Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в городе Енисейске

Приложение

к Решению Енисейского

городского Совета депутатов

от 16.11.2016 N 13-134

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в городе Енисейске

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом города Енисейска и регулирует деятельность органов местного самоуправления города Енисейска при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - муниципальные предприятия) в городе Енисейске.

1.2. На территории города Енисейска могут создаваться и действовать в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

а) муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения - муниципальное предприятие;

б) муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления - муниципальное казенное предприятие.

1.3. Учредителем муниципальных предприятий является город Енисейск. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Енисейска (далее - Администрация города).

1.4. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности городу Енисейску.

От имени города Енисейска права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет Администрация города.

1.5 Действие настоящего Порядка не распространяется на случаи:

а) реорганизации муниципальных предприятий в форме преобразования в юридическое лицо иной организационно-правовой формы путем приватизации в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации в Российской Федерации;

б) ликвидации муниципальных предприятий по решению суда.

2. Порядок принятия решений о создании муниципального предприятия

2.1. Муниципальное предприятие создается по решению Енисейского городского Совета депутатов (далее - городской Совет). Предложение о создании муниципального предприятия вносит в городской Совет Глава города Енисейска.

2.2. При необходимости создания муниципального предприятия, отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города, осуществляющее координацию деятельности предприятия:

2.2.1. Подготавливает и согласовывает с заместителями Главы города, с иными отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города предложение о создании предприятия, которое должно содержать:

а) обоснование целесообразности создания предприятия;

б) финансово-экономические расчеты (при необходимости);

в) предложения по формированию уставного фонда муниципального предприятия, включающие размер уставного фонда, источники и порядок его формирования;

г) перечень имущества, предполагаемого к передаче муниципальному предприятию для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении, и его стоимость, определяемая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

д) проект устава предприятия в соответствие со ст.9 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

е) проект трудового договора с руководителем предприятия, проект штатного расписания.

ж) план проведения организационных мероприятий по созданию муниципального предприятия;

2.2.2. Направляет подписанное Главой города предложение о создании в городской Совет для принятия решения о создании предприятия.

2.3. Решение о создании муниципального предприятия должно содержать:

- цели и предмет деятельности создаваемого муниципального предприятия в соответствии с действующим законодательством;

- исчерпывающее описание уставных видов деятельности муниципального предприятия;

- перечень имущества, предполагаемого к передаче муниципальному предприятию для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении, и его стоимость, определяемая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;

- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;

- проект устава предприятия в соответствие со ст.9 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- проект трудового договора с руководителем предприятия.

2.4. Сведения о созданном в установленном порядке муниципальном унитарном предприятии вносятся в Реестр муниципальной собственности города Енисейска.

2.5. Затраты, связанные с созданием предприятий, осуществляются за счет средств бюджета города Енисейска.

3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального предприятия

3.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия принимается городским Советом. Предложение о реорганизации муниципального предприятия вносит в городской Совет Глава города Енисейска.

В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация муниципального предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких муниципальных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

3.2. Основаниями для реорганизации предприятий могут являться:

- нецелевое использование выделенных бюджетных средств;

- убыточность по итогам годового баланса;

- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;

- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;

- иные основания в соответствии с действующим законодательством.

3.3. При наличии основания отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города, осуществляющее координацию деятельности предприятия:

3.3.1. Подготавливает и согласовывает с заместителями Главы города, с иными отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города предложение о реорганизации предприятия, которое должно содержать:

а) обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета;

в) перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации муниципального предприятия;

г) наименование предприятия или предприятий, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их видов;

д) форму реорганизации;

е) наименование предприятия, учреждения или предприятий, учреждений после завершения реорганизации с указанием их видов, типов;

ж) орган администрации города, осуществляющий координацию деятельности каждого предприятия, учреждения, созданного в результате реорганизации;

з) сроки реорганизации;

и) информацию о лице, ответственном за уведомление органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, публикацию в средствах массовой информации о начале процедуры реорганизации предприятия;

к) норму об утверждении состава комиссии по реорганизации.

3.3.2. Направляет подписанное Главой города предложение о реорганизации в городской Совет для принятия решения о реорганизации предприятия.

3.4. Решение о реорганизации муниципального предприятия должно содержать:

- вид муниципального предприятия, цель реорганизации, предмет и виды деятельности муниципального предприятия (муниципальных предприятий);

- полное наименование и место нахождения муниципального предприятия (муниципальных предприятий);

- в)# перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации муниципального предприятия;

- информацию о лице, ответственном за уведомление органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, публикацию в средствах массовой информации о начале процедуры реорганизации предприятия;

- норму об утверждении состава комиссии по реорганизации;

- срок проведения реорганизации муниципального предприятия.

3.5. После принятия городским Советом решения о реорганизации предприятия администрация города издает распоряжение о создании комиссии по реорганизации предприятия. В состав комиссии включаются депутаты городского Совета (по согласованию).

Комиссия проводит работу в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.

3.6. Предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

3.7. При реорганизации предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

3.8. Администрация города вносит соответствующую запись в реестр муниципальной собственности города Енисейска.

4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального предприятия

4.1. Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается городским Советом. Предложение о ликвидации муниципального предприятия вносит в городской Совет Глава города.

4.2. Основаниями для ликвидации предприятия могут являться:

- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- нецелевое использование закрепленного имущества;

- решение суда;

- если стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

4.3. При наличии оснований отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение Администрации города, осуществляющее координацию деятельности предприятия:

4.3.1. Подготавливает и согласовывает с заместителями Главы города, с иными отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации города предложение о ликвидации предприятия, которое должно содержать:

а) обоснование необходимости принятия решения о ликвидации муниципального предприятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;

б) параметры изменения местного бюджета в связи с принятием решения о ликвидации;

в) перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации муниципального предприятия и остающегося в муниципальной собственности после расчетов с кредиторами.

4.3.2. Направляет подписанное Главой города предложение о ликвидации в городской Совет для принятия решения о ликвидации предприятия.

4.4. Решение о ликвидации муниципального предприятия должно содержать:

- полное наименование и место нахождения ликвидируемого муниципального предприятия;

- поручение Администрации города о проведении ликвидационных мероприятий;

- порядок и сроки проведения ликвидации муниципального предприятия.

4.5. Ликвидация муниципального предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального предприятия ликвидационной комиссией, состав которой утверждается постановлением Администрации. В состав ликвидационной комиссии включаются депутаты городского Совета (по согласованию).

5. Заключительные положения

5.1. Иное, не предусмотренное настоящим Порядком, регулируется действующим законодательством.