Приложение

Приложение

к постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск

от 18.05.2017 N 858

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и проведении реорганизации, изменении типа,
ликвидации и проведении ликвидации муниципальных учреждений, определения предмета
и целей деятельности муниципальных учреждений, утверждения уставов и внесения в них изменений

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Уставом ЗАТО Железногорск, муниципальными правовыми актами, устанавливает процедуры принятия решений о создании, реорганизации и проведении реорганизации, изменении типа, ликвидации и проведении ликвидации муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений (далее - учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Железногорск, определения предмета и целей деятельности муниципальных учреждений, утверждения уставов и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

1.2. Учредителем и собственником имущества учреждений является муниципальное образование "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" (далее - ЗАТО Железногорск). Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, а также права собственника имущества от имени ЗАТО Железногорск осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

1.3. Учреждение - унитарная некоммерческая организация, созданная ЗАТО Железногорск для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

1.4. Учреждения могут быть следующих типов:

- муниципальное казенное учреждение (далее - казенное учреждение) - учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск на основании бюджетной сметы;

- муниципальное бюджетное учреждение (далее - бюджетное учреждение) - некоммерческая организация, созданная ЗАТО Железногорск для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;

- муниципальное автономное учреждение (далее - автономное учреждение) - некоммерческая организация, созданная ЗАТО Железногорск для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

1.5. Финансовое обеспечение основной деятельности автономного и бюджетного учреждений осуществляется в виде субсидий из бюджета ЗАТО Железногорск и иных не запрещенных федеральными законами источников, с учетом действующего законодательства.

1.6. Предложение о создании, реорганизации и ликвидации учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением или специалистом Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающими исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в соответствующих отраслевых сферах, и согласовывается с заместителями Главы администрации ЗАТО Железногорск, иными отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями или специалистами Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющими координацию деятельности учреждения.

1.7. Подписанное Главой администрации ЗАТО г.Железногорск Предложение о создании, реорганизации и ликвидации учреждения направляется в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск для принятия решения о целесообразности создания учреждения.

Решение о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации учреждения принимает постоянная комиссия Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск по вопросам экономики, собственности и ЖКХ.

1.8. Проекты постановлений Администрации ЗАТО г.Железногорск о создании (реорганизации, ликвидации) учреждения, об утверждении устава (изменений в устав), об изменении типа учреждения, об утверждении передаточного акта, об утверждении ликвидационного баланса (в том числе промежуточного) подготавливает Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЗАТО г.Железногорск (далее - КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск) по согласованию с заместителями Главы администрации ЗАТО г.Железногорск, с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации ЗАТО г.Железногорск.

II. Порядок принятия решений о создании учреждения

2.1. Учреждение может быть создано в результате его учреждения в соответствии с настоящим разделом, а также в предусмотренных законом случаях, в результате реорганизации существующего учреждения в соответствии с разделом III настоящего Порядка, или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

2.2. Учреждение может быть создано по предложению Главы ЗАТО г.Железногорск, Главы администрации ЗАТО г.Железногорск, Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск, отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и специалистов Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающих исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в соответствующих отраслевых сферах.

2.3. Предложение о создании учреждения должно содержать:

а) обоснование целесообразности создания учреждения;

б) предмет, цели и виды деятельности создаваемого учреждения;

в) финансово-экономические расчеты.

2.4. Решение о создании учреждения путем его учреждения принимается Администрацией ЗАТО г.Железногорск в форме постановления при наличии решения о целесообразности создания учреждения.

2.5. Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск о создании учреждения должно содержать сведения:

а) о наименовании создаваемого учреждения с указанием его типа;

б) об утверждении устава учреждения;

в) о порядке, размере, способах и сроках образования имущества учреждения;

г) при создании автономного и бюджетного учреждения - об имуществе, закрепляемом за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) об отраслевом (функциональном) органе, о структурном подразделении и (или) специалисте Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющем координацию деятельности учреждения;

е) о назначении руководителя (директора) учреждения;

ж) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.

2.6. После издания постановления о создании учреждения, Управление по правовой и кадровой работе Администрации ЗАТО г.Железногорск подготавливает распоряжение о назначении на должность руководителя создаваемого учреждения.

2.7. Глава администрации ЗАТО г.Железногорск, либо представитель Администрации ЗАТО г.Железногорск, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, представляет в регистрирующий орган документы для государственной регистрации учреждения в объеме и порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.8. КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск:

а) вносит вновь созданное учреждение в Реестр муниципальной собственности ЗАТО Железногорск на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск о создании учреждения, после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании учреждения;

б) обеспечивает подготовку постановления о закреплении имущества за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с муниципальными правовыми актами.

III. Порядок принятия решений о реорганизации
и проведении реорганизации учреждения

3.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения и выделения.

3.2. Предложение о реорганизации учреждения должно содержать:

1) обоснование целесообразности реорганизации учреждения;

2) информацию о дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе просроченной) реорганизуемого учреждения;

3) финансово-экономические расчеты;

4) рекомендации наблюдательного совета автономного учреждения по результатам рассмотрения предложения о реорганизации автономного учреждения.

3.3. Решение о реорганизации учреждения принимается Администрацией ЗАТО г.Железногорск в форме постановления при наличии решен целесообразности реорганизации учреждения.

3.4. Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск о реорганизации учреждения должно содержать сведения:

а) о наименовании учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) о форме реорганизации;

в) о наименовании учреждения(ий) после завершения процесса реорганизации;

г) об отраслевом (функциональном) органе, о структурном подразделении и (или) специалисте Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющем координацию деятельности учреждения(ий), созданного(ых) в результате реорганизации;

д) об утверждении устава(ов) учреждения(ий);

е) об утверждении передаточного(ых) акта(ов);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.

Принятие решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения, а также иного муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

3.5. После издания постановления о реорганизации, реорганизуемые учреждения обязаны осуществить мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск по реорганизации учреждений.

3.6. КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск вносит изменения в Реестр муниципальной собственности ЗАТО Железногорск на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск о реорганизации учреждения(ий), после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации учреждений, создаваемых в результате реорганизации или внесения записи о прекращении деятельности присоединенного учреждения.

IV. Порядок принятия решений об изменении типа учреждения

4.1. Решение об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного, казенного или автономного учреждения принимается Администрацией ЗАТО г.Железногорск в форме постановления.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения принимается по инициативе либо с согласия учреждения.

4.2. Предложение об изменении типа учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением или специалистом Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающими исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в соответствующих отраслевых сферах, и согласовывается с заместителями Главы администрации ЗАТО г.Железногорск, иными отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями или специалистами Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющими координацию деятельности учреждения.

4.3. Предложение об изменения типа учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения, подписанное Главой администрации ЗАТО г.Железногорск направляется в КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск для подготовки соответствующего проекта постановления.

4.4. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения подготавливается специалистом, обеспечивающим исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск в соответствующей сфере по инициативе либо с согласия учреждения в порядке, утвержденном постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

4.5. Предложение об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения должно содержать:

1) описание целесообразности изменения типа существующего учреждения;

2) описание основных целей, предмета и видов деятельности создаваемого учреждения;

3) полное и сокращенное наименование создаваемого учреждения;

4) место нахождения создаваемого учреждения;

5) ФИО руководителя создаваемого учреждения;

6) наименование отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения, специалиста Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющего координацию деятельности учреждения;

7) сведения об имуществе, закрепленном на праве оперативного управления за учреждением;

8) рекомендации наблюдательного совета автономного учреждения по результатам рассмотрения предложения о внесении изменений в устав автономного учреждения.

4.6. В случае, если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением муниципальных функций, в предложении указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.7. Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск об изменении типа учреждения в целях создания автономного, бюджетного или казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;

в) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию учреждения;

г) наименование отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения, специалиста Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющего координацию деятельности учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения;

е) для автономных и бюджетных учреждений - перечень имущества, закрепленного за учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

4.8. После принятия постановления об изменении типа учреждения, Администрация ЗАТО г.Железногорск утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения, в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Порядок принятия решений о ликвидации
и проведении ликвидации учреждения

5.1. Предложение о ликвидации учреждения должно содержать:

1) обоснование целесообразности ликвидации учреждения;

2) информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной);

3) финансово-экономические расчеты;

4) рекомендации наблюдательного совета по результатам рассмотрения предложения о ликвидации автономного учреждения.

5.2. Решение о ликвидации учреждения принимается Администрацией ЗАТО г.Железногорск в форме постановления при наличии решения о целесообразности ликвидации учреждения.

5.3. Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск о ликвидации учреждения должно содержать сведения:

а) перечень мероприятий по ликвидации учреждения с указанием сроков проведения ликвидационных процедур;

б) состав ликвидационной комиссии.

В состав ликвидационной комиссии включаются представители отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения или специалист Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющие координацию деятельности учреждения, руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого учреждения. В состав ликвидационной комиссии могут быть включены представители муниципального архива.

Председателем ликвидационной комиссии назначается руководитель ликвидируемого учреждения, или иное лицо, предложенное Администрацией ЗАТО г.Железногорск.

Принятие решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения, а также иного муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

5.4. После издания постановления о ликвидации учреждения, Администрация ЗАТО г.Железногорск в установленном законом порядке и срок сообщает об этом в регистрирующий орган.

5.5. Ликвидационная комиссия осуществляет предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения, в том числе:

1) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами представляет в Администрацию ЗАТО г.Железногорск, для утверждения, промежуточный ликвидационный баланс;

2) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию ЗАТО г.Железногорск, для утверждения, ликвидационный баланс;

3) сдает подготовленные должным образом документы ликвидируемого учреждения в муниципальный архив;

4) направляет документы в регистрирующий орган в объеме и порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации учреждения.

5.6. КУМИ Администрации ЗАТО г.Железногорск исключает ликвидированное учреждение из Реестра муниципальной собственности ЗАТО Железногорск на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск о ликвидации учреждения, после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации учреждения.

VI. Определение предмета и целей деятельности учреждений,
утверждения уставов и внесения в них изменений

6.1. Предмет и цели деятельности учреждения определяются Администрацией ЗАТО г.Железногорск с учетом направлений деятельности учреждения в его уставе в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

6.2. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения, утверждаются постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск и регистрируются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.3. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование учреждения с указанием в наименовании его типа, характера его деятельности и организационно-правовой формы;

информацию о месте нахождения учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения: о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом учреждения;

- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям, а также коммерческим организациям, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок внесения автономным учреждением имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачи иным образом имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- положения об открытии лицевых счетов учреждению в органах федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации учреждения по решению учредителя;

- указание на субсидиарную ответственность ЗАТО Железногорск, в лице Администрации ЗАТО г.Железногорск, осуществляющей функции и полномочия собственника, по обязательствам казенного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) порядок внесения изменений в устав учреждения;

ж) иные сведения - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.4. Содержание устава бюджетного и казенного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

6.5. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

6.6. Изменения в устав учреждения вносятся в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.