Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Канск

Приложение

к постановлению

администрации г.Канска

от 20.02.2017 г. N 135

Порядок

размещения нестационарных торговых объектов

на территории муниципального образования город Канск

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, действующими отраслевыми нормами и правилами, регламентирующими порядок организации торговли (оказания услуг) населению, в целях дальнейшего упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального образования город Канск.

Порядок регулирует отношения по предоставлению права размещения нестационарных торговых объектов на территории города Канска.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема размещения).

1.3. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании разрешения на размещение нестационарного торгового объекта и договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Канск, на платной основе, без предоставления земельного участка.

1.4. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта выдается в соответствии с настоящим Порядком по результатам торгов за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком. Плата по договору на размещение перечисляется в бюджет города Канска в полном объеме.

1.5. Места для размещения нестационарных торговых объектов предоставляются без права возведения капитальных строений.

1.6. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг):

а) находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;

в) в стационарных объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

2. Основные понятия

В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

2.1. Нестационарный торговый объект (объект по оказанию услуг) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

2.2. Субъект розничной торговли, услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг автострахования - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законом порядке, осуществляющие деятельность по розничной торговле, оказанию услуг общественного питания, бытовых услуг, с которым заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) (далее - Субъект).

2.3. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта - письменный документ по утвержденной форме, подтверждающий право субъекта на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Договор на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) - письменное соглашение, заключенное муниципальным казенным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом или уполномоченным ею лицом с субъектом (далее - договор на размещение).

3. Общие требования

к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Настоящие требования распространяются на нестационарные торговые объекты (объекты по оказанию услуг), размещаемые на земельных участках, находящихся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена, муниципальной собственности, на территории муниципального образования город Канск.

3.2. Размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) Субъектами на территории города Канска производится строго в местах, определенных Схемой размещения, а также на основании документов, подтверждающих право на размещение объекта - разрешения на размещение нестационарного торгового объекта и договора на размещение, полученных в установленном порядке в уполномоченном органе администрации г.Канска в соответствии с утвержденными типовыми формами

3.3. Размещение и планировка нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг), их техническая оснащенность должны отвечать противопожарным, санитарным, экологическим, архитектурным и другим установленным нормам и правилам, а также обеспечивать Субъекту возможность соблюдения требуемых законодательством условий приема, хранения и отпуска товаров, соблюдения условий труда и правил личной гигиены работников.

3.4. Требования, предъявляемые к размещению:

а) киоски и павильоны должны гармонично вписываться в окружающую архитектурную среду, выполняться из современных, экологически безопасных строительных и отделочных материалов, с применением современных средств рекламы и дизайна. При размещении киосков и павильонов не должны нарушаться условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены;

б) размещение киосков и павильонов не должно противоречить требованиям, нормам и правилам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края, муниципальными правовыми актами города Канска;

в) размещение киосков и павильонов производится на площадках, имеющих твердое (асфальт, бетон, тротуарная плитка и т.д.) покрытие;

г) размещение киосков и павильонов в пределах красных линий (улиц и дорог) возможно только на площадке с твердым покрытием в границах тротуара если свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции киоска, павильона до края проезжей части составляет не менее 1,5 (одна целая пять десятых) метров по ходу движения пешеходов;

д) при размещении киосков и павильонов не допускается уничтожение и порча зеленых насаждений, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе 1,5 (одна целая пять десятых) метров от ствола;

е) размещение возле киосков выносного холодильного оборудования допускается в количестве не более двух единиц, при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 (одна целая пять десятых) метров от крайнего элемента объекта (выносного холодильного оборудования) до края проезжей части.

Выносное холодильное оборудование должно быть установлено с торцевой стороны киоска, вплотную к нему. В местах, где установка выносного холодильного оборудования таким образом невозможна, допускается его установка вплотную к фасадной стороне киоска. Не допускается установка выносного холодильного оборудования на проезжей части, на велосипедных дорожках, на территориях, занятых зелеными насаждениями;

ж) киоски и павильоны не должны препятствовать доступу спасательных и аварийных служб к существующим зданиям, строениям и сооружениям, инженерным коммуникациям, не должны создавать помехи для движения пешеходов и велосипедистов;

з) при размещении киосков и павильонов их собственники (владельцы) обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения;

и) размещение киосков и павильонов должно осуществляться таким образом, чтобы разгрузка товара производилась без заезда транспортных средств на пешеходные или велосипедные дорожки, на территории, занятые зелеными насаждениями.

3.5. Субъект обязан обеспечивать постоянный уход за внешним видом и содержанием нестационарных торговых объектов: содержать их в чистоте и порядке, устранять повреждения вывесок, конструкций, производить уборку прилегающей территории в соответствии с действующими правилами благоустройства и требованиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) и прилегающей к ним территории.

Размещение нестационарных торговых объектов и их эксплуатация не должны нарушать права и законные интересы иных лиц.

3.6. Субъекты несут административную ответственность за ненадлежащее содержание прилегающей к нестационарным торговым объектам территории в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок выдачи разрешений

на размещение нестационарных торговых объектов

4.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в размещении нестационарных торговых объектов, обращаются в Отдел экономического развития и муниципального заказа администрации г.Канска (далее - Отдел) с заявлением о размещении нестационарного объекта (приложение 1) с обязательным приложением документов, указанных в пунктах 4.1.1 и 4.1.2 настоящего порядка:

4.1.1. В целях размещения нестационарного торгового объекта к заявлению прилагаются следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя, и копия документа, удостоверяющего его личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащего, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

- ситуационный план размещения нестационарного объекта (в масштабе 1:500 или 1:1000) с указанием адреса предполагаемого места размещения объекта в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных объектов на территории города Канска;

- проект нестационарного объекта;

- сведения о функциональном назначении объекта (специализация);

- протокол или выписка из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о согласии размещения нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) (в случае размещения нестационарного объекта на прилегающей территории многоквартирного жилого дома).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запрашиваются Отделом самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель вправе представлять выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по собственной инициативе.

Непосредственное (несвоевременное) предоставление органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта.

4.1.2 При подаче заявления на продление срока размещения нестационарного торгового объекта к заявлению прилагаются следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

- копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя, и копия документа, удостоверяющего его личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащего, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

- копия договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта);

- фотоизображение действующего нестационарного торгового объекта: 2 фотографии со стороны главного фасада и заднего фасада, размером 13 x 18, в цветном исполнении с датой выполнения съемки не позднее 7 дней на дату подачи заявления;

- копии действующих договоров на вывоз ТБО и на передачу отходов потребления;

- договор на вывоз и утилизацию макулатуры (копия).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) и договор о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) запрашиваются Отделом самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель вправе представлять выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) и договор о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) по собственной инициативе.

Непосредственное (несвоевременное) предоставление органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 15 марта 2017 г. N 232 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Заявления рассматриваются на комиссии по размещению нестационарных торговых объектов в 30-дневный срок со дня поступления заявления.

Комиссией может быть принято одно из следующих решений:

- о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов;

- о приостановлении рассмотрения заявления (при непоступлении необходимых документов):

- об отказе в выдаче разрешения без проведения торгов или в связи с отсутствием объекта в схеме нестационарных торговых объектов, несоответствием специализации объекта специализации, предусмотренной схемой.

4.3. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта выдается (приложение 2) субъекту без проведения торгов на это же место в случаях, предусмотренных подпунктами настоящего пункта:

а) субъект имел заключенный договор аренды земельного участка под эксплуатацию нестационарного торгового объекта, и он не расторгнут (не прекратил свое действие) до утверждения настоящего порядка, и эти объекты включены в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов;

б) субъект имеет действующее разрешение на размещение нестационарного торгового объекта и действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта, заключенные в установленном порядке, заявление подано до истечения срока действия разрешения и договора и не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока действия схемы нестационарных объектов.

в) при предоставлении компенсационного (свободного места) в случае исключения места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы размещения в порядке, предусмотренным действующим законодательством и при согласии Субъекта.

Альтернативное компенсационное (свободное) место предоставляется только для размещения нестационарных торговых объектов аналогичного вида и специализации.

Владелец нестационарного торгового объекта вправе самостоятельно выбрать компенсационное место, предусмотренное Схемой.

В случае отказа владельца нестационарного торгового объекта от размещения объекта на месте, предложенном в соответствии с настоящим пунктом, а также в случае отсутствия компенсационного места объект подлежит демонтажу силами и за счет владельца, а договор, на основании которого размещен объект, подлежит досрочному расторжению в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Основаниями для отказа в продлении срока размещения нестационарного торгового объекта являются:

1) размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, в отношении которого имеется распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) расторгнутый с заявителем договор на размещение нестационарного торгового объекта, в отношении которого поступило обращение, либо наличие оснований для расторжения договора, предусмотренных настоящим Порядком и договором;

3) истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта, установленного в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Канска, либо исключение нестационарного торгового объекта из соответствующей схемы;

4) размещение нестационарного торгового объекта в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой;

5) непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.1.2 настоящего Порядка;

6) в случае если заявление о продлении срока размещения временного сооружения поступило после истечения срока размещения временного сооружения при наличии в отношении данного объекта определения суда о принятии к рассмотрению иска либо решения суда о сносе объекта или об устранении препятствий в пользовании земельным участком;

7) в случае если временное сооружение размещалось по результатам торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 15 марта 2017 г. N 232 пункт 4.4 раздела 4 настоящего Приложения дополнен подпунктом 8

8) несоответствие специализации объекта схеме размещения нестационарных торговых объектов.

4.5. Максимальный срок, на который может быть выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта, определен в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

В остальных случаях разрешение на размещение нестационарного торгового объекта выдается по итогам торгов в виде аукциона на право получения разрешения на размещение нестационарных торговых объектов (далее - Торги) в порядке, который устанавливается постановлением администрации г.Канска.

4.6. Торги проводятся администрацией г.Канска в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением администрации г.Канска.

4.7. Уполномоченным органом по организации и обеспечению проведения Торгов и выдаче разрешения на размещение нестационарных торговых объектов является Отдел.

4.8. Отдел до выдачи разрешения на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона проводит проверку соответствия специализации нестационарного торгового объекта схеме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 15 марта 2017 г. N 232 пункт 4.9 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Для вновь устанавливаемых объектов через 15 дней после заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта МКУ "КУМИ г.Канска" организует проведение обследования установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Канска, действующему договору на размещение нестационарного торгового объекта или разрешению на размещение и договору на размещение нестационарного торгового объекта, требованиям, предъявляемым к нестационарным торговым объектам настоящим Порядком, проекту ремонта, модернизации нестационарного торгового объекта в случае проведения работ по ремонту, модернизации нестационарного торгового объекта. В случае проведения обследования объектов, в отношении которых проводился ремонт или модернизация к обследованию привлекаются специалисты УАИ администрации г.Канска.

Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования установленного нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.

По результатам обследования нестационарного торгового объекта в десятидневный срок составляется акт обследования, содержащий информацию: о дате проведения обследования, месте размещения обследуемого объекта, владельце объекта, правоустанавливающих документах на размещение объекта, соответствии/несоответствии установленного объекта схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Канска, договору на размещение нестационарного торгового объекта, иным требованиям, предъявляемым к нестационарным торговым объектам настоящим Порядком, перечень выявленных несоответствий. Акт вручается владельцу или его представителю под роспись в случае их присутствия при обследовании или направляется владельцу по почте заказным с уведомлением письмом в течение трех дней со дня обследования.

Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) и уведомить об этом МКУ "КУМИ г.Канска" в течение 14 дней со дня получения акта обследования. В течение 5 дней по истечении установленного для исправления нарушений срока обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае непринятия владельцем мер по устранению нарушений МКУ "КУМИ г.Канска" инициирует проведение заседания Комиссии по вопросу аннулирования разрешения и расторжения договора.

4.10. Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта. Копия разрешения в день выдачи разрешения передается Отделом в МКУ "КУМИ г.Канска".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от 15 марта 2017 г. N 232 пункт 4.11 раздела 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Субъект, получивший разрешение на размещение нестационарного торгового объекта обязан в течение 5 рабочих дней обратиться в МКУ "КУМИ г.Канска" по вопросу заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, форма которого утверждается постановлением администрации г.Канска.

5. Порядок заключения договора на размещение

5.1. Договор на размещение заключается МКУ "КУМИ г.Канска" с субъектом на основании выданного Отделом разрешения на размещение нестационарного торгового объекта в течение 10 дней.

Срок, на который может быть заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, определяется разрешением.

Срок и порядок внесения платы по договору на размещение определяется в договоре на размещение.

5.2. Наличие договора на размещение и действующего разрешения на размещение нестационарных торговых объектов являются подтверждением права на размещение нестационарных торговых объектов и осуществление деятельности на местах и по специализации согласно утвержденной Схеме.

5.3. Права и обязанности по договору на размещение не подлежат передаче другим Субъектам.

5.4. Действие договора на размещение прекращается в следующих случаях:

по истечении срока, на который заключен договор на размещение;

по соглашению сторон;

по обращению Субъекта о расторжении договора;

ликвидации юридического лица, являющегося Субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

прекращения деятельности физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

нарушения Субъектом существенных условий договора на размещение;

одностороннего отказа администрации города Канска или уполномоченного ею лица от исполнения договора на размещение.

Основанием для одностороннего отказа МКУ "КУМИ г.Канска" или от исполнения договора на размещение является нарушение Субъектом, с которым заключен указанный договор, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, сдача нестационарного торгового объекта в аренду (безвозмездное пользование) третьим лицам, отчуждение нестационарного торгового объекта третьим лицам, а также невнесение в установленные сроки платы по договору на размещение, наличие зафиксированных систематических (двух и более) нарушений Субъектом правил благоустройства и содержания территории или архитектурных и иных требований к нестационарному торговому объекту, установленных действующим законодательством, настоящим Порядком, постановлениями администрации города Канска и договором на размещение.

Кроме того, администрация города Канска вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора на размещение в случае необходимости размещения на территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, объектов федерального, регионального, местного значения.

5.5. В случае прекращения действия договора на размещение территория должна быть освобождена от нестационарного торгового объекта силами и за счет средств Субъекта, с которым заключен договор на размещение, в течение 10 дней со дня прекращения действия договора на размещение.

6. Контроль за работой нестационарных торговых объектов

Контроль за размещением нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального образования город Канск осуществляется в соответствии с действующим законодательством Отделом.