Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 30 октября 2013 г. N 712-П "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2014-2016 годы" (в редакции от 30 сентября 2020 г.) (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 30 октября 2013 г. N 712-П
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2014-2016 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 29 августа 2017 г. N 579-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 8 февраля 2016 г. N 58-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 30 октября 2015 г. N 731-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 25 сентября 2015 г. N 623-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 18 августа 2015 г. N 517-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 18 мая 2015 г. N 282-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 20 февраля 2015 г. N 79-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 14 ноября 2014 г. N 907-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 30 октября 2014 г. N 861-П

Постановление администрации Ермаковского района Красноярского края от 22 января 2014 г. N 32-П

В соответствии Решением Ермаковского районного Совета депутатов от 23.12.2011 г. N 18-105р "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ермаковского района на период до 2020 года", Федеральным законом от 24.07.07. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", государственной программой Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края" на 2014-2016 годы, статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Ермаковского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2014 - 2016 годы", согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Разместить постановление на официальном сайте администрации Ермаковского района www.adminerm.ru.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации Ермаковского района

В.И.Форсель

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы
Основание для разработки программы	Решение Ермаковского районного Совета депутатов от 23.12.2011 г. N 18-105р "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ермаковского района на период до 2020 года", Федеральный закон от 24.07.07. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Государственная программа Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края" на 2014-2016 годы. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление главы администрации Ермаковского района N 516 от 05.08.2013 г.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Ермаковского района (отдел планирования и экономического развития)
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории района
Задачи муниципальной программы	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется с 2014 по 2016 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством с 18571,06 тыс. рублей до 19904,844 тыс.руб. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно), 3 единицы (при условии краевого софинансирования). 3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства ежегодно (при условии краевого софинансирования) - 8 единиц. 4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы, 5 единиц. 5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации программы 6,00 млн. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем финансирования составляет 600,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе: 2014 год - 150,000 тыс. рублей; 2015 год - 150,00 тыс. рублей; 2016 год - 300,00 тыс. рублей.

1. Характеристика текущего состояния

малого и среднего предпринимательства

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2528 "О развитии малого и среднего предпринимательства", решением Ермаковского районного Совета депутатов 23.12.2011 г. N 18-105р "Об утверждении Программы социально-экономического развития Ермаковского района на период до 2020 года", а также с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства.

В течение 2012 - 2013 годов в районе действовала районная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2012-2015 гг". Принятие настоящей программы связано с изменениями Бюджетного кодекса и обеспечивает преемственность решений органов муниципальной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием механизмов и форм муниципальной поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации районной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2012-2015 гг."

Оказывая финансовую поддержку администрация решает одну из задач программы социально-экономического развития района создание и сохранение рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения района.

Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства за последние три года представлены в таблице 1.

Основные показатели деятельности

субъектов малого предпринимательства Ермаковского района

Таблица 1.

N п/п	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Количество малых предприятий, ед. - всего	95	96	96
	в том числе:
1.1	сельское хозяйство	20	20	19
1.2	обрабатывающее производство	12	11	11
1.3	оптовая и розничная торговля	13	13	15
1.4	транспорт и связь	1	1	2
1.5	строительство	8	8	8
1.6	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2	2	2
2	Среднесписочная численность работающих (малые предприятия), чел - всего	552	561	582
	% к общей среднесписочной численности работающих	12,18	12,37	12,80
	в том числе:
2.1	сельское хозяйство	23	108	109
2.2	обрабатывающее производство	26	42	43
2.3	оптовая и розничная торговля	42	45	47
2.4	транспорт и связь	3	7	8
2.5	строительство	105	105	106
2.6	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	55	55	59
3	Оборот организаций, тыс.руб.	173652,1	185800	186171,60
3.1	% в общем объеме продукции района	50,49	51,08	56,36
4	Выручка от реализации, тыс.руб.	155184,3	1660172,2	185925,54
5	Фонд оплаты труда, тыс.руб. (юр. лиц)	50971,6	73409	79597
6	Среднемесячная заработная плата, руб. (юр. лиц)	5163	7699,69	10904,5
7	Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица	427	452	454
8	Среднесписочная численность, работающих у индивидуальных предпринимателей	608	630	645
8.1	% от общей среднесписочной численности работающих	13,42	13,90	14,20
9	Фонд оплаты труда, тыс.руб. (ИП)	40128	45360	51858
10	Среднемесячная заработная плата, руб. (ИП)	5500	6000	6700

Количество действующих малых предприятий в Ермаковском районе на 01.01.2013 года составляет 96.

Из них по видам деятельности:

- сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях - 19,

- лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области - 19;

- обрабатывающие производства - 11;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3;

- строительство - 8;

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 15;

- гостиницы и рестораны - 6;

- транспорт и связь - 2;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 1;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 2.

Количество предприятий малого бизнеса значительно увеличиваться не будет, изменения будут происходить внутри структуры, за счет изменения видов деятельности, либо закрытие одних и регистрации новых.

При этом оборот организаций постоянно увеличивается, с 173652,1 тыс.руб. в 2010 году до 186171,600 тыс. рублей в 2012 году Выручка от реализации товаров, работ и услуг в 2012 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 16,53%. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось c 427 в 2010 до 454 в 2012 году. При этом увеличилась среднемесячная заработная плата и соответственно фонд оплаты труда.

Численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) составляет 582 человека, а с учетом индивидуальных предпринимателей численность лиц, занятых в малом бизнесе составила 1681 человек или 36,98% от общей среднесписочной численности работающих.

Основное количество работающих занято в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, торговле и производстве и распределение электроэнергии.

Количество объектов муниципальной собственности, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства в 2012 году, составило 23 единицы, общей площадью 4012 кв.м.

Территориальная расположенность сельских советов определяет развитие и состояние малого и среднего предпринимательства. В Танзыбейском и Араданском сельских поселениях преобладают такие виды деятельности как общественное питание, туризм, в Верхнеусинском и Разъезженском сельских советах лесозаготовки, в Салбинском переработка леса и изготовление пищевых полуфабрикатов. Бытовые услуги предоставляются в основном на территории Ермаковского сельского совета. Самый популярный вид деятельности, зарегистрированный во всех сельских поселениях розничная торговля.

Анализ имеющейся информации по малому и среднему предпринимательству проведен с целью оценки его состояния в районе, формирования приоритетных направлений развития, выявления факторов роста количества малых предприятий в районе, прогнозирования развития данного сегмента в экономике района, оценки эффективности использования имущественного комплекса, оценки результативности мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Анализ позволил выявить основные проблемы малого бизнеса:

- территориальные диспропорции в уровне развития сельских советов муниципального образования;

- существует дисбаланс размещения информационных ресурсов;

- остро стоит проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

- низкая доля производств глубокой переработки продукции лесной отрасли и сельского хозяйства;

- высокий износ основных средств в сфере материального производства и агропромышленном комплексе;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.

Программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы разработана для устранения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса и создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного его развития.

2. Приоритеты и цели, задачи программы

В качестве приоритетной цели определена цель создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в решении социальных и экономических задач Ермаковского района.

Основная задача для достижения поставленной цели финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данное направление предполагает предоставление субсидий на возмещение части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства Ермаковского района.

Мероприятия, подлежащие субсидированию, определены в соответствии с Приказом министерства экономического развития Российской Федерации N 220 от 24 апреля 2013 года:

- субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;

- субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства связанная с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизация производства товаров и услуг;

- субсидия на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма.

Размер субсидий и условия их получения определяются порядками предоставления субсидий на возмещение части затрат.

Срок реализации Программы: 2014-2016 годы.

Выбор мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели Программы социально-экономического развития района. С учетом изменений социально-экономического развития Ермаковского района мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

3. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Финансовая поддержка осуществляется в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предоставление финансовой поддержки получателям субсидий производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2014 - 2016 годы", решением Ермаковского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и межбюджетных трансфертов по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Порядки предоставления средств финансовой поддержки (далее по тексту - Порядок) утверждаются постановлением администрации Ермаковского района. Главным распорядителем средств районного бюджета является Администрация Ермаковского района.

Понятия "субъект малого предпринимательства" и "субъект среднего предпринимательства", используемые в порядках предоставления финансовой поддержки, понимаются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Получателями субсидии могут быть субъекты малого и (или) среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ермаковского района. Для получения субсидии субъекты малого и (или) среднего предпринимательства предоставляют в отдел планирования и экономического развития пакет документов, предусмотренный соответствующим Порядком. Заявка на получение субсидии субъектом малого или среднего предпринимательства регистрируется в журнале регистрации заявок. Администрация Ермаковского района в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявки рассматривает поступившие документы, рассчитывает сумму субсидии.

4. Прогноз конечных результатов программы

Реализация мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит достичь следующих результатов:

сократить численность безработных;

увеличить количество обрабатывающих производств;

снизить инвестиционные и предпринимательские риски;

обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся обрабатывающим производством;

повысить качество продукции в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в первую очередь обрабатывающих производств;

повысить производительность труда;

поднять размер налоговых доходов;

повысить инвестиционную активность на территории Ермаковского района.

Ожидаемые показатели:

1. Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством с 18571,06 до 19904,844 тыс. рублей.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку ежегодно (при условии краевого софинансирования) 3 единицы.

3. Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы ежегодно (при условии краевого софинансирования) 8 единиц.

4. Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы ежегодно (при условии краевого софинансирования), 5 единиц.

5. Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства за весь период реализации программы 6,00 млн. рублей.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере,

направленные на достижение цели и (или) конечных

результатов программы

N п/п	Наименование нормативного правового акта Ермаковского района	Предмет регулирования, основное содержание	Срок принятия (год, квартал)
1.	Постановление администрации Ермаковского района "Об утверждении программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы"		4 квартал 2013 г.
2.	Постановление администрации Ермаковского района "Об утверждении порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства"	Условия представления субсидии.	4 квартал 2013 г.
3.	Постановление администрации Ермаковского района "Об утверждении порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования"	Условия представления субсидии.	4 квартал 2013 г.
4.	Постановление администрации Ермаковского района "Об утверждении порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства связанная с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизация производства товаров и услуг"	Условия представления субсидии.	4 квартал 2013 г.
5.	Постановление администрации Ермаковского района "Об утверждении порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма"	Условия представления субсидии.	4 квартал 2013 г.

6. Распределение планируемых расходов за счет средств районного бюджета

по мероприятиям муниципальной программы

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)	Наименование программы, подпрограммы	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс.руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	Итого на период
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы	всего расходные обязательства по программе	009	0113		810	150,00	150,00	300,00	600,00
		в том числе по ГРБС:	009	0113		810	150,00	150,00	300,00	600,00
				Х
				Х

7. Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей

муниципальной программы Ермаковского района с учетом источников финансирования,

в том числе по уровням бюджетной системы

Статус	Наименование муниципальной программы подпрограммы муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (тыс.руб.), годы
			очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	Итого на период
Муниципальная программа	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе" на 2014-2016 годы	Всего	1150,00	2150,00	3300,00	6600,00
		в том числе:
		федеральный бюджет (*)
		краевой бюджет	1000,00	2000,00	3000,00	6000,00
		внебюджетные источники
		местный бюджет (**)	150,00	150,00	300,00	600,00
		юридические лица

8. Перечень целевых индикаторов программы

N  п/п	Цель, целевые индикаторы	Ед. изм.	Источник информации	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
	Цель программы - Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе
	Целевой индикатор 1 Увеличение оборота малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий), занимающихся обрабатывающим производством	млн. рублей	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю	18571,06	18756,779	19131,914	19514,553	19904,844
	Целевой индикатор 2 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (ежегодно)	единиц	Отчетные данные	2	1	3	3	3
	Целевой индикатор 3 Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)	единиц	Отчетные данные			8	8	8
	Целевой индикатор 4 Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)	единиц	Отчетные данные			5	5	5
	Целевой индикатор 5 Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)	млн. рублей	Отчетные данные			1000	2000	3000

9. Основные правила распределения субсидий

Бюджетное финансирование по финансовой поддержке осуществляется в форме субсидии.

Распределение субсидий осуществляется на основании конкурса по отбору проектов, предоставленных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Порядки и условия предоставления субсидий утверждаются постановлением администрации Ермаковского района.

Предоставление финансовой поддержки получателям субсидий производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ермаковском районе на 2014 - 2016 годы", решением Ермаковского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и межбюджетных трансфертов по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Главным распорядителем средств районного бюджета является Администрация Ермаковского района.

10. Контроль за ходом реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Администрация Ермаковского района (отдел планирования и экономического развития), которая обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, эффективному использованию бюджетных средств.

Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация района, в лице главы администрации, а также финансовое управление администрации района.

О ходе расходования краевой субсидии отделом планирования и экономического развития оформляются отчеты, по формам и в срок, согласно Соглашению о предоставлении субсидии из краевого (федерального) бюджета.

Все получатели муниципальной поддержки включаются в реестр получателей поддержки, который размещен на официальном Интернет-сайте Ермаковского района.

Исполнители несут ответственность за реализацию программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование программы.