Приложение. Регламент взаимодействия органов администрации города при принятии решений о комплексном развитии территории города, о проведении аукционов на право заключения договоров о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления

Приложение

к распоряжению

администрации города

от 23.10.2017 N 301-Р

Регламент

взаимодействия органов администрации города при принятии решений о комплексном развитии территории города, о проведении аукционов на право заключения договоров о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент регулирует взаимодействие органов администрации города при принятии решений:

о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее также - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей);

о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления и о проведении аукционов на право заключения таких договоров.

2. Настоящий Регламент разработан на основании статей 46.9-46.11 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 39.6, 39.8, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

II. Порядок взаимодействия органов администрации города при рассмотрении заявлений и заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей

3. Поступившие в администрацию города обращения правообладателя (правообладателей) о заключении договора о комплексном развитии территории направляются для рассмотрения в департамент градостроительства администрации города (далее - департамент градостроительства).

4. Подготовку документов, сбор информации о возможности заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей осуществляет комиссия по организации работы по комплексному и устойчивому развитию территорий города Красноярска (далее - Комиссия).

5. Для подготовки необходимой информации Комиссия, не позже следующего рабочего дня после поступления обращения с приложенными документами, направляет в управление архитектуры администрации города (далее - управление архитектуры) документацию по планировке территории.

В течение 5 дней после поступления обращения Комиссия направляет запросы:

1) в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города - о предоставлении информации об объектах муниципальной собственности - земельных участках и расположенных ни них объектах недвижимого имущества в границах территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, включая сведения о существующих обременениях прав и их условиях;

2) департамент транспорта администрации города - о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) документации по планировке территории программе развития общественного пассажирского транспорта;

3) в департамент городского хозяйства администрации города - о предоставлении информации об объектах коммунальной инфраструктуры, их соответствия (несоответствия) программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программе комплексного развития транспортной инфраструктуры;

4) в администрацию соответствующего района - о проведении обследования территории и предоставления в Комиссию соответствующего Акта, о предложениях по благоустройству подлежащей комплексному развитию территории по инициативе правообладателей;

5) в службу по охране объектов культурного наследия Красноярского края - о наличии на подлежащей комплексному развитию территории по инициативе правообладателей объектов культурного наследия федерального, регионального либо местного (муниципального) значения;

6) в ресурсоснабжающие организации - о возможности и условиях подключения объектов, предполагаемых к строительству в границах подлежащей комплексному развитию территории по инициативе правообладателей, к сетям тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; о имеющихся на территории сетях;

7) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (в электронном виде) - о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков и расположенных ни них объектов недвижимого имущества в границах территории, подлежащей комплексному освоению.

6. Указанные в подпунктах 1-4 пункта 5 настоящего Регламента органы администрации города представляют требуемые сведения в Комиссию не позднее 14 дней с даты получения запроса. Государственные органы и иные организации представляют сведения в срок, установленный законодательством.

7. Управление архитектуры производит действия по проверке проекта планировки территории и проекта межевания территории требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по результатам которой обеспечивает утверждение документации по планировке территории, либо принятие решения об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку.

Решение об утверждении документации по планировке территории либо об отклонении такой документации и направлении ее на доработку принимается в виде правового акта администрации города.

Срок проверки документации по планировке территории и издания правового акта об ее утверждении не может превышать 30 дней.

Управление архитектуры направляет копию правового акта в департамент градостроительства.

8. Полученные сведения Комиссия в течение 15 дней с даты их представления оценивает, при необходимости уточняет в рабочем порядке, готовит предложения о внесении изменений в проект договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей и вырабатывает рекомендации заместителю Главы города - руководителю департамента градостроительства о соответствии (несоответствии) представленных правообладателями документов требованиям закона и возможности заключения (отказа в заключении) договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей.

Мнение Комиссии отражается в протоколе заседания Комиссии. К протоколу прилагается заключение о возможности заключения (отказа в заключении) договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (далее - заключение). Заключение готовится и подписывается членом (членами) Комиссии по поручению председателя Комиссии.

9. В заключении указывается следующая информация:

о соответствии разработанной правообладателем документации по планировке территории документам территориального планирования и Правилам землепользования и застройки городского округа города Красноярск;

сведения о земельных участках, образующих территорию, в отношении которой заключается договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей (кадастровые номера земельных участков (при наличии), их площадь, местоположение, перечень расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, права на такие земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества);

сведения об элементах планировочной структуры, в границах которых расположена территория, подлежащая комплексному развитию по инициативе правообладателей;

предложения по обязательствам сторон договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;

предложения по сроку действия договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;

предложения по срокам исполнения сторонами обязательств;

потребность в строительстве объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов инженерной инфраструктуры, планируемых к размещению на территории, и ориентировочный расчет средств, необходимых для строительства данных объектов;

сведения о смежных земельных участках и объектах капитального строительства на них, чьи правообладатели вправе присоединиться к договору, сроки такого присоединения;

иная информация, имеющая значение для принятия решения о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателя.

К заключению прилагается схема планируемой к развитию территории, указываются земельные участки, имеющиеся на них объекты капитального строительства, их кадастровые номера.

Протокол заседания Комиссии с заключением и приложенными документами направляется заместителю Главы города - руководителю департамента градостроительства администрации города.

Решение о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей принимается заместителем Главы города - руководителем департамента градостроительства в виде подписания проекта такого договора.

Департамент градостроительства направляет подписанный проект договора правообладателю или правообладателям в течение 30 дней с даты утверждения документации по планировке территории.

10. Правообладатели земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, отказавшиеся от заключения соглашения и договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, вправе присоединиться к договору в течение срока, установленного соглашением и (или) договором. Рассмотрение обращения о присоединении таких правообладателей к договору осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 5-9 настоящего Регламента.

III. Порядок взаимодействия органов администрации города при рассмотрении заявлений и принятии решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления

11. Решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления принимается департаментом градостроительства по собственной инициативе либо по результатам рассмотрения обращений заинтересованных лиц.

12. Поступившие в администрацию города обращения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления направляются для рассмотрения в департамент градостроительства.

13. Решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления может быть принято только в отношении территории, в границах которой Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярск допускается осуществление такой деятельности.

14. Подготовку документов, сбор информации для принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления осуществляет Комиссия.

15. Для подготовки необходимой информации Комиссия в течение 5 дней с даты поступления обращения либо по поручению председателя Комиссии направляет запросы:

1) в управление архитектуры - о предоставлении сведений из ИСОГД на земельные участки, расположенные на территории подлежащей комплексному и устойчивому развитию; об элементах планировочной структуры, в границах которых расположена такая территория; о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности такой территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур;

2) в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города - о предоставлении информации об объектах муниципальной собственности - земельных участках и расположенных на них объектах недвижимого имущества в границах территории, подлежащей комплексному развитию, включая сведения о существующих обременениях прав и их условиях;

3) в департамент транспорта администрации города - о представлении информации о программе развития общественного пассажирского транспорта в границах территории, подлежащей комплексному развитию;

4) в департамент городского хозяйства администрации города - о предоставлении информации об объектах коммунальной и транспортной инфраструктуры в границах территории, подлежащей комплексному развитию, согласно действующим комплексным программам;

5) в администрацию соответствующего района - о проведении обследования территории и предоставления в Комиссию соответствующего Акта; о предложениях по благоустройству подлежащей комплексному развитию территории;

6) в службу по охране объектов культурного наследия Красноярского края - о наличии на подлежащей комплексному развитию территории объектов культурного наследия федерального, регионального либо местного (муниципального) значения;

7) в ресурсоснабжающие организации - о возможности и условиях подключения объектов, предполагаемых к строительству в границах подлежащей комплексному развитию территории, к сетям тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; о имеющихся на территории сетях;

8) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

16. После получения информации от органов администрации города, указанных в подпунктах 1, 3-6 пункта 15 настоящего Регламента, Комиссия направляет запрос в МКУ города Красноярска "Управление капитального строительства" об ориентировочной стоимости объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры, подлежащей размещению на планируемой к развитию территории.

17. Указанные в подпунктах 1-5 пункта 15 настоящего Регламента органы администрации города предоставляют требуемые сведения в Комиссию не позднее 14 дней с даты получения запроса.

Государственные органы и иные организации представляют сведения в срок, установленный законодательством.

МКУ города Красноярска "Управление капитального строительства" предоставляет ответ на запрос не позднее 10 дней с даты его поступления.

18. В случае включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, Красноярского края, департамент градостроительства обеспечивает получение согласования собственника в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2017 N 579 "Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов".

19. Мнение Комиссии отражается в протоколе заседания Комиссии. К протоколу прилагается заключение о возможности комплексного развитии территории по инициативе органа местного самоуправления (далее - Заключение). Заключение готовится и подписывается членом (членами) Комиссии по поручению председателя Комиссии.

20. В Заключении указывается следующая информация:

сведения об элементах планировочной структуры, в границах которых расположена территория, подлежащая комплексному развитию по инициативе органа местного самоуправления;

перечень земельных участках, образующих территорию, в отношении которой может быть принято решение о комплексном развитии (кадастровые номера земельных участков (при наличии), их площадь, местоположение, вид разрешенного использования);

перечень объектов капитального строительства, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

перечень объектов капитального строительства на снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных Красноярским городским Советом депутатов;

перечень объектов капитального строительства, признанных в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками;

перечень земельных участков, виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на которых объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярск;

перечень юридических и физических лиц - правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в границах территории - с указанием вида права, местоположения и размера земельных участков;

предложения по обязательствам сторон договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления (далее - Договор);

предложения по срокам исполнения сторонами обязательств;

предложения по сроку действия Договора;

иная информация, имеющая значение для принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

21. К Заключению прилагается схема планируемой к развитию территории, указываются земельные участки, находящиеся на них объекты капитального строительства, их кадастровые номера.

22. Протокол заседания Комиссии с Заключением и с приложенными к нему документами направляется заместителю Главы города - руководителю департамента градостроительства.

23. Решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления принимается в виде распоряжения администрации города за подписью заместителя Главы города - руководителя департамента градостроительства.

24. Департамент градостроительства в течение 15 дней с даты получения всех необходимых документов обеспечивает подготовку и согласование проекта распоряжения администрации города о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

В распоряжении администрации города о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления указываются:

местоположение, площадь и описание границ территории в виде каталога координат опорных точек;

перечень земельных участков;

перечень адресов зданий, строений, сооружений расположенных в границах территории.

25. Департамент градостроительства сообщает заявителю о принятом решении о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления в письменном виде с приложением копии правового акта в течение 10 дней с даты его подписания.

В случае принятия решения о невозможности комплексного развития территории по инициативе органа местного самоуправления заявителю высылается письменное уведомление с указанием причин отказа.

26. В течение 7 дней с даты подписания распоряжения администрации города о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления департамент градостроительства обеспечивает:

1) опубликование распоряжения администрации города в газете "Городские новости";

2) размещение на официальном сайте администрации города в сети Интернет информации о принятии такого решения;

3) размещение информации о принятом решении на информационном щите в границах территории, в отношении которой принято такое решение;

4) направление правообладателям земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой принято такое решение, в том числе лицам, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах этой территории, предоставлены в аренду или в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством при условии, что срок действия договора аренды или договора безвозмездного пользования составляет не менее чем пять лет, копии распоряжения администрации города и предложения об осуществлении такими правообладателями деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в порядке, установленном статьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предложение об осуществлении правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории подписывает заместитель Главы города - руководитель департамента градостроительства.

27. Лица, указанные в подпункте 4 пункта 26 настоящего Регламента, вправе принять предложение об осуществлении ими самостоятельно деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

В случае согласия такие лица в течение 6 месяцев со дня получения копии решения и предложения вправе предоставить в департамент градостроительства документы, предусмотренные частью 9 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поступившие документы рассматриваются Комиссией в порядке, предусмотренном пунктами 5-9 настоящего Регламента.

28. В случае если лица, указанные в подпункте 4 пункта 26 настоящего Регламента, по истечении 6 месяцев с момента получения копии решения и предложения не направили в департамент градостроительства документы, предусмотренные частью 9 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо подготовленная ими документация по планировке территории не была утверждена администрацией города и (или) подготовленный ими Договор не был подписан сторонами в связи с несоблюдением требований статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Комиссия готовит проект решения о проведении аукциона на право заключения Договора.

29. Департамент градостроительства в течение 30 дней с даты окончания 6-месячного срока, указанного в пункте 28 настоящего Регламента, в соответствии с Методикой, утвержденной Правительством Красноярского края, обеспечивает определение начальной цены права на заключение Договора.

30. Департамент градостроительства в соответствии с начальной ценой за право на заключение Договора готовит проект Договора и обеспечивает согласование проекта распоряжения администрации города за подписью Главы города о проведении аукциона на право заключения Договора.

IV. Порядок взаимодействия органов администрации города при организации и проведения аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления

31. На основании распоряжения администрации города о проведении аукциона департамент градостроительства формирует, утверждает и публикует извещение о проведении аукциона на право заключения Договора в газете "Городские Новости", а также обеспечивает его размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона.

32. Не позднее 10 часов утра в день опубликования извещения о проведении аукциона на право заключения Договора в газете "Городские новости" департамент градостроительства передает извещение в департамент муниципального заказа администрации города (далее - департамент муниципального заказа), который в этот же день обеспечивает размещение извещения на официальном сайте администрации города.

33. Департамент градостроительства устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона).

34. Департамент градостроительства формирует аукционную комиссию - коллегиальный орган, уполномоченный осуществлять функции по рассмотрению поступивших заявок на участие в аукционах о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления. Персональный состав аукционной комиссии, режим ее деятельности устанавливается приказом заместителя Главы города - руководителя департамента градостроительства.

35. Аукционная комиссия ведет протокол приема заявок на участие в аукционе. Протокол приема заявок, после его подписания уполномоченными лицами, подлежит передаче в департамент муниципального заказа.

36. Департамент градостроительства предоставляет банковские реквизиты счета для перечисления задатка, принимает задатки, а также осуществляет возврат задатков в случаях и в сроки, установленные законодательством.

37. Администрация города вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за 15 дней до даты проведения аукциона.

38. Департамент градостроительства обеспечивает:

опубликование извещения об отказе в проведении аукциона в газете "Городские новости" в течение 5 дней с даты принятия решения об отказе в проведении аукциона;

размещение извещения об отказе в проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет в течение 2 дней с даты принятия такого решения.

39. Не позднее 10 часов утра в день опубликования извещения об отказе в проведении аукциона в газете "Городские новости" департамент градостроительства передает извещение в департамент муниципального заказа, который обеспечивает размещение извещения на официальном сайте администрации города.

40. Департамент градостроительства в течение 3 дней любым доступным способом извещает участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвращает участникам аукциона внесенные ими задатки.

41. Департамент муниципального заказа ведет протокол аукциона (далее - протокол), в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона с указанием лиц, сделавших такие предложения.

Протокол подписывается руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) департамента муниципального заказа, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых департамент муниципального заказа передает победителю аукциона, а второй в течение одного дня с момента подписания - департаменту градостроительства для заключения Договора на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

42. Департамент градостроительства в течение 5 дней с даты подписания протокола обеспечивает:

опубликование информации о результатах аукциона в газете "Городские новости";

размещение информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

43. Департамент градостроительства передает информацию о результатах аукциона в департамент муниципального заказа для ее размещения на официальном сайте администрации города.

44. Департамент муниципального заказа в течение 3 дней с даты подписания протокола размещает информацию о результатах аукциона на официальном сайте администрации города.

45. В случае если победитель аукциона уклонился от заключения Договора, департамент градостроительства в интересах муниципального образования города Красноярска вправе обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения Договора, или заключить Договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

46. До заключения Договора победитель аукциона или имеющее право заключить Договор лицо должны предоставить в департамент градостроительства соглашение об обеспечении исполнения Договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием Договора.

47. Администрация города в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если Договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены существенные условия и проект Договора условия аукциона.

48. Все расходы, связанные с организацией и проведением аукционов на право заключения Договора производятся за счет средств, предусмотренных в бюджете города.