водоснабжение и водоотведение" к Книге 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана, приложение "Оганер. Водоснабжение и водоотведение" к Книге 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана утвердить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему решению.

1.7. Приложение "Оганер. Дождевая канализация" к Книге 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана, приложение "Оганер. Дождевая канализация" к Книге 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана утвердить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему решению.

1.8. Приложение "Оганер. Электроснабжение и связь" к Книге 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана, приложение "Оганер. Электроснабжение и связь" к Книге 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана утвердить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему решению.

1.9. Приложение "Оганер. Тепло-газоснабжение" к Книге 1 "Положения о территориальном планировании" Генплана, приложение "Оганер. Тепло-газоснабжение" к Книге 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана утвердить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему решению.

1.10. Наименование, абзацы первый - пятый части "Оганер" подраздела "1.4.1. Жилые и общественно-деловые зоны" раздела "1.4 Предложения по функционально-планировочной организации территории" главы "1. Проектные предложения" Книги 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана изложить в следующей редакции:

"Оганер

Жилые зоны. Дальнейший территориальный рост Центрального района Норильска связан с развитием Оганера, который является основной площадкой нового жилищного строительства муниципального образования. Здесь к расчетному сроку предполагается разместить около 1200 тыс.м2 общей площади для расселения 50-55 тыс. жителей.

Развитие Оганера ограничено территориями с благоприятными инженерно-геологическими условиями.

В 1986 г. институт "Норильскпроект" разработал проект детальной планировки, максимально использующий территориальные возможности развития района, который учтен в настоящей работе.

В основе планировочной структуры жилого образования лежат улицы Югославская и Озерная, которые продлеваются в восточном направлении до городской больницы. Третья магистральная улица охватывает полукольцом кварталы нового строительства в северной части района. Дополняют магистральную сеть две поперечные улицы.

Жилая зона на расчетный срок генерального плана представлена шестью микрорайонами различной величины и конфигурации. В настоящее время застроена только западная часть микрорайона N 1 многоэтажными жилыми домами, в восточной части микрорайона расположены недостроенные жилые дома. Дальнейшее формирование жилых зон также планируется 5-9-12 этажной высокоплотной застройкой, домами различной типологии с использованием на градостроительно значимых местах 16 и более этажных зданий. К западу от микрорайона N 1 предлагается формирование зоны индивидуального жилого строительства, где наряду со строительством индивидуальных жилых домов возможно дачное строительство, садоводство и огородничество.".

1.11. Подраздел "Типология нового жилищного строительства" раздела "1.5. Жилой фонд" главы "1. Проектные предложения" Книги 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" Генплана изложить в следующей редакции:

"Типология нового жилищного строительства

Преобладающей этажностью застройки в существующих жилых районах МО город Норильск является 4 - 5 - 9, а местами и выше. При этом 4 - этажные дома из-за высоких отметок нуля первых этажей по высоте приближаются к 5 - этажным.

По большей части микрорайоны застроены домами разной этажности с показателем средней этажности микрорайона больше 5. Планировочная структура микрорайонов соответствует по своему характеру многоэтажной высокоплотной застройке. Одним из показателей многоэтажной застройки является наличие лифтов, которыми по причине специфических условий северной климатической зоны оборудуются жилые дома, начиная с 4 этажей.

Все это позволяет трактовать (в отсутствии региональных нормативов и указаний на этажность для различных типов застройки в Градостроительном кодексе РФ и СНиП 2.07.01-89*) 4 - 5 - 9 и более этажную застройку жилых зон МО как многоэтажную с распределением на:

- многоэтажную 4-6 этажей;

- повышенной этажности - 9 и более этажей.

Формирование типологии нового жилищного строительства МО г.Норильск осуществлена с учетом суровых климатических условий, высоких затрат на обустройство территории, а также с учетом того, что на значительной территории основным методом нового строительства является реконструкция.

Генеральный план предлагает новую жилую застройку, сохраняя сложившуюся в городе типологию по этажности - 4 - 5 - 6 - 9 и более этажей, с учетом следующих положений:

- Реконструкция линейного центра Центрального района Норильска планируется с сохранением существующей этажности (4-6 этажей) застройки и его архитектурного облика;

- Новое строительство на свободных территориях в Оганере осуществляется с преобладанием 9 и более этажной застройки с высокими показателями плотности, учитывая ограниченность территориальных резервов для развития жилых зон города. Типовые панельные дома планируются для размещения социального, более дешевого жилья, 12-16 и более этажные кирпично-монолитные - для размещения жилого фонда повышенной комфортности. Площадь возможного расширения жилой застройки района Оганер составляет 120 га. Для размещения на этой территории 1200 тыс.м2 жилья средняя плотность жилой застройки брутто микрорайона предлагается на уровне 10000 м2 общей площади на гектар территории. К западу от микрорайона N 1 предлагается формирование зоны индивидуального жилищного строительства, где наряду со строительством индивидуальных жилых домов возможно дачное строительство, садоводство и огородничество.

- Этажность нового жилищного строительства на месте сносимых зданий определяется в пределах принятой типологии жилых домов нового строительства, индивидуально для каждого случая, в зависимости от инженерно-геологических и геокриологических условий, архитектуры среды, величины участка и других факторов на стадии проекта планировки.

Следует отметить, что в генеральном плане объемы нового строительства на свободных и реконструируемых территориях определяются укрупненно и подлежат уточнению при конкретной планировке жилой и общественной застройки внутри зон и участков нового строительства и реконструкции на стадии проекта планировки.".

1.12. Раздел "1. Территории" таблицы "5. Основные технико-экономические показатели" Книги 3 "Обоснование проекта генерального плана Проектные предложения" изложить в новой редакции:

"5. Основные технико-экономические показатели

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Величина показателя
			Современное состояние	1 очередь (2015 г.)	Расчетный срок (2025 г.)
1	2	3	4	5	6
1. Территории
1.	Общая площадь земель в границах городского округа, в том числе	га	451964	451964	452081
2.	В границах населенного пункта, в том числе территории	га	2316 (по Ф 22-5)	2316	2607
	- жилых зон, в том числе	га	519	-	633
	индивидуального жилищного строительства	га	-	-	2
	- общественно-деловых зон (в том числе зеленые насаждения общего пользования)	га	226	-	279
	- производственных зон	га	18	-	111
	- зон инженерной и транспортной инфраструктур (в том числе улицы, дороги, проезды, площади)	га	410	-	662
	- зон сельскохозяйственного использования	га	-	-	-
	- зон размещения военных объектов	га	16	-	21
	- зон специального назначения	га	14	-	102
	- резервные	га	1113	-	799
3.	Из общей площади земель населенного пункта земли общего пользования	га/ %	348/ 15	-	402/ 15,4
					".

2. Контроль исполнения решения возложить на председателя постоянной комиссии Городского Совета по городскому хозяйству Пестрякова А.А.

3. Решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска

О.Г.Курилов