Приложение. Муниципальная программа "Развитие электронного муниципалитета в Ермаковском районе" на 2014 - 2016 годы

Приложение

к постановлению Администрации Ермаковского района

от 30.10.2013 г. N 714-п

Муниципальная программа

"Развитие электронного муниципалитета

в Ермаковском районе" на 2014 - 2016 годы

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие электронного муниципалитета в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Постановление Правительства Красноярского края об утверждении долгосрочной целевой программы от 25 октября 2011 г. N 649-п "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Красноярском крае" на 2012 - 2015 годы, Устав Ермаковского района; Решение Ермаковского районного Совета депутатов от 23.12.2011 г. N 18-105р "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ермаковского района на период до 2020 года", Постановление администрации Ермаковского района от 05.08.2013 г. N 516-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ермаковского района, их формировании и реализации".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Ермаковского района
Цели муниципальной программы	Цели программы: Развитие информационного общества и использование технологий электронного правительства в муниципальном управлении Ермаковского района.
Задачи муниципальной программы	Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); - расширение и внедрение модулей типового решения "Электронный муниципалитет" для обмена информацией между муниципальными образованиями, управлениями администрации района, Советом депутатов; - приобретение лицензионного программного обеспечения.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется с 2014 по 2016 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); в 2014-2016 год - 100% расширение и внедрение модулей типового решения "Электронный муниципалитет" для обмена информацией между муниципальными образованиями, управлениями администрации района, Советом депутатов; в 2014 году - 65%, 2015 году - 90%, 2016 году - 100%
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования программы за период 2014-2016 годов составляет 950 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 300 тыс. рублей. 2015 год - 300 тыс. рублей. 2016 год - 350 тыс. рублей.

1. Характеристика текущего состояния сложившейся

ситуации развития электронного муниципалитета

Развитие информационного общества и электронного правительства предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни населения Ермаковского района, эффективности местного самоуправления в районе, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создание условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития.

Улучшение достигнутых результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления и является одной из задач, решаемых с помощью программы.

В настоящее время становится очевидным, что для увеличения темпов роста необходимо устранить целый ряд существующих барьеров.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развитие информационного общества в районе, является низкий уровень цифрового обеспечения и использования информационных и телекоммуникационных технологий в домашних хозяйствах. Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию в районе информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ. Это касается как населения, так и государственных и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развития экономической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы управления, носят комплексный межведомственный характер, и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления.

Отсутствие информационного взаимодействия приводит к тому, что граждане, зарегистрированные (проживающие) на территории одного муниципального образования, не могут получить государственные и муниципальные услуги, находясь на территории другого муниципального образования. Отсутствие механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия региональных информационных систем между собой, либо отсутствие в отдельных региональных органах власти информационных систем, связанных с предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.

На начальной стадии развития находятся основные государственные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления.

Лишь в незначительном количестве органов государственной власти и органов местного самоуправления развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота. В единичных случаях внедряются информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также единая информационная система контроля их достижения.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Низкими темпами развивается нормативная правовая и организационно-методическая база, а также стандарты и регламенты предоставления органами государственной власти и органами местного самоуправления электронных услуг и необходимой информации населению, организациям и другим органам государственной власти. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями.

Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами. Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия федеральных и региональных информационных систем между собой и друг с другом.

2. Приоритеты и цели, задачи программы

Целью программы является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности района, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

Развитие сети центров (пунктов) общественного доступа к информации, государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронной форме на территории района на основе получения услуги доступа к государственным и муниципальным информационным ресурсам через сенсорные информационно-справочные терминалы (инфоматы);

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

Разработка и ввод в эксплуатацию дополнительных модулей типового решения "Электронный муниципалитет" для обмена информацией между муниципальными образованиями органами исполнительной власти при оказании муниципальных услуг;

использование электронного документооборота в деятельности органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, участвующих в оказании государственных и муниципальных услуг;

расширение перечня государственных услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием регионального сегмента единого портала государственных и муниципальных услуг;

переход к обучению муниципальных служащих, а также работников бюджетной сферы, базовым навыкам использования информационно-коммуникационных технологий с использованием методов дистанционного обучения на базе современного оборудования;

Создание системы доступа к услугам электронного правительства Красноярского края с использованием универсальной электронной карты;

подключение к СМЭВ краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с целью обеспечения доступа для населения к государственным и муниципальным услугам;

создание обучающих и рекламных видеоматериалов для населения.

Реализация мероприятий программы обеспечивает создание организационной и технологической инфраструктуры электронного правительства в районе и переход к оказанию муниципальных услуг в электронном виде.

К компетенции заказчика программы относится организация исполнения программных мероприятий, а также координация действий органов местного самоуправления района, обеспечивающих переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Общая социально-экономическая эффективность реализации программы оценивается с использованием системы показателей, являющихся критериями оценки эффективности реализации программы.

Показателями, характеризующими достижение целей программы, являются:

доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей до 40%;

доля населенных пунктов Красноярского края, имеющих широкополосной доступ к сети Интернет, от общего количества населенных пунктов района до 97 % к 2016 году;

Доля органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края, использующих краевой сегмент СМЭВ для предоставления информации, а также государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от общего числа органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края 100 %;

Доля органов местного самоуправления власти Красноярского края, имеющих технологическую возможность обмена информацией с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, от общего числа органов местного самоуправления Красноярского края в 2014 - 2016 - 100 %;

Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Красноярского края в электронном виде с использованием регионального портала государственных (муниципальных) услуг, от общего числа органов местного самоуправления Красноярского края до 100 %;

результативности программы характеризуют следующие значения:

Целевые индикаторы и показатели результативности программы	Ед.изм.	2014	2015	2016
Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); в 2014-2016 год-100%	%	80	10	10
Расширение и внедрение модулей типового решения "Электронный муниципалитет" для обмена информацией между муниципальными образованиями, управлениями администрации района, Советом депутатов;	%	65	25	10

3. Механизм реализации программы

Финансирование мероприятий направленных на обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а так же на расширение и внедрение модулей типового решения "Электронный муниципалитет" для обмена информацией между муниципальными образованиями, управлениями администрации района, Советом депутатов; путем приобретения необходимых программных продуктов на основании муниципальных контрактов заключенных в соответствии с Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Прогноз конечных результатов программы

Основными ожидаемыми результатами реализации программных мероприятий в области формирования, развития и совершенствования инфраструктуры электронного муниципалитета Ермаковского района в 2014-2016 годах является обеспечение стабильной работы инфраструктурных информационных систем коллективного использования, обеспечивающих: электронное межведомственное взаимодействие государственных и муниципальных служащих при оказании ими государственных и муниципальных услуг и выполнении государственных функций; электронный межведомственный юридически значимый документооборот; переход к оказанию муниципальных услуг на базе типового решения "Электронный муниципалитет"; обучение муниципальных служащих современным информационным технологиям и методам государственного управления на базе кадрового центра Управления кадров и государственной службы Администрации Губернатора Красноярского края. В области ликвидации цифрового неравенства и создания инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам в электронной форме ожидаемыми результатами являются: Обеспечение бесперебойной работы сенсорных информационно-справочных терминалов (инфоматов). Обеспечение бесперебойной работы в СМЭВ 100 % автоматизированных рабочих мест краевого государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг";

На базе перечисленных инфраструктурных систем электронного правительства и средств доступа для населения к услугам электронного правительства Ермаковского района будет осуществлен переходу к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,

направленные на достижение цели и (или) конечных

результатов программы

N п/п	Наименование нормативного правового акта Ермаковского района	Предмет регулирования, основное содержание	Срок принятия (год, квартал)
1.	Постановление администрации Ермаковского района об утверждении Муниципальной программы "Развитие электронного муниципалитета в Ермаковском районе" на 2014 - 2016 годы		4 квартал 2013 г.

6. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Администрация Ермаковского района, которая обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, эффективному использованию бюджетных средств.

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация района, в лице главы администрации, а также финансовое управление администрации района.

Исполнители несут ответственность за реализацию программы, достижение конечных результатов и эффективное использование, средств, выделяемых на финансирование программы.

7. Распределение планируемых расходов за счет средств районного бюджета

по мероприятиям и подпрограммам муниципальной программы

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)	Наименование программы, подпрограммы	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс.руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	Итого на период
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Развитие электронного муниципалитета в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы	всего расходные обязательства по программе	6	Х	Х	Х	300	300	350	950
		в том числе по ГРБС:					300	300	350	950
				Х	Х	Х
				Х	Х	Х

8. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей

муниципальной программы Ермаковского района с учетом источников

финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы

Статус	Наименование муниципальной программы подпрограммы муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (тыс.руб.), годы
			очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	Итого на период
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Развитие электронного муниципалитета в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы	Всего	300	300	350	950
		в том числе:
		федеральный бюджет (*)
		краевой бюджет
		внебюджетные источники
		местный бюджет (**)	300	300	350	950
		юридические лица

9. Перечень целевых индикаторов подпрограммы

N п/п	Цель, целевые индикаторы	Ед. изм.	Источник информации	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
	Цель программы - Повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности района, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
1	Целевой индикатор 1 Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; в 2014-2016 год-100%	%	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю	-	-	80	10	10
2	Целевой индикатор 2 Расширение и внедрение модулей типового решения "Электронный муниципалитет" для об-мена информацией между муниципальными образованиями, управлениями администрации района, Советом депутатов;	%	Отчетные данные	-	-	65	25	10